淺談工會建立和完善職工訴求表達渠道

唐波

【摘要】目前，我國各地普遍采用的有聽證會、職工座談會、廠務公開等制度無疑是利益訴求表達的制度性平臺的重要組成部分。此外，完善有序的信訪工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對于改革開放后的經濟發展，我國公民的利益訴求表達機制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛盾。

【關鍵詞】工會 職工訴求 表達渠道

隨著改革的不斷深入，越來越多的職工群眾因崗位、職位、經濟收入的不同而呈現多樣化的社會地位、價值觀念和利益訴求。目前，我國各地普遍采用的有聽證會、職工座談會、廠務公開等制度無疑是利益訴求表達的制度性平臺的重要組成部分。此外，完善有序的信訪工作，也起到了化解利益矛盾的重要作用。但是，相對于改革開放后的經濟發展，我國公民的利益訴求表達機制尚未健全，還存在著利益訴求多元化與訴求渠道不暢的矛盾。

一、創新理念，著力構建職工訴求表達渠道新格局

通過各種渠道理順職工反映問題的途徑，如增加“工會意見箱”、“工會熱線電話”、“工會意見電子郵件”等形式，由工會委員專門管理，實時收集職工意見向行政部門溝通，并將溝通結果及時公布，讓廣大職工群眾明白自己所提意見的處理情況。

充分發揮黨委領導作用，大力實施“1+3”組織共建工程，為徹底扭轉職工訴求表達渠道不暢的局面，遂步實施黨委帶領工會、團委和婦聯的建設，以工會、團委和婦聯的發展建設推進黨委的建設模式，實現共建共管共享目標.暢通職工訴求表達的“通暢管道”。

充分發揮的工會主導作用，建立健全勞動爭議調解組織。企事業單位建立人民調解委員會或勞動爭議調解委員會，實現職工訴求不出單位就能解決。

二、創新方法，著力實現職工訴求表達渠道多樣化

整合各種資源，進一步暢通職工訴求表達渠道。首先，可通過完善和健全工會組織向上級黨委匯報工作制度，對于職工所提意見或建議向黨委反映，積極溝通分析制定解決方法。其次，充分利用團委和婦聯的組織和團體化的作用，將出現的問題細化分析，從不同層面提出解決辦法。

多管齊下，進一步暢通職工訴求表達平臺。企事業工會可根據實際情況，開設職工訴求熱線電話、職工訴求電子郵箱，定期召開職工座談會等活動，也可設定工會主席接待日、負責人電子郵箱、負責人聯絡員，建立與職工的聯系制度，變“上訪”為“下訪”，主動了解職工的思想動態、工作生活狀況。工會工作是群眾性工作，是為了維護群眾的利益，它與單位其它業務工作之間的關系，就像是人的兩條腿，少了哪一個人便不是健康的人，便難以正常行走。工會工作做不好，群眾利益得不到有效保障，其它各項業務工作開展困難重重。工會工作的良好開展可以為其它工作創造和諧健康的環境并帶來巨大的動力。因此，必須把工會擺到重要位置，切實健全、不斷壯大組織，充分吸納會員，不惜財力完善辦公及活動設施，真正把工會建設為職工之家，成為群眾的避風港。同時，單位活動室、圖書室、學習室的開放，為領導走向一線、深入群眾搭建了良好的平臺，在一定程度上拉近了領導與職工的距離。讓職工的訴求可以直接解決或向上反映，也可就職工提出的問題進行討論，集思廣益，尋求解決問題的渠道、方式方法，使廣大職工在參與討論的過程中，也接受到了學習和教育。

突出重點.進一步完善職代會、平等協商集體合同制度。按照《中華人民共和國勞動法》的相關要求，“工會代表職工與企業及實行企業化管理的企事業單位進行平等協商，簽訂集體合同，集體合同草案提交職工代表大會或者全體職工討論通過”、“工會依法要求企業承擔違反集體合同，侵犯職工勞動權益”。所以，通過完善職代會制度，通過職工聽證會、職工座談會、勞資懇談會、企業內部網站等形式平臺，將與職工密切相關的法律、法規、政策和決定及執行情況，企業重大決策等，都可通過政務廠務公開欄、內部刊物或內部網站等媒介向職工公開，聽取職工的各種意見。

三、創新路徑，著力完善疏通職工訴求表達渠道新機制

努力健全和完善職工利益訴求表達源頭預防機制，解決職工訴求并減少訴求。要充分發揮工會的主渠道作用，注意職工信訪中反映的突出問題，開展定期接訪工作制度，實現職工的訴求能在第一時間知曉，并落實“一線工作法”，下到一線了解職工思想動態和訴求，實現職工利益訴求表達渠道暢通無阻。

四、創新渠道，逐步建立職工訴求表達渠道多形式

明確職責是處置好職工訴求的前提。首先，始終堅持工會作為職工訴求的“第一責任人”、“第一貼心”、“第一娘家人”，本著不夸大問題、不激化矛盾、不上交矛盾的原則，積極化解職工訴求。其次，工會一定要及時將對合理、合法的訴求進行處理，對不能處理的訴求及時向黨委和行政進行匯報，督促相關部門按所屬職能和職責及時落實。最后建立了與司法管轄相近似的職工訴求處置機制，減少和避免了有事無人管理的現象。

科學評估是處置好職工訴求的基礎。認真評估訴求的安全性、合法性、可行性。對涉及重大政治問題、

職工隊伍穩定和社會和諧穩定的事項，保持堅定的立場、敏銳的嗅覺，避免突發事件的發生；對合法的訴求給予肯定，對違法訴求堅決予以否認；對職工訴求所表達的問題站在公平公正立場，使訴求最終處置結果對職工和用人單位雙方都有利。

加強監管是處置好職工訴求的關鍵。作為上級工會和黨委應定期監督所屬工會的職工訴求管理，應對相關工會委員進行嚴格管理，對于一些不作為委員進行處罰。

化解訴求是處置好職工訴求的目標。一是在精神方面，工會要不定期的開展各種文體活動，組建職工書屋，滿足職工的精神文化需要。二是物質方面，工會要開展醫療、助學、培訓等多種幫助困難職工的方式，拿出最大的能力去關心、幫助困難職工。

工會主席作為職工的工人代表要參與到行政管理的各個方面。這樣做有三大意義：一是工會真正從源頭上參與行政的政策制定，從根源上減少了職工政策方面訴求的表達；二是工會參與行政常務會，也是職工最大訴求的表現方式，將工會本身不能解決而又急需解決的職工訴求提交常務會，尋求更大的行政資源解決職工的訴求。三是工會參與常務會，是黨和政府“將更多的資源和手段賦予工會”的充分表現。endprint