法治意識培育的三個梯度
——以《生活中的法律常識》教學為例

張國平（杭州市第四中學下沙校區，浙江杭州 310018）

法治意識培育的三個梯度
——以《生活中的法律常識》教學為例

張國平（杭州市第四中學下沙校區，浙江杭州 310018）

高中思想政治學科中，法治意識素養的培育是一個梯度發展的過程，需要經歷“掌握法律知識—熟悉法律作用—認同法律價值”三個階段。在《生活中的法律常識》教學中，教師要注意知識教學的與時俱進和合理劃界，強調法律作為“治國之重器”的工具性，還應突出法的價值引領，幫助學生理解立法精神，認同法的價值，形成對法治的信仰，以此推動法治意識的培育。

法治意識；法律知識；法律作用；法律價值

法治意識是高中思想政治學科四大核心素養之一，其培育是一個梯度發展的過程，需要經歷“掌握法律知識—熟悉法律作用—認同法律價值”三個階段。在高中思想政治學科現行教材體系中，《生活中的法律常識》是進行法律教學的專門課程。下文試以《生活中的法律常識》教學為例，探討如何實現法治意識培育的梯度發展。

一、掌握法律知識：法治意識培育的初級梯度

知識是構成各種復雜思想理論的基礎材料，沒有一定的知識積累，人們的思想難以豐富而深刻。法治意識是人們對法律的認可、遵從與崇尚，是關于法治的知識、思想和態度，而法治思想和崇尚法治態度的形成是以掌握相關法律知識為基礎的。因此，法律基礎知識的教學是法治意識培育的出發點和立足點。教育部高中思想政治課程標準修訂組朱明光先生也認為，“學科素養不等同于學科知識，但學科素養與學科知識之間具有正相關的關系，則是毋庸置疑的……學科知識的積累，是造就學科素養的條件；學科素養的形成，是學科知識積淀的結果”。[1]由此可見，掌握一定的法律知識是形成法治意識素養的前提和條件，沒有法律知識的掌握，法治意識的培育就如空中樓閣。

《生活中的法律常識》課程涉及了與每個高中學生的學習和生活聯系最為密切的一些法律的理論、知識和規定。綜觀《生活中的法律常識》全書，六個專題的內容，大致可以劃分為三方面的知識。第一部分是法的基本原理的知識，對應的是專題一的內容，包括法的本質、產生、發展和作用的知識，我國法治建設的現狀，以及我國法律的制定和實施的有關問題。第二部分是關于民法的一些知識，對應的是專題二、三、四、五的內容，主要包括民事權利與義務的知識、與合同有關的知識、與勞動就業有關的知識、與婚姻家庭有關的知識。第三部分是法律救濟的知識，對應的是專題六的內容，主要包括法律救濟的含義與具體方式、公民的基本訴訟權利、訴訟的基本程序、證據與舉證責任分配、律師的基本職責與作用等知識。

開展法律知識教學的過程中，教師除了要把上述教材知識準確、完整地教給學生之外，還應注意落實兩點要求。首先，講授法律知識要注意與時俱進。相對于我國日新月異的法治建設和動態發展的法律體系，教材有些法律規范的表述相對滯后。如果現行法律作了重大修改和調整，教師應該按照最新法律規范進行宣講，而不應拘泥于教材表述。例如，2017年3月十二屆全國人大五次會議上通過的《中華人民共和國民法總則》，將限制民事行為能力人年齡的下限由十周歲修改為八周歲，將向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間由兩年延長為三年，而教材與之相關的表述仍然是原來的法律規定，此時教師就應該適時更新自身知識，并將立法的最新變化告知學生。其次，講授法律知識要把握合理邊界。當前我國法律體系不斷完善，法律卷冊浩繁，內容博大精深，很多法律知識即便是法律專業人士也難以全部掌握。對于高中生而言，他們不需要也不可能掌握過多且過于專業的法律知識。教師可以在教材知識之外有所拓展，但是不應該漫無邊界。合理邊界的確定，一是要以教材知識的合理延伸為界，二是要以高中學生的生活經驗和社會閱歷所能接受的程度為界。舉例來說，在講授合同訂立知識的時候，教師需要幫助學生掌握有效合同的五個條件、無效合同的五種情形這兩處知識細節。教師還可以告知學生，不能簡單地認為合同就是兩類，介于有效合同和無效合同之間還有合同效力存在瑕疵的情況，如損害合同主體自身利益的合同稱為可變更可撤銷合同，合同主體權力有瑕疵的合同則稱為效力待定的合同。這些都可以由合同效力判定的知識引出，是教材知識的適當拓展和合理延伸。但有些教師還會進一步往下講，引出締約過失責任、當事人承擔締約過失責任的類型等知識。這些過于專業的知識脫離了學生生活實際，艱澀的概念還會加重學生學業負擔，就已經明顯越界，實無講授必要。

二、熟悉法律作用：法治意識培育的基本要求

學習的目的不在于獲得知識、占有知識，學以致用才是學習的最終目的，明代大儒王陽明推崇的“知行合一”就是這個道理。從歷史的角度看，法律是統治階級意志和利益的集中體現，是階級統治的工具。在當代中國，法律則成了黨和人民進行國家治理的一個工具。中共十八屆四中全會就明確提出，“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。在學好法律知識的基礎上，高中學生還應該理解法律的工具性，熟悉其在解決社會矛盾、規范社會關系中的功能和用途，才能做到學以致用。法治意識作為思想政治學科的核心素養之一，其中包含的必備品格和關鍵能力，應該通過運用法律工具解決社會現實問題來體現和檢驗。從這個意義上講，通過法律教學幫助高中生熟悉法律工具，了解其具體運用，是培育法治意識的基本要求。而從工具的角度講解法律知識的具體運用，更有助于高中學生明確學習法律的意義，提高學習的目的性和針對性。

結合《生活中的法律常識》的內容編排，對法律的工具屬性可作不同層次的理解。總體而言，我國法律是人民根本利益和共同意志的體現，是促進國家治理能力和治理體系現代化的重要工具，這一觀點在專題一中有明確的闡述。在進行專題一的教學時，教師就應該給學生說清楚，我國法律是國家治理的工具，當代中國推行法治是人民的選擇和歷史的必然。法治是與人治相對的治理方式。人治的方式是少數人之治，缺乏民主，主觀隨意，容易帶來社會的不穩定；法治集中了多數人的意志，通過事先制定的規范進行治理，更加公平，有利于促進社會的穩定、進步和繁榮。當代中國歷經人治之禍，教訓深刻，正是確立依法治國方略以來，我國才有了社會的穩定進步和國家的繁榮昌明。

現代治理理論認為，國家的治理是多元主體協調進行的行為。在當下的國家治理體系中，國家機關之外，公民也是治理的一個重要主體。公民參與國家治理，首先要熟悉法律工具的運用，學會用它來實現和維護自身合法權利。具體來說，教材專題二至專題五介紹的民法，是調整平等主體之間人身關系和財產關系的法律依據，是私法領域維護公民人身權、財產權的重要工具；教材專題六介紹的法律救濟，為公民合法權利受到侵害時指明了救濟途徑，在民事和行政領域中，訴訟程序和訴訟以外的調解、仲裁和行政復議，都是解決現實生活中各類沖突和糾紛的重要工具。在進行專題二至專題五的教學時，教師應該讓學生了解，民法中有哪些規定，可以成為公民合法權益受到侵害時加以維護的武器；公民享有的民事權利必須通過民事法律行為來實現，怎樣的民事法律行為是受法律保護的。而在進行專題六的教學時，教師應該點出，作為解決糾紛的工具，法律救濟為公民提供了不同情況下可以選擇的維權途徑。除了在課堂教學中介紹這些法律工具的運用之外，教師還可以通過課外的多種方式幫助他們感受其實際作用，如通過模擬法庭、法庭審判旁聽等方式熟悉訴訟的基本程序。

三、認同法律價值：法治意識培育的更高境界

法治的突出表現不但是“規則之治”，使全社會一體遵從法律的“制度化”設計和“秩序化”安排，更為重要的是要形成人們對于法律至上的價值判斷和文化認同[2]。法律作為國家治理的工具，在其自有的工具理性之上，還包含了實現社會公平正義的價值理性。培育法治意識，為了達成讓高中學生“發自內心的遵法、學法、守法、用法”“做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，依法行使權利、自覺履行義務、維護公平正義，成為有尊嚴的中國公民”[3]的目標，在幫助高中學生掌握適當的法律基礎知識、熟悉法律工具的運用的同時，我們還需要通過教學，幫助學生認同法的價值，乃至形成對法的信仰。

自古以來，人類從來沒有停止過對公平正義的追求。法產生以后，人類就一直把法律作為判斷是非曲直的標準，賦予其維護公平正義的價值追求。在我國，公平正義是社會主義核心價值觀的重要內容，也是社會主義法的基本價值。與歷史上不同時期的法相比，當代中國法律體現的是絕大多數人追求的公平正義，更具有社會進步性。我國法律追求的公平正義，既體現在實體法中，也體現在程序法中。民法作為實體法中最為重要的一個部門法，它規定了民事主體在民事活動中的法律地位一律平等、民事主體從事民事活動時遵循意思自治和等價有償的原則、侵權和違約行為必須承擔相應的民事責任，這些都是公平正義原則在實體法中的具體體現。在我國的三大訴訟法中貫穿著一些相同的基本原則，如以事實為依據以法律為準繩的原則、對一切公民適用法律一律平等的原則、公開審判的原則等，在進行訴訟時，公民都享有委托辯護人或訴訟代理人的權利、申請回避的權利、上訴的權利，這些都是公平正義原則在程序法中的具體體現。在分析這些內容時，教師應該點出其背后包含的價值追求，幫助學生深刻理解并自覺認同法律所推崇的公平正義。

公平正義是法的普遍價值，同時各個部門法又有其獨特價值。如民法關于訴訟時效的規定，講到“當事人超過法定的訴訟時效期間起訴的，法院不再支持其權利主張”這一規定時，教師應該點出訴訟時效的價值，意在防止“當事人躺在權利之上酣睡”，從而提高公民權利意識，促進其積極主動維護自身權利，防止權利人維護權利的不合理拖延造成審判壓力的過度繁重和司法資源的浪費，保護權利相對方免受不合理的訴訟的困擾，實現司法效率與社會公平的平衡。講物權的善意取得制度時，會講到善意第三人在一定條件下可以取得無處分權人處分的財產的所有權，教師應該點出此處包含了市場經濟條件下鼓勵交易的原則，一方面要維護市場交易中的誠實守信和穩定預期，另一方面又要促進市場主體之間的交易。講到合同的履行中，合同當事人要根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務，要盡最大善意幫助對方履行合同，教師應該點出這些都體現了民法推崇的誠實守信的原則，合同關系中的權利人應當配合義務人義務的履行，不得不合理地妨礙或者拒絕其履行義務的行為。講到結婚的條件中，反對買賣婚姻和重婚，離婚時夫妻共同財產的分割應該照顧無過錯方，教師應該點出這樣的規定有利于維護公序良俗的原則。教師要通過對這些具體法規的分析和引導，幫助高中學生逐步接受并認同我國民法特有的價值追求。

在開展《生活中的法律常識》教學時，教師不但講法律知識、講法律運用，還能適時突出法的價值引領，這樣就能幫助學生在掌握法律知識、熟悉法律運用、理解立法精神的同時，潛移默化地認同法所推崇的價值，形成對法治的信仰，自覺踐行法治理念，從而更好地培育法治意識這一學科核心素養。

［1］朱明光.關于思想政治學科核心素養的思考［J］.思想政治課教學，2016（1）：4.

［2］尹奎杰.法治認同培育的理性邏輯［J］.北方法學.2016（3）：113.

［3］普通高中課程標準修訂組.普通高中思想政治課程標準（征求意見稿）［M］.2016：9.