同濟大學副校長吳志強：智力創新引領城市未來

袁陽平

核心提示：中國城鎮化發展，要留下25%的人在農村。如果我們把所有人都往城市趕，將來城市就會有問題。而城市的發展要靠創新驅動。

中國城鎮化率已到了關鍵的節點。國家統計局發布的數據顯示，2016年中國城鎮化率達到57.35%。

同濟大學副校長、2010年上海世博會園區總規劃師吳志強，長期跟蹤、研究全球各國城鎮化率發展變化趨勢。

8月25日，在武漢市舉辦的“城市大講堂”上，吳志強作主題為《全球城市規律與武漢未來發展動力》的演講。他表示，世界各國城鎮化率達到50%以上時，城鎮化面臨的挑戰趨同，如交通擁堵、環境污染等。城市發展是一個生命體，過了50%，要從城市體力勞動向城市智力勞動轉型。

同時，針對武漢未來城鎮化發展，他指出武漢正處于城市發展的再生期，能否留住百萬大學生非常關鍵。一旦成功，武漢或將率先走出另一道風景。

城鎮化率達50%是關鍵節點

《支點》：您對武漢這座城市的印象如何？

吳志強：多年來，我與武漢建設、規劃部門展開諸多合作?？梢哉f，我愛上了武漢這座城市。在武漢，吃上熱干面、豆皮等美食，是一件倍感幸福的事。我想說，做規劃的人，如果愛上一座城市的小吃，他一定會用心做規劃。

《支點》：近年來，全國環境污染事件多發，您如何看待城鎮化發展過程中面臨的環境污染問題？

吳志強：歷史是相似的，我們國家正處于城鎮化轉折的關鍵期，面臨的交通擁堵、環境污染等問題，很多發達國家都經歷過。

1851年，英國的城鎮化率達到50%，這一時期倫敦成為“霧都”，泰晤士河流域都被污染了。其中最嚴重的事件是1878年，“愛麗絲公子號”游船不幸沉沒，造成640人死亡。事后調查發現，大多數遇難者并非溺水而死，而是因河水嚴重污染中毒而死亡的。

為此，英國發布系列城市改革措施，包括出臺衛生法等一系列法規，讓英國進入法制化城市規劃時期。

1893年，德國城鎮化率達到50%，此時德國產品以粗制濫造聞名，萊茵河污染嚴重。德國因此推出控制引導規劃，制定系列德國標準。這一系列的德國標準，讓德國真正崛起。

我們看到，城鎮化率達到50%這一關鍵節點時，英國、德國、美國等國家都出臺了影響深遠的政策、法規等。中國已到了這個節點，我們也不能“白過”。

《支點》：放眼全球，世界各國和地區的城鎮化道路呈現出哪些發展規律？

吳志強：我和團隊模擬了世界200多個國家和地區所走過的城鎮化道路，認清了城市的發展進程及其規律。

第一組為澳大利亞、比利時、丹麥、以色列、新西蘭、新加坡、瑞典、加拿大、法國、德國、意大利、英國、美國，這組國家1970年以后城鎮化發展速度減緩，有的甚至出現明顯的停滯，城鎮化水平在高位緩慢增長。

第二組為科威特、波多黎各、黎巴嫩、巴哈馬、韓國、俄羅斯、沙特阿拉伯、西班牙，其城鎮化水平均經歷了一個長期的持續、穩定、高速發展過程，波動較小。

第三組為日本、蒙古、帕勞、新喀里多尼亞、希臘，這些國家的城鎮化水平經過1950年以后30年的高速增長，在1980年前后速度減緩，在城鎮化水平50%至70%時出現明顯的停滯，但2010年以后又開始增長。

第四組為阿根廷、巴西、智利、白俄羅斯、保加利亞、哥倫比亞、哥斯達黎加、馬來西亞、墨西哥、秘魯、土耳其，這組國家城鎮化水平發展軌跡的曲線聚集在一個近似直線的狹窄上升通道內，僅有一些微小的波動。

第五組為中國、印度尼西亞、尼日利亞、納米比亞、幾內亞比紹、海地，這組國家在1970至1980年間分別進入了城鎮化的快速增長階段，城鎮化水平沿著一個急劇上升的狹窄通道迅速提高。

第六組國家為阿富汗、柬埔寨、埃塞俄比亞、印度、肯尼亞、尼泊爾、蘇丹、坦桑尼亞等，這組國家在2000年以后城鎮化水平發展明顯提速，先后進入城鎮化發展快速增長階段。

《支點》：您的數據圖表呈現出中國的城鎮化與印度尼西亞、尼日利亞等處于同一水平。這有點意外。

吳志強：是的。我們沒有什么可以驕傲的。如果從全球城鎮化城市對比看，中國城鎮化還處于較低水平，我們與多個亞非國家處于同一水平線上。

我去過非洲國家，走訪過當地多個城市，得到的數據顯示不少非洲國家的城鎮化與中國相當，如尼日利亞。我們對非洲的印象，還停留在過去，而應當實地去走走，就會發現非洲的城鎮化也有特色。

留下25%的農村人口

《支點》：從全球200多個國家和地區的城鎮化發展模式看，中國應當采取哪種模式？

吳志強：全球城鎮化發展規律呈現出多種模式。第一組是國家城鎮化發展到66%時，如奧地利、意大利等就不再發展城鎮化了。我們稱為“意奧模式”或“66模式”。這些國家留出1/3的人口在農村，國家照樣實現現代化。

第二組國家城鎮化為“德瑞模式”或“1/4模式”，就是城鎮化發展到75%時就不走了，農村永遠留著25%的人員。這類國家才是有希望的，不是傻傻地再往前走。我認為中國應當采用“德瑞模式”，不應讓農村人口全部走光。如果我們把所有人都往城市趕，將來城市就會有問題。

第三組國家城鎮化為“美英模式”或“1/5模式”，就是留下20%的人在農村。

這些國家的城鎮化帶給我們的啟示，是不能讓農村人口走光。城鎮化要找到一個平衡點，在中國經濟轉型的當口，湖北也需要找到這個平衡點。

另外，我們要看到兩種失敗的城鎮化模式。一種是低位放空模式，如巴西、智利、阿根廷。這組國家城鎮化水平發展軌跡的曲線，聚集在一個近似直線的狹窄上升通道內，僅有一些微小的波動。另外一種是高位排空模式，如日本。日本城鎮化率高達95%，農村人口僅占5%，這樣的城鎮化是不可持續的。我們可以預測，再過15年到日本農村去，將是荒無人煙。

中國可持續發展就需要留下一部分人在農村，城市里的人要淘汰落后生產力，提升智力創新，這將是我們未來要走的路。

《支點》：城鎮化是好事，是大勢所趨。我國過去所走的城鎮化建設道路存在諸多問題，對城鎮化的理解存在偏差。高樓大廈、大拆大建都不是城鎮化。

吳志強：發達的國家一定是城鎮化完成的國家，這似乎意味著沒有城鎮化是不可能有現代化的。雖然全球各國家和地區的城鎮化都在增長，但是并不是所有的國家都會變成發達國家，只會有少部分國家才會進入發達國家行列。

我們要尊重城鎮化發展的客觀規律，只要尊重這個規律，就能站在歷史規律的前沿。中國的城市是這樣，世界的城市也是這樣。

我們分析全球各個國家城鎮化的規律，發現了這樣一個現象：所有城鎮化的提升，會帶來大量勞動力的轉移，這個轉移具體表現為從農村的體力勞動到城市的體力勞動，但城鎮化只有體力勞動的轉移是不可能完成的，這只能完成一個低級的城鎮化，這種城鎮化的結果是都掉進“坑”里去。

城市自有其規律，城市中有多種多樣的建筑物、構筑物，如同生命體有不同的細胞。城市中存在可見和不可見的各種“流”：交通流、水流、電流、固廢物的排泄流、人流、信息流、資金流等，相比建筑的穩定系統，整個城市的生命體每天都在更新，因此，BIM（建筑信息模型）必須上升為CIM（城市智能模型）。

所以，我們不可能靠建房子、道路、城區來完成城鎮化道路，必須提高智力勞動水平。

進入靠智力創新的階段

《支點》：普華永道發布《機遇之城2016》報告稱，新型城鎮化的制高點在于信息、科技和創新。您如何研判中國城鎮化未來邁步前行？

吳志強：城市的發展和人的成長很像，突然之間到了十七八歲，“骨架”長大了、“肉”長全了，這時候需要長“腦子”去讀大學，這就是非常重要的智力創新的城鎮化。此時，城市就是要靠智力的創新、創意來謀求發展。

根據對國際經驗的研究總結，城鎮化率達到60%以后，不同的國家與城市將會走向截然不同的兩條發展道路：一是智力的城鎮化，二是體力的城鎮化。中國正好處于這兩條道路的分岔口上。以創新驅動城市發展，以智力創新帶動整個中國城鎮化發展，走智力城鎮化發展道路是中國未來發展的必然選擇。

《支點》：發展新型城鎮化的過程中，如何看待大數據對城市規劃的影響？

吳志強：在城市規劃應用中，“大數據+城市規劃”是天作之合，使城市規劃從“經驗”走向“科學”，“以數明律、以流定形”。借助大數據云計算技術，可對城市問題進行智能診斷，對城市進行智能規劃、智能建設、智能運行，更好地助推智能城市的發展。

同時，人工智能也將在城市發展中得到廣泛運用。我國城市急需解決城市交通、環境污染、規劃決策、民生便利、城市災害等問題，人工智能技術將為問題的解決提供重要支撐。

我還希望帶領團隊，以民眾最關切的城市病治理為導向，集中突破百姓關注的民生服務，力爭在2020年能在若干示范城市形成人工智能2.0的“人、機、城”的智能范式。

武漢發展關鍵在于留住大學生

《支點》：您提到城市群“家譜”的概念。長三角城市群、珠三角城市群已現雛形，您對武漢城市圈的發展有何建議？

吳志強：今天的競爭，絕對不是城市與城市的競爭，而是城市群與城市群的競爭，城市周邊不行說明城市不行。所以，我說城市進入了一個“打群架”的階段，而不再是單打獨斗的階段。這是我研究跟蹤全球40個城鎮群發展得出的判斷。

武漢提出“1+8”城市圈，就是要打造城鎮群家譜，這一戰略非常好。沒有周邊的兄弟是不行的，今后的日子就會過得很苦。武漢要與周邊城市一起形成競合力，那樣的話，整個區域競爭力就會特別強。

全球城鎮已經形成了一個城鎮群落，城鎮群整體的競爭力才是真正的核心競爭力。一個國家能否真正參與國際競爭，要看這個國家城市群的競爭力；一個中心城市競爭力有多強，要看這個中心城市所在區域城市群的競爭力。

《支點》：您提到武漢的發展到了再生期，下一步發展的關鍵在哪里？

吳志強：武漢正處于城市發展的再生期，發展的關鍵在于能否留住大學生。

武漢的優勢在于“智力超群”。在全球城市的智力大比拼中，武漢的IQ為128分，超過全球平均水平，這得益于其高校優勢。武漢能否順利轉型，在于能否從體力型勞動轉向智力型勞動，而關鍵因素在于留住在漢大學生、留住人才。

武漢不應重復過去城鎮化發展的老路，而要創造出中部崛起的智力創新、創意，以及大規模創業的高地。有了年輕人，城市就有希望。如果能留下具有創新、創意、創業意識的年輕人，武漢的明天一定是充滿希望的。

為了吸引年輕人，武漢可以對照長三角、珠三角地區的人才政策，凡是別的城市行之有效的優惠措施，都可以拿來用，同時把那些阻礙年輕人創新創業的小障礙一道道排除，相信武漢將成為未來中國城鎮化發展的樣本。（支點雜志2017年10月刊）