淺析概念性旅游規(guī)劃編制的要點(diǎn)與方法

鄭堯

【摘要】傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展要求，概念性旅游規(guī)劃逐漸被社會(huì)認(rèn)知和應(yīng)用。追溯起來，中國(guó)概念性旅游規(guī)劃最早由四川省人民政府和世界旅游組織（WTO）共同編制的《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中的重要景區(qū)景點(diǎn)土地利用概念性規(guī)劃中提出，類似的還由《云南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。但是在這些文件中并沒有明確提出概念性旅游規(guī)劃一詞及其定義，國(guó)內(nèi)對(duì)于概念性旅游規(guī)劃的研究仍處于表層階段。本文通過研究概念性旅游規(guī)劃的編制要點(diǎn)，結(jié)合概念性旅游規(guī)劃案例，對(duì)編制方法進(jìn)行了初步的歸納整理。

【關(guān)鍵詞】概念性旅游規(guī)劃 旅游規(guī)劃 旅游業(yè)

1概念性旅游規(guī)劃的編制要點(diǎn)

1.1概念性旅游規(guī)劃的定義

概念性旅游規(guī)劃起源于20世紀(jì)60年代，受城市建設(shè)與區(qū)域規(guī)劃的影響，由劉德謙教授在《概念性規(guī)劃講求“四高”“四寬”》一文中第一次提出，國(guó)內(nèi)專家學(xué)者王建軍、楊開忠、明慶中、李永文等人對(duì)概念性旅游規(guī)劃進(jìn)行了相關(guān)解讀。但是，目前為止國(guó)內(nèi)沒有形成這一概念的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，留存有很大的空間等待研究與探討。筆者認(rèn)為，概念性旅游規(guī)劃是適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)對(duì)市場(chǎng)變化的要求，綜合運(yùn)用各種科學(xué)技術(shù)手段，以根據(jù)旅游地的資源特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)定位的原則，而提出的一種創(chuàng)造性和前瞻性的旅游規(guī)劃手段。

1.2概念性旅游規(guī)劃的提出背景

隨著我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居民生活理念變化，伴隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，旅游業(yè)由傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)到集約化經(jīng)營(yíng)，2016年中國(guó)旅游業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)11%，中國(guó)旅游業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)超過10.26%，與世界平均水平持平。旅游業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)于新常態(tài)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有顯著推動(dòng)作用。盡管旅游業(yè)主要涉及的是消費(fèi)和投資，但在促生產(chǎn)和保增長(zhǎng)方面，旅游業(yè)通過作用于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)，在當(dāng)下的“供給側(cè)改革”中能發(fā)揮巨大作用。近年來，休閑地產(chǎn)開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了旅游業(yè)對(duì)投資的驅(qū)動(dòng)，使旅游業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的作用體現(xiàn)出“消費(fèi)+投資”雙輪驅(qū)動(dòng)的良好現(xiàn)象。通過國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總花費(fèi)呈現(xiàn)逐年上升之勢(shì)，佐證了旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

要求對(duì)旅游地現(xiàn)狀進(jìn)行精確評(píng)價(jià)、對(duì)未來發(fā)展進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)哪繕?biāo)實(shí)現(xiàn)推進(jìn)進(jìn)程、在進(jìn)行理性技術(shù)分析后確定最優(yōu)方案的傳統(tǒng)旅游規(guī)劃已經(jīng)不再適用于現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展要求?，F(xiàn)代旅游業(yè)要求下，旅游規(guī)劃應(yīng)該迅速匹配消費(fèi)者需求，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，加快市場(chǎng)布局，提高技術(shù)應(yīng)用與旅游體驗(yàn)。并且，伴隨和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，市場(chǎng)在資源中其決定性作用的政策導(dǎo)向，任何指定性的計(jì)劃保證不復(fù)存在。于是，兼具靈活性與創(chuàng)新性的概念性旅游規(guī)劃成為時(shí)代的新寵。

1.3概念性旅游規(guī)劃的特點(diǎn)

總的來看，概念性旅游規(guī)劃具有以下特點(diǎn)：根據(jù)旅游地的資源特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行定位，因地制宜，實(shí)事求是；注重科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與學(xué)科交互結(jié)合；體現(xiàn)旅游規(guī)劃戰(zhàn)略部署，具有操作指導(dǎo)意義；編制靈活，接受模糊論證；講究研究方法與思維的創(chuàng)新性，注重前瞻性研究。

2概念性旅游規(guī)劃的編制方法

2.1生態(tài)升級(jí)法

生態(tài)升級(jí)法是指在以生態(tài)升級(jí)為規(guī)劃核心的基礎(chǔ)上，把總體規(guī)劃與資源利用相結(jié)合，采用創(chuàng)新型科學(xué)技術(shù)手段，提倡建設(shè)生態(tài)設(shè)施、使用生態(tài)能源、采用生態(tài)材料、運(yùn)用生態(tài)技術(shù)、建造生態(tài)建筑以及主推生態(tài)景點(diǎn)。利用景觀生態(tài)學(xué)等跨學(xué)科知識(shí)技術(shù)進(jìn)行旅游景觀升級(jí)、游客體驗(yàn)升級(jí)和產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)。以生態(tài)體驗(yàn)為市場(chǎng)推廣著力點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)旅游為旅游地發(fā)展長(zhǎng)期戰(zhàn)略，進(jìn)行旅游地概念性旅游規(guī)劃的編制工作。南京響堂村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游概念性規(guī)劃采取了生態(tài)升級(jí)的方法，該規(guī)劃中以從事農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，利用生態(tài)景觀，把生態(tài)農(nóng)業(yè)、園林、觀光、度假與娛樂結(jié)合起來。采用生態(tài)升級(jí)法進(jìn)行概念性旅游規(guī)劃編制的案例有大連金州螞蟻島旅游規(guī)劃、廣東省增城市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游概念性規(guī)劃以及安徽省宣城市敬亭雙塔景區(qū)規(guī)劃等。

2.2文化挖掘法

文化挖掘法首先要進(jìn)行旅游地資料分析，特別是研究當(dāng)?shù)貧v史文化與民俗風(fēng)情，發(fā)現(xiàn)并包裝旅游地傳說故事。其次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，特別是人文社會(huì)調(diào)查，對(duì)于旅游地地理風(fēng)貌、建筑特色、現(xiàn)有旅游資源等問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查分析。而后通過旅游地空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成豐富多變的空間布局，與旅游地文化民俗相呼應(yīng)，進(jìn)行歷史文化景觀重建、歷史文化印象與傳說故事再現(xiàn)，使特色文化變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品并與旅游業(yè)融為一體。民俗風(fēng)情園與顧村鎮(zhèn)的概念性旅游規(guī)劃是文化挖掘法的典型案例。常見的文化挖掘產(chǎn)品有原生態(tài)文化參觀區(qū)、博物館等，隨著人民對(duì)于旅游體驗(yàn)要求的加深，傳統(tǒng)的博物館式文化景區(qū)無法滿足現(xiàn)代旅游市場(chǎng)要求，因此需要旅游地開發(fā)中運(yùn)用前沿科學(xué)技術(shù)，例如VR，即Virtual Reality，即虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用，讓游客在技術(shù)幫助下親身體驗(yàn)歷史文化的源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。采用文化挖掘法進(jìn)行概念性旅游規(guī)劃編制的案例有重慶市璧山縣千畝荷園規(guī)劃、河南臨灃寨旅游區(qū)、涼州風(fēng)情園規(guī)劃設(shè)計(jì)以及關(guān)中風(fēng)情園等。

2.3人工再造法

人工再造法首先要進(jìn)行區(qū)域還原，在結(jié)構(gòu)上與整體上將規(guī)劃區(qū)域的大致樣貌進(jìn)行恢復(fù)，保留可利用資源，并按照整體規(guī)劃進(jìn)行改造。其次進(jìn)入原貌加工或場(chǎng)景再現(xiàn)階段，輔以投影、音響等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，而后進(jìn)行景觀重建。建立完善的旅游產(chǎn)品體系，突出主題。人工再造法主要是兩個(gè)方面，一是利用人工與科技，恢復(fù)曾經(jīng)的自然人文或歷史景觀，或建設(shè)人造奇景，是一個(gè)從無到有的過程，這類規(guī)劃通常在現(xiàn)存旅游資源相對(duì)缺乏的區(qū)域。二是對(duì)原功能喪失的區(qū)域，改建開發(fā)特色旅游。對(duì)于旅游地所在城市來講，旅游開發(fā)既是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑，也是環(huán)境升級(jí)的方式，同時(shí)也為城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來顯著效益。采用人工再造法的進(jìn)行概念性旅游規(guī)劃編制的案例有安徽省銅陵市大官山公園等。endprint