新時(shí)期要找到新動能

劉世錦

核心提示：要使“老經(jīng)濟(jì)”煥發(fā)新動能，關(guān)鍵是要讓“老經(jīng)濟(jì)”加上新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新商業(yè)模式。

如果一個(gè)國家人均GDP在8000美元到5萬美元之間，經(jīng)濟(jì)往往就會進(jìn)入中速增長期。

2016年，中國人均GDP已達(dá)8000美元，未來進(jìn)入中速平穩(wěn)增長期是大概率事件，而中速增長期的動能問題也將凸現(xiàn)。

目前階段的增長動能主要還是來自一般意義上說的“老經(jīng)濟(jì)”：一是既有經(jīng)濟(jì)部門的效率提升；二是對中國來說是“新”，但在發(fā)達(dá)國家屬于“老”的產(chǎn)業(yè)（主要是服務(wù)業(yè)）；三是部分來自于創(chuàng)新前沿的成果。

要使“老經(jīng)濟(jì)”煥發(fā)新動能，關(guān)鍵是要讓“老經(jīng)濟(jì)”加上新體制、新機(jī)制、新技術(shù)、新商業(yè)模式。做好這個(gè)加法，將是下一步供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。從這個(gè)角度著眼，中速增長期的新動能大體上分布在以下領(lǐng)域。

一是進(jìn)一步打破行政性壟斷。分析社會生產(chǎn)運(yùn)營成本結(jié)構(gòu)，能源、電信、運(yùn)輸、融資等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占相當(dāng)大比重，這部分領(lǐng)域的成本降不下來，很大程度是因?yàn)榇嬖谛姓詨艛鄦栴}。因此，可在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中采取實(shí)質(zhì)性改革舉措。這類改革在提高效率的同時(shí)，也將帶來可觀的投資增量。

再是，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置。轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動是被“逼出來”的。在此意義上，供給側(cè)改革中的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”正是有效的篩選準(zhǔn)則和市場紀(jì)律。不過，供給側(cè)競爭機(jī)制面臨多方面挑戰(zhàn)。思路和機(jī)制對頭，優(yōu)勢企業(yè)將加快成長；不對頭則可能使去產(chǎn)能成為曠日持久的拉鋸戰(zhàn)，甚至拖垮好的企業(yè)或行業(yè)。

第三是由工業(yè)為主的發(fā)展模式向服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。與發(fā)達(dá)國家相比，中國服務(wù)業(yè)占GDP比重還有至少20個(gè)百分點(diǎn)的上升空間。其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是增長潛力最大的領(lǐng)域，包括研發(fā)、金融、物流、信息服務(wù)。而另一重要領(lǐng)域則是與消費(fèi)升級相關(guān)的行業(yè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文化娛樂、體育等。

第四是以互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶動實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率提升。這是近年來最令人注目、超出預(yù)期的一個(gè)領(lǐng)域。從網(wǎng)購、網(wǎng)約車到共享單車，不同程度地提升了效率，改變了人們的衣食住行。可以預(yù)見，互聯(lián)網(wǎng)與流通和消費(fèi)端的結(jié)合只是序幕，與生產(chǎn)領(lǐng)域的深度融合具有更大潛能。

這一過程中，政府面臨的挑戰(zhàn)是如何在順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)大勢的前提下，在發(fā)展初期給創(chuàng)新者更多的寬容，允許他們試錯(cuò)糾錯(cuò)，同時(shí)謹(jǐn)慎處理好相關(guān)沖突、矛盾。

第五是激發(fā)創(chuàng)新前沿成果帶來的增長動能。盡管中國總體上處在追趕階段，但與發(fā)達(dá)國家的差距已經(jīng)縮短，在某些領(lǐng)域還出現(xiàn)并駕齊驅(qū)甚至局部領(lǐng)先的勢頭。不過，中國在創(chuàng)新上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場推廣，原始創(chuàng)新或源頭創(chuàng)新甚少，短板主要在基礎(chǔ)研究或大學(xué)教育。補(bǔ)上這一短板所面臨的挑戰(zhàn)是，如何形成鼓勵(lì)創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)規(guī)范和包容性促進(jìn)機(jī)制。（支點(diǎn)雜志2017年10月刊）