BP的輪回與新生

孔昊

核心提示：作為世界上第一家國家控股的公司，英國石油公司經(jīng)歷了國有控股、私有化回歸浪潮后，創(chuàng)造了世界石油工業(yè)史上的奇跡。

今年6月，美國總統(tǒng)特朗普兌現(xiàn)選舉承諾，宣布退出《巴黎協(xié)定》。盡管早有預期，國際社會仍是一片嘩然。歷史很可能會證明這是錯誤的一步，因為人類的能源結(jié)構(gòu)在新世紀來臨之際，正處于嬗變的開端，仍然固守傳統(tǒng)化石能源或可保住些許眼前利益，但從長遠看，特朗普的這個決定可能會被后來者貼上“短視”的標簽。

這樣一個歷史節(jié)點，正可以通過回顧20世紀石油行業(yè)的風云際會，從中獲取能源與經(jīng)濟發(fā)展、地緣政治以及企業(yè)所有制形式之間復雜關(guān)聯(lián)的啟發(fā)，而英國石油公司（BP）則是20世紀石油興衰的一個典型縮影。

工業(yè)革命在英國發(fā)軔，離不開英國各處埋在地表淺層的煤炭。英國人用煤炭替代木炭，不僅挽救了幾乎被砍伐一空的森林，而且獲得了更高的能源效率，“在制造方面有可能實現(xiàn)很大的節(jié)約：一個高爐每年花在木炭上的費用是五百磅；用煤就可能把這項費用減到十分之一”。

更重要的是，這場能源更替產(chǎn)生了一種偉大的外溢效應：因為煤炭需求量大增，地表淺層的煤礦不敷使用，需要從深層礦井中挖掘，在這個過程中，為了應對地下滲水，蒸汽機被發(fā)明了出來，再經(jīng)過瓦特的改良，英國工業(yè)革命就此插上了騰飛的翅膀，對整個人類歷史進程產(chǎn)生了重大影響。

到了19世紀中葉，在當時已經(jīng)初步工業(yè)化的西方國家，煤炭已經(jīng)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，這時，石油開始登上歷史的舞臺。以1859年美國人艾德溫·德雷克發(fā)明石油鉆井技術(shù)為標志，石油從幽深的地層大量地浮現(xiàn)在人類社會，成為推動歷史加速發(fā)展的重要資源。在20世紀初，這種方興未艾的能源，吸引了在澳大利亞采掘金礦而大發(fā)橫財?shù)挠倘送ぶZ克斯·達西，于是，世界上最大的石油和石化集團公司之一——英國石油公司拉開了歷史的帷幕。

達西協(xié)議

石油埋在地底深處，在全球的分布很不均勻，相對集中在中東波斯灣、非洲撒哈拉沙漠和幾內(nèi)亞灣沿岸、美洲墨西哥灣和加勒比海沿岸、俄羅斯、北海等地。

1901年，達西與迫于財政壓力的伊朗政府（當時是波斯王國）簽訂了《達西協(xié)議》，獲得了現(xiàn)在伊朗大部分地區(qū)的石油勘探、開發(fā)、鋪設(shè)輸油管道和興建煉油廠的權(quán)力。作為回報，達西僅需要向伊朗政府支付兩萬英鎊的現(xiàn)金和價值兩萬英鎊的股票，每年再繳納凈利潤的16%以及每噸4先令的礦區(qū)使用費。

這項協(xié)議能夠達成，英國政府起了很大作用。時任英國駐伊朗公使阿瑟·漢丁曾說：“我出任駐伊公使后接到的第一個使命，就是獲得伊朗的石油租賃特許權(quán)。”漢丁一方面對當時的伊朗政府軟硬兼施，另一方面，為了阻止當時沙俄政府對這項協(xié)議的干涉，他玩起了外交小花招：他故意支走懂伊朗文的俄國工作人員，導致俄國公使對呈上來的伊朗文石油租賃協(xié)議見面不識，錯過了提出異議的時機。

1903年，達西在伊朗成立了石油勘探公司，加快了勘探步伐。但居高不下的勘探成本很快使得達西的資金鏈一再緊繃，1904年達西已經(jīng)拿不出按協(xié)議應繳納的16%的年利潤，還拖欠了銀行的大筆貸款。

達西不得不四處尋求資金支持，英國的投資者對于高風險的石油勘探早已望而卻步，羅斯柴爾德家族、標準石油公司等大財團也未施以援手。

后來，時任英國皇家石油委員會主席的恩斯特·普雷迪曼給達西指了一條路：“英國海軍正在試驗以石油作為海軍的燃料。”1905年，達西渡過了難關(guān)，與伯馬公司——這家公司位于英國當時的殖民地印度境內(nèi)，是先前已經(jīng)與英國海軍合作的石油公司——簽訂合作協(xié)議，后者答應提供資金與達西共同勘探伊朗的石油。

1908年，兩家公司終于在伊朗發(fā)現(xiàn)了大油田，隨即在1909年進行改組，正式成立英波石油公司，即后來的英國石油公司（BP）。達西退出了公司管理層，由股東之一斯特拉斯科納勛爵出任董事會主席，查爾斯·格林韋出任總經(jīng)理。

丘吉爾與國有化

1912年，公司所屬的阿巴丹煉油廠建成，油田至煉油廠的輸油管道也敷設(shè)完畢，但高昂的管理成本、惡劣的自然環(huán)境、周邊部落的騷擾，又一次使得英國石油公司在財務上陷入困境。格林韋馬上向英國海軍求助。

此時，領(lǐng)導英國人民抗擊法西斯的丘吉爾，正擔任海軍大臣。海軍上將費希爾告訴丘吉爾，內(nèi)燃機軍艦“只需攜帶54噸石油便可繞世界一周”，而蒸汽機軍艦十分笨重黑煙滾滾，“我在20英里外就能清楚地看見，并憑其煙囪便知每艘戰(zhàn)艦的型號。依我的經(jīng)驗，單靠一股黑煙我就能在40英里外發(fā)現(xiàn)一支艦隊！”

于是，丘吉爾下令成立“燃料和發(fā)動機皇家委員會”，強調(diào)“關(guān)系到我們生死存亡的海軍骨干艦開始燒油，并只燒油”，決定將海軍動力系統(tǒng)轉(zhuǎn)軌到燃油。作出這個決定之后，丘吉爾必須為海軍尋找到穩(wěn)定可靠的燃油供應。這時，格林韋的求助幾乎就讓雙方一拍即合。

1913年，丘吉爾提交了一份名為“向帝國海軍提供燃料油”的備忘錄給內(nèi)閣，要求與英國石油公司訂立長期合同，以保障穩(wěn)定的燃油供應。

1914年，英國議會批準英國政府控股英國石油公司。政府獲取私人公司的股權(quán)，在當時可謂是史無前例，一時掀起了不小的波瀾，但最終，英國議會還是以壓倒性的票數(shù)通過了這項協(xié)議。

丘吉爾在回應質(zhì)疑時相當直率地說：“如果我們得不到石油，我們就得不到玉米和棉花，得不到保持大英帝國經(jīng)濟活力的6位數(shù)商品。”這樣，英國石油公司就搖身一變，成了一家英國政府控股51%的國有企業(yè)。

當然，英國石油公司也必須為英國海軍提供充足的廉價燃油，并上繳相應的利潤。丘吉爾后來頗為自豪地說：“可這個投資已實現(xiàn)的和潛在的利益，其總數(shù)不僅足以支付那一年建造大小艦只的所有計劃和整個戰(zhàn)爭前的石油燃料設(shè)備，而且使1912年、1913年和1914年下水的強大艦隊未花費納稅人一分錢。”

此后，國有化的英國石油公司，在財務、政治、軍事上得到了英國政府更多的關(guān)照和保護，極大地推動了公司的發(fā)展。在這個過程中，英國石油公司逐步發(fā)展壯大，從產(chǎn)業(yè)鏈上游的石油勘探、開采，到建立自己的煉油廠、船隊，再到在各國各地建立產(chǎn)業(yè)鏈下游的分銷網(wǎng)絡，成為包攬全產(chǎn)業(yè)鏈的巨無霸石油企業(yè)。

類似的石油巨頭還有西方各國的其它六家企業(yè)，從1920年代開始，這七大石油巨頭開始通過以《紅線協(xié)定》為代表的協(xié)議瓜分市場、建立價格聯(lián)盟，形成了歷史上著名的“七姊妹”，在歐佩克成型之前，基本上壟斷了國際石油市場。

庇護埋下隱憂

一直到“二戰(zhàn)”結(jié)束，英國石油公司在英國政府的蔭庇之下，借助政治權(quán)力把美孚石油公司等一大批競爭對手“隔離”在伊朗之外，形成了獨霸伊朗石油的局面。

不僅如此，對于歷屆伊朗政府而言，英國石油公司實在稱不上是友好的合作伙伴。

早年，達西與當時的伊朗政府達成的協(xié)議在事后看來并不公平，盡管達西需要承擔極大的經(jīng)營風險，但協(xié)議中分給伊朗的利益與油田價值相較，顯得不成比例。

即使是如此不公平的利益分配，英國石油公司還經(jīng)常找種種借口進行克扣。比如，通過轉(zhuǎn)移收入，將留在伊朗的凈利潤減少，這實際上減少了伊朗可獲得的利潤額度；長期低價向英國海軍供油，這實際上也減少了伊朗的收益。

英國石油公司規(guī)模不斷擴大的同時，卻對伊朗本地的發(fā)展毫無助益，既不在伊朗發(fā)展促進伊朗技術(shù)提升的項目，也不在伊朗進行必要的采購，甚至一度盡可能不雇傭伊朗本地員工，即使雇傭伊朗員工，其工資也被控制在極低的水平。

諸如此類的事讓伊朗人覺得受到了剝削，隨著“二戰(zhàn)”后各國民族主義的高漲，伊朗人的憤怒愈加強烈，英國石油公司的大麻煩也就來了。

1951年，伊朗首相摩薩臺發(fā)起了國有化運動，對英國石油公司在伊朗的資產(chǎn)實行全面國有化。盡管在英國政府和“七姊妹”聯(lián)盟的幫助下，英國石油公司在1954年重返伊朗，但是它再也不可能獨霸伊朗石油了。

英國石油公司惹下如此麻煩，當然引起了英國政府的不滿。一位官員曾經(jīng)抱怨，BP自從國有化之后，“開始害上了弗蘭肯斯坦綜合癥而變得無法控制”。作為控股股東的英國政府派出的兩位董事，通常是退休的財政部官員或外交官，對于石油行業(yè)基本上是門外漢，所以無法插手英國石油公司的經(jīng)營活動，也就無法對其形成有效約束。

英國外交大臣歐內(nèi)斯特·貝文在1946年說：“英國石油公司實際上是國家資本的私營公司，它干的每件事都對英國政府和伊朗之間的關(guān)系產(chǎn)生反應。作為外交大臣，我沒有權(quán)力或者勢力去干任何什么事，雖然政府擁有這筆大財產(chǎn)。據(jù)我所知，沒有任何部門能做什么。”

1951年時任董事長的威廉·弗雷澤，只關(guān)心資產(chǎn)負債表和年終報表，對眼前商業(yè)利益的唯利是圖主宰了英國石油公司這頭“怪獸”，但如果遇到了麻煩，英國石油公司又習慣性地求助于英國政府。

英國政府羽翼下的英國石油公司，憑著伊朗的石油就能舒舒服服地過日子，無心尋求石油來源的多元化。1923年，時任英國石油公司總經(jīng)理的阿諾德·威爾遜說：“我認為在這一地區(qū)是不存在石油的（伊本·沙特國王統(tǒng)治的地區(qū)，后來沙特阿拉伯成為石油儲量最大的國家）。據(jù)我所知，那里根本沒有石油存在的跡象，而且那里的地理條件我們一點也不喜歡；但是無論如何，我相信沒有公司能承擔得起在這種地質(zhì)構(gòu)造條件下的鉆井費用，除非能找到石油明顯存在的證據(jù)。”這一石油界的著名笑柄，充分體現(xiàn)了英國石油公司進取心的喪失，這正是政府呵護加壟斷地位所造成的后果。

到了1951年摩薩臺國有化運動時，完全依賴于伊朗石油來源的英國石油公司，幾乎陷入了滅頂之災，嚴重影響了英國的國家能源安全。

私有化救贖

1960年，主要產(chǎn)油國宣布成立歐佩克組織，試圖控制石油產(chǎn)業(yè)鏈的上游，這直接導致了上世紀70年代西方國家的能源危機。“七姊妹”在其中遭受重創(chuàng)，失去了對石油產(chǎn)業(yè)鏈上游的控制。

英國石油公司同樣也只能接受與歐佩克談判的油價，失去了曾經(jīng)享受的壟斷地位帶來的定價權(quán)，正如英國石油公司董事長埃里克·弗雷澤所說：“我們現(xiàn)在唯一能做的，就是按照合同行事。”

英國政府再也無法得到優(yōu)惠的石油了，而此時的中東霸主已是美國，英國政府也無力像過去那樣為英國石油公司提供特權(quán)式的政治庇護了。丘吉爾當初設(shè)定的英國政府與英國石油公司之間的“雙贏”格局，已經(jīng)不可能再有存在的基礎(chǔ)。

1979年，撒切爾政府上臺，在經(jīng)濟上奉行自由化改革，英國的國有企業(yè)就成為了當然的改革目標，英國石油公司也在其中。

其實，英國石油公司的國有企業(yè)身份，常常為其在20世紀下半葉的國際市場運營帶來負面影響，“二戰(zhàn)”后各產(chǎn)油國的民族主義覺醒，讓他們對來自英帝國主義的國有企業(yè)懷有更深的戒心。

改革對于英國石油公司來說正逢其時。從1976年-1987年，英國政府出售了所持有的英國石油公司的全部股份，英國石油公司成為了一家股份制的公眾上市公司。

新的英國石油公司在1990年代進行了大刀闊斧的改革，通過兼并阿莫科等大型石油企業(yè)，形成了合理的產(chǎn)業(yè)鏈，在全球能源領(lǐng)域維持了領(lǐng)先地位。在21世紀之初，一度成為歐洲股票市場市值最高的公司。

2010年，英國石油公司在墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺爆炸，造成嚴重的海洋污染。面對如此嚴峻的危局，英國石油公司一面建立了200億美元的賠償基金，一面完善安全管理體系，還大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)等新能源，到今天仍然屹立在世界能源領(lǐng)域。

創(chuàng)立之初，英國政府的幫助讓英國石油公司獲得快速的發(fā)展，政府與企業(yè)形成了一種“雙贏”。但后來英國石油公司對英國政府的過度依賴，已背離了市場經(jīng)濟中一個企業(yè)的本分，最終導致了雙方的分離。但浴火重生的英國石油公司在正確的市場激勵下，克服重重困難，迎來了另一個發(fā)展的春天。（支點雜志2017年10月刊）