我國低碳經濟發展的現狀與對策綜述

馬永紅

【摘要】文章介紹了低碳經濟的概念與要求，找出了存在問題的針對這些問題提出了相關的解決對策。

【關鍵詞】低碳經濟 污染 資源 問題 對策

一、低碳經濟的概念與要求

低碳經濟概念：低碳經濟概念。所謂低碳經濟，在指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產品轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

二、發展低碳經濟是我國可持續發展的內在

（一）是調整產業結構的重要途徑

我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟發展。

（二）是我國優化能源結構的可行措施

煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用國際油氣等“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效的降低一次性能源消費的碳排放。

（三）我國發展低碳經濟的必要性

能源短缺、利用率低與可持續發展的矛盾。我國雖地大物博，但應理性地看到人口眾多這一現實問題。我國石油和天然氣含量僅占世界總儲量的1.3%和1.2%。作為主力能源的煤炭可采儲量為1145億噸，占世界煤炭可開采儲量的11.02%，人均占有量仍然很低。

三、我國發展低碳經濟存在的問題分析

（一）經濟碳的指標體系不健全

是否具有低碳經濟發展戰略規劃，是否建立碳排放監測、統計和監管體系，公眾的低碳經濟意識如何，建筑節能標準的執行情況，以及是否具有非商品能源的激勵措施和力度等，可以反映一個國家低碳經濟轉型的努力程度。目前我國評價低碳經濟的指標過多，還不夠健全，有待完善。

（二）高污染、高能源及高消耗未根除

煤炭、火電、核電、都存在著“高碳”、“高污染”、“高毒”、“高輻射”、“超高的隱形社會成本”、“高電價”等超高，“高度壟斷”、“高投資”、“高風險”的表現、不利、不利企、不利國。

（三）行業和產業污染監管不統一

“十二五”規劃綱要明確規定要加大環保力度加強造紙、印染、化工、制革、規模化畜禽養殖等行業污染治理。“十二五”期間，國家環保工作力度將進一步加大，強化污染物減排和治理，污水處理指標主要污染物在化學需氧量的基礎上，增加氨氮檢測，整體環保投資需求將超過3萬億人民幣。已取得一些前景，但目前行業混雜監管不統一。

四、我國低碳經濟發展存在問題的解決措施

發展低碳經濟可以從以下幾個方面人手：

（1）轉變經濟發展方式，著力構建低碳發展產業，努力實現經濟發展方式的三個轉變，并將其作為關系國民經濟全局的緊迫而重大的戰略任務，推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。

（2）用低碳理念規劃和建設，開發低碳經濟試點，建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引人設計規范，合理規劃城市功能區布局，在建筑物的建設中推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風光采光選用節能型取暖和制冷系統，選用保溫材料，倡導適宜裝飾，節能燈與節能電器等，重視低碳交通的發展方向。

（3）繼續強化節能減排工作，繼續淘汰“高污染、高耗能、高耗水”的三高企業，加快節能減排技術改造，加快節能減排技術產業化示范和推廣，建立節能減排技術服務體系，推進環保產業健康發展。按照上大壓小原則和國家出臺的宏觀調控政策，將淘汰落后產能騰出的環境、環保、節能、土地等指標優先配給重工業企業，對節能減排的項目優先推薦。

（4）繼續完善法律法規體系。政府應加快對低碳環境經濟的調研和立法，制定與低碳經濟相適應的法律法規制度和配套法法規建立評價監測等機制，為低碳經濟的發展提供制度規范和保障。積極鼓勵企業進行低碳技術的研究推廣創新，同時加強國際合作。

（5）積極促進行業與產業進行創新，大力發展具有低碳特征的產業，建立限制高碳產業的市場準入的機制體制，走低碳型工業化道路，建立產業分工引導機制，制定和實施產業發展規劃和產業流動指南，借力省市的循環經濟產業發展基金工業擔保公司，引導投資方向，建立產業轉移的利益共享和補償機制，綜合運用財稅土地信貸等政策電力發展兩型產業的激勵約束機制。

（6）嚴格監管購物污染的能源，加大政府質量綜合管理和質量安全保障能力投入，合理配置行政能力資源，強化質量工作基礎建設，提升質量監管部門的履職能力，逐步在經濟技術開發區高新技術產業園區等功能區，以及產業集中的鄉鎮建立質量監管和技術服務機構。

（7）結合醫院的實際情況出具做出低碳醫院經濟的發展規劃，積極響應節能保障。

五、結束語

低碳經濟并不是什么新概念，他強調的更多的是告誡我們在發展經濟的同時，要考慮到資源的問題和環境的承受力。總之，我國應積極應對低碳經濟，建立與低碳發展相適應的生產方式消費模式，和鼓勵低碳發展的國際國內政策法律體系和市場機制，最終實現轉向低碳時代的發展。endprint