新常態下高校紀檢監察工作探微

彭澤立+周艷麗

摘 要：在全面從嚴治黨新常態下，高校紀檢監察工作面臨諸多新情況與新挑戰。近年來，高校在“利益亞文化”與“權力潛規則”的侵蝕下，極易發生“權力尋租”、任性用權等腐敗現象。如何遏制高職院校腐敗勢頭，已成為社會熱切關注的焦點和學術研究的重要課題。本文在分析高校腐敗成因的基礎上，著重對如何做好新常態下高校紀檢監察工作提出了幾點思考。

關鍵詞：新常態 高校 紀檢監察

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章號：1003-9082（2017）09-0-01

近年來，隨著高校規模的日益放大，學校掌握的公共資源越來越多。在“利益亞文化”與“權力潛規則”的侵蝕下，高校極易發生“權力尋租”、任性用權等腐敗現象。在新常態下，如何遏制高校腐敗勢頭，已成為社會各界關切的焦點和學術研究的重要課題。

一、當前高校腐敗出現的新特點

1.從腐敗的趨勢來看，高校違紀違法案件近年呈上升趨勢

據中紀委網站信息統計，2015年，至少有39名高校領導被立案調查。2016年1月至6月，中紀委監察部網站通報了26人高校領導干部的違紀事實：其中19人次被宣布接受調查，7人開除黨籍或“雙開”，引起了社會上的不小的震蕩。

2.高校腐敗從單一犯罪向群體犯罪發展

一是腐敗分子彼此勾結，結成利益鏈條，形成上下級“扎堆腐敗”、“夫妻搭檔、師生同伙”等“集體腐敗”現象。二是由“關鍵少數”向群體性發散。當前，高校腐敗和不正之風的行為主體正逐漸從中、高層領導蔓延到一般干部與普通教師。近年來，多名院士、大學教授因陷科研經費腐敗丑聞被查，高校不正之風不再只是發生在領導干部層面的問題。

3.高校腐敗由相對集中向復雜多變發展

其發生的領域從過去相對集中的基建、招生和采購三大“腐敗病灶”開始向科研、教學、選人用人等領域擴展。今年來，高校辦學行為不規范，選人用人、亂收費等損害群眾利益的問題開始抬頭；學風不正，弄虛作假、誠信缺失等問題時有發生。

4.高校腐敗類型以貪污受賄、瀆職失職居多

發生在高校管錢、管物的部門和校辦企業的貪污、受賄、挪用公款、私設“小金庫”、濫發私分錢物等經濟類腐敗仍占多數，而發生在招生、考試、收費、評比等活動中的腐敗行為以及在高校學術運作和管理活動中存在的腐敗行為也不容小覷。

5.高校腐敗由傳統方式向更隱蔽智能的方式轉變

在高校腐敗行為中，表面上看似合法，如回扣、提成、好處費等；比較隱蔽的諸如咨詢費、評審費、考察費等。高職院校腐敗大多是利用崗位特點，小額、多次貪污受賄，或者利用制度漏洞長期作案。同時，除傳統的贈送禮品、禮金外，現在還出現了利用電子商務提供微信紅包、電子禮品預付卡等形式的腐敗，更為智能和隱蔽。

6.高校腐敗易傳染和炒作，危害深遠

高校違法違紀亂象已不僅僅是高校內部的違規操作，校內腐敗與校外腐敗已形成了深度融合，甚至形成固化的利益鏈條。隨著互聯網的深入傳播，高校腐敗不但影響學校人才培養的功能和質量，影響師生群眾的切身利益，而且嚴重破壞了學校的形象和聲譽，嚴重制約學校改革和發展。

二、高校腐敗的成因分析

過去人們無限向往的“象牙塔”，如今也沉渣泛起，腐敗叢生。究其原因，筆者以為：主觀上，高校的辦學自主權與責任的不對稱，管理中存在漏洞和薄弱環節，高校行政化、領導權力過大且缺少有效監督等內在原因，還有違紀者放松世界觀改造、心理失衡，經不起各種誘惑、黨紀法律意識淡薄等主觀因素導致高校本事存在腐敗的可能與空間?？陀^上看，社會上拜金主義、物欲橫流、西方腐朽思想與生活方式侵蝕與沖擊等社會大環境的負面影響。

三、如何做好新常態下高校紀檢監察工作

面對日趨復雜多變的反腐形勢，高校紀檢監察工作的制度建設與紀檢監察方式方法的變革將成為新常態。因此，紀檢監察工作必須轉變舊思維，適應新常態，增強反腐倡廉工作的主動性和自覺性，全面履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，可從以下四個方面入手。

1.標本兼治，服務到位是高校紀檢監察工作的前置條件

毋庸置疑，監督、執紀、問責作為紀檢監察工作的主要職能，也是治標的必然要求，但筆者認為做好教育服務，是整治腐敗的治本之策。教育服務到位了，監督、執紀、問責就輕松多了；思想政治工作到位了，工作的對立面就少了，學校發展的和諧局面也將日趨形成。為此，對苗頭性問題，要及時提醒與預防；對制度建設，要重在落實、注重實效；對宣傳教育工作，要以大家喜聞樂見的形式多層面立體化開展。

2.剛柔相濟，制度至上是高校紀檢監察工作的根本保障

當前，我省教育系統發生的一些腐敗問題，大都源于腐敗分子“三觀”不正。但客觀上與制度不健全、不完善有很大關系。制度的廢、改、立不及時，制度的執行力不強等。如黨風廉政建設責任制、校務公開、“三重一大”制度、集體采購與招投標制度等等都比較完善。但由于制度帶有根本性、全局性、穩定性的特點，故制度的執行，特別是對一些重點部門、重要崗位、重點環節的監控上存在薄弱環節。因此，從高校內控監督建立健全完善的防范機制非常必要。

3.點面結合全覆蓋是高校紀檢監察工作的應有挑戰

一談到紀檢監察工作，大家普遍認為只與黨員干部有關，與普通師生員工無關。這是一種狹隘的理念，也是當前我們紀檢監察工作的薄弱環節。筆者以為，針對普通教師老師、學生，我們要著力抓好誠信教育和廉潔文化建設等主題活動，把廉政建設與教育教學緊密結合起來。

4.加強紀檢監察隊伍建設迫在眉睫

當前高校的紀檢監察隊伍明顯存在少、老、散等特點，特別在業務工作上教育感化能力弱、辦案能力不強，通常局限于被動地運用黨紀條規處理人，對上級文件精神與要求應付式地傳達到位即可。筆者以為在新常態下，我們要適應黨風廉政建設和反腐敗工作的新常態，一是要配備強有力的隊伍，不能再是邊角余料，這是工作基礎；二是要加大對紀檢監察干部業務能力培訓，這是基本要求；三是要引導紀檢干部主動分析問題、找準案發規律、樂于教育幫助、善于風險化解，這是專業素養。

參考文獻

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