基于SWOT分析法的地方高校新型智庫建設現狀及路徑探析

魏曉波

摘 要：智庫在應對全球化挑戰、為政府出謀劃策方面發揮著不可替代的作用。而且高水平的智庫日益成為國家軟實力和國際話語權的象征。高校新型智庫的建設有助于提升高校科學研究、服務社會和文化傳承創新功能，更有助于服務經濟社會發展。而地方高校智庫具有其獨特的優勢，通過對當前我國高校智庫建設的SWOT分析，有助于地方高校新型智庫建設的路徑研究。

關鍵詞：SWOT分析法 地方高校 智庫 路徑

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）09-0-02

智庫（Think Tank）又稱思想庫，是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策和改進政策制定為目標，獨立于政府和企業之外的非營利性研究機構。當前，智庫在應對全球化挑戰、為政府出謀劃策方面發揮著不可替代的作用。而且高水平的智庫日益成為國家軟實力和國際話語權的象征。

一、基于SWOT分析法的我國高校智庫建設現狀

隨著教育部《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》等文件的相繼出臺，加快高校新型智庫建設，逐漸被提上日程。眾所周知，我國的大學集聚了超過80%的社會科學研究人才、近50%的兩院院士，而且學科門類相對齊全，有著深厚的學術積淀，大學之間的交流合作比較廣泛，因此我國的大學已經具備了構建新型智庫的優越條件、完善機制以及比較獨特的優勢。高校新型智庫的建設有助于提升高校科學研究、服務社會和文化傳承創新功能，更有助于服務經濟社會發展。

SWOT分析法作為一種企業戰略分析法，是指依據企業目前所具備的內在條件進行分析，尋找企業的優勢、劣勢和核心競爭力。其中，S指strength（優勢），W指weakness（弱勢），O指opportunity（機會），T指threat（威脅），S、W是內部因素，而O、T是外部因素。運用SWOT分析法，將有助于我們分析當前高校智庫建設的現狀。

1.優勢（strength）：高校智庫具有強大的學科支撐和人才保障

高校智庫相比其他智庫而言，具有一些其他智庫不具備的優勢。第一、研究實力較強。高校智庫的研究實力一般較強，因為高校匯聚了科研設備、平臺和人才，科研實力較其他智庫具有一定優勢，可以開展國家長遠發展的理論研究，從而為政府決策提供理論支撐；第二、學科門類較為齊全。齊全的學科門類有利于開展多學科、跨學科、交叉學科的綜合研究，有助于解決重大現實問題；第三、人才優勢較為明顯。高校聚集了80%以上的社科研究人員、近半數的兩院院士，高校智庫建設的人才支撐是其他機構或部門難以比擬的，高校具有助力人才成長的沃土，而復合型智庫人才則可以為中國特色新型智庫建設提供保障；第四、學術優勢具有相對獨立性。高校的相對獨立性有助于深入研究社會熱點話題，有助于發揮咨政功能，積極服務社會。

2.劣勢（weakness）：高校智庫的特色和優勢不夠突出

第一、部分高校智庫建設缺少較為系統的規劃，而且自身特色和優勢不夠明顯，智庫建設的趨同化、同質化現象突出；第二、高校之間智庫建設方面的聯系較為松散，部分高校為突出特色，存在各自為戰現象，一定程度上導致了重復建設甚至人力、物力等資源的浪費現象；第三、部分高校建立了社科研究基地，有的高校有特邀研究員隊伍，但由于研究方向不夠明確，管理體系不夠完善等問題導致研究基地和研究員隊伍為高校智庫服務缺乏一定的內動力；第四、大部分高校智庫的研究經費投入不足，研究問題較為復雜，評價機制不夠健全；第五、高校智庫研究成果轉化利用率較低，研究成果信息庫不夠完善等等。

為應對這些問題，高校必須從思想意識、管理機制、人才建設、影響力拓展等方面進行大力改革，打造新型高校智庫特色與品牌。此外，政府除為高校智庫發展創造良好環境外，還要全面把握中國高校智庫的整體發展布局，協同高校共同構建成果發布渠道，不斷拓展智庫影響力。

3.機遇（opportunity）：高校智庫建設被賦予了新的時代要求

第一、高校智庫建設有助于政府決策更趨于理性化、科學化。相對于從事應急性、短期研究的官方智庫，高校智庫聚集了某一領域長期深入研究的專家學者，有利于開展趨勢性研究，從而實現與官方智庫的相輔相成；第二、高校智庫建設有助于為政府決策提供多元化的參考意見。由于高校智庫的獨立性價值高于官方智庫，更能突破體制內的部分束縛，更能科學研判并提出獨特見解。

4.威脅（threat）：高校智庫建設依然任重而道遠

盡管隨著高校智庫的蓬勃發展，高校智庫在服務地方經濟社會發展、為政府決策提供智力支持、促進政府決策的優化等方面發揮了積極的作用。但高校智庫建設依然任重而道遠，因為相對于西方智庫而言，我國高校智庫尤其是地方院校智庫的影響力遠遠不夠，管理體制和運行機制等方面都需要不斷改進。此外，高校智庫的高質量成果偏少，部分研究針對性、實踐性不強、過于學術化，這些問題也亟待解決。目前，高校智庫約占據了全國智庫總量的三分之一，但科學研究工作大多以理論研究為主，服務地方經濟社會發展的作用十分有限。

二、地方高校新型智庫的定位

地方高校作為我國高等院校的重要組成部分，其性質、特點和優勢，決定了新型智庫建設的基本取向是服務地方經濟社會發展。因此地方高校必須發揮其在研究人才、學科建設以及科研能力等方面的優勢，通過分析高校新型智庫建設面臨的形勢與挑戰，力求對地方高校新型智庫建設準確定位。

通過對高校智庫建設的現狀，我們不難看出，地方高校本身具有事業單位屬性和社會公共屬性，這一屬性有助于地方高校智庫在政府與社會之間搭建橋梁和紐帶，更有助于地方高校智庫在政府政策制定中積極建言獻策，也有助于及時引導社會輿論走向，積極傳播正能量。

高校作為當代社會知識分子的集結地，應當在國家與區域的戰略研究、政策建言、人才 培養、輿論引導、公共外交等領域發揮重要價值。而地方高校智庫應定位為服務地方經濟社會發展，提升社會科學研究成果有效轉化，為地方政府的決策建議，同時對某一問題的走向進行長期深入研究并形成全面、準確的科學研判。endprint

三、地方高校新型智庫建設路徑探析

1.以服務地方經濟社會發展為智庫建設的指導思想

大學的一個重要職能就是服務社會，而地方高校新型智庫更是高校服務地方經濟社會發展的主要途徑。因此，地方高校新型智庫建設要把服務地方經濟社會發展作為指導思想，而且要不斷強化這一思想。思想決定行為，只有確立指導思想才能切實做好地方高校新型智庫建設工作。

2.建立并不斷完善新型智庫的組織機構和管理機制

針對當前高校智庫建設中組織機構和管理機制不健全等問題。地方高校新型智庫建設必須打破存在的資源分散、學科分割、各自為戰等現象，統籌規范智庫組織機構，不斷建立科學、高效的管理機制，從而為地方高校新型智庫建設奠定組織和制度基礎。

3.積極發揮人才優勢，引進和培養智庫建設所需的優秀人才

高校智庫相比較官方等其他智庫而言，具有較為明顯的人才優勢。因此地方高校新型智庫建設必須積極發揮人才優勢。首先，地方高校要轉變觀念，積極選拔、引進高層次復合型人才，從而為新型智庫建設注入新的力量。其次，地方高校新型智庫建設還需要做好內部的人才培養工作，制定一套新型智庫人才的建設機制。同時，加強并完善對新型智庫人才的激勵和考核制度，從而為其發展創造公平的競爭環境，最大程度地發揮高校優秀人才在新型智庫建設中的重要作用。

4.持續探索并不斷創新地方高校智庫服務地方發展的新路徑

地方高校新型智庫服務地方經濟社會發展的途徑主要有政府決策咨詢模式、智庫研究所模式、技術轉讓咨詢模式、投資咨詢模式。

除此之外，地方高校還應不斷依據社會經濟發展的具體情況，創新地方高校新型智庫服務地方社會的路徑。通過新型智庫不斷地改變和創新，讓地方高校服務地方社會保持持續的活力和高度的效力。

5.加強地方高校新型智庫的宣傳推廣工作，為智庫發展營造良好氛圍

地方高校新型智庫不僅需要加強內涵建設，而且需要做好宣傳推廣工作，只有這樣才能真正發揮高校智庫的作用。地方高校新型智庫建設應該樹立品牌意識，明確自身的定位和目標，通過模式創新構建整體影響力，不斷影響政府決策、影響公眾，從而有效發揮地方高校新型智庫服務地方經濟社會發展的作用。

參考文獻

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