行政事業單位財務公開的作用及意義

王巧琴

[摘要]只有強化行政事業單位財務的管理與監督，實行財務公開制度，才能夠讓行政事業單位的員工能夠擁有自律意識，從而增強員工責任感。只有將行政事業單位的財務收支的詳細情況透明在廣大的社會群眾的監督之下，才可能將違法亂紀的現象真正的從源頭上加以解決，從而促進社會和諧、健康的發展下去。

[關鍵詞]行政事業單位；財務；公開

最近幾年來推行了綜合預算、零基預算、政府采購制等一系列的整改措施來防止違法亂紀的現象出現，雖然取得了一定的成績，但是沒有從根本上剔除浪費與腐敗的現象。深究其原因，上述所進行的改革主要是控制與審核各個行政事業單位支出事項是否具備合法性、合理性，而支出的實際情況則沒能夠進行良好的處理。因此，我們需要從根本上將違法亂紀的行為加以糾正，且財務公開化制度勢在必行。

一、正確的認識財務公開制度意義

財務公開制度的實行對于行政事業單位有著鮮明的現實意義，因此，我們需要正確的認識財務公開制度。只有讓行政事業單位的領導以及員工認識到財務公開制度對于單位所帶來的意義，才能夠從根本上將財務公開制度加以實施。

（一）強化廉政建設，杜絕貪污腐敗

財務公開，也就是要求各項收支都處于透明的狀態。財務公開就如一把鋒利之劍，高高地5掛在領導的頭頂，如果出現違法亂紀行為，群眾就會有所反映，進而增強職工的自律意識、責任感，讓貪污腐敗真正的無藏身之處。

（二）有利于財經紀律有效執行

目前，我國針對性地制定出了較多的財經制度，但是在執行的時候卻有部分單位不能夠發揮出制度作用。實行財務公開制度也是大打折扣，不能夠充分的發揮制度的作用，如果財務公開單位才能夠自覺的執行各項財經法紀，最終實現了群眾、集體、國家利益得到保全的目地。

（三）密切黨群干群關系

在行政事業單位推行財務公開制度后，職工才能夠成為理財主人，最終能夠將干群團結在一起，統一民心，和諧、有序地發展各項文明建設。所以，我們不能夠忽視財務公開對行政事業單位帶來的好處。也只有正確認識財務公開所帶來的好處，我們才能夠更進一步的明確黨群與干群關系。

二、行政事業單位財務公開制度的具體做法

（一）建立民主理財監督小組

民主理財監督小組的建立需要在行政事業單位的干部領導來推選由黨員和群眾共同組成的理財小組，一般小組人數在4人左右，專門負責針對財務公開內容是否符合實際、合法等行為進行審定，并且在財務開支方面收集群眾所反映出來的意見，讓領導決策層能夠了解到群眾的意愿，從而能夠讓財務公開制度符合民心民意。并且所有內容都需要監督小組的簽字驗證。

（二）財務公開的內容

在行政事業單位的財務公開當中主要包含了經費收支與財務計劃。經費收支包含了上級撥入、財政撥入以及下級單位的上繳等資金情況；財務計劃則包含了收支、基礎建設、受益分配等方面的計劃內容。

1、公開化公布地點

在各個行政事業單位的通道醒目的地方設置公布專y，并且向群眾及時公布財務收支情況以及資產狀況等，公布要做到完整、準確與及時。在條件允許的情形下，也可以公布在單位的專門網站上，接受領導、職工以及社會群眾的全面監督。

2、具體化公布內容

行政事業單位需要具體化公布的經費收支項目，尤其是需要明晰并具體在專項經費以及經常性經費當中發生的各項開支。另外，使用的公用費用在公布的時候也需要按照部門進行劃分，除了必須的收支報表之外，還需要制定一套針對性的經費開支項目報表，從而能夠讓群眾真正的看清楚行政事業單位的財務公開情況。

3、專門化熱點問題

由于在基礎建設一級固定資產的過程中會使用大量的資金，因此很容易在此過程當中出現貪污腐敗的現象，而這也是群眾較為關心的重點之一。因此，行政事業單位也需要針對專項的資金使用進行公布，從而讓群眾參與到實際的監督中來。

4、財務公開的時間及要求

首先，需要通過民主理財監督小組全面的核實財務公開內容，然后再針對性的提出審核意見，再由監督小組、會計以及單位負責人簽字，并且在公布的時候也需要按照有關規定進行。在年初就需要將財務計劃公布出來；在每一個月公布經費實際的收支情況，并且在公布期間還需要附帶財務分析說明書；在年度終了的20日之內進行收支公布，并且需要編制說明書，概括在財務收支計劃當中所存在的不足之處；在每半年進行財產以及債權債務明細的公布；每一季度對于基本建設與固定資產所使用的資金進行公布，并且也需要附帶資金預決算說明書；對于行政事業單位性質的收費項目，也需要設置出長期性的固定專y進行相關信息的公布；其他重要財務事項、專項經費事項和多數干部職工或民主理財監督小組要求公開的經濟事項，應及時進行專題明細公布。

三、確保財務公開制度實施需要制定相應的保障措施

其一，各個財政部門需要針對本地實際情況，從而將開支標準制定得科學、合理、可行。開支標準的制定，不僅能夠有利于行政事業單位依照標準來執行，更多的是能夠及時的掌握群眾反饋；其二，對于財務公開制度，各級政府部門則需要將其作為一項考核內容來決定單位領導連接執政的標準。作為監察部門、審計部門、財政部門，也需要做好隨時的抽檢，將財務公開制度落到實處，抵制“半公開、不公開”等行為的出現；其三，設立出專項意見箱，對于財務公開積極地征求群眾建議。如果群眾反映的問題不能夠及時的解決，就需要在公布y當中回復解釋。endprint