突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)

王賽梅

[摘要]對(duì)突發(fā)事件，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論還存在著許多缺點(diǎn)和不足，需有效的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)目刂啤１疚尼槍?duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析，并提出了網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與控制的方法和策略。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論引導(dǎo)策略

引言

近年來(lái)突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，以此為導(dǎo)火索，大量<論以網(wǎng)上言論的形式出現(xiàn)，“突發(fā)事件”是<論的內(nèi)容，而“網(wǎng)絡(luò)”則是<論的載體，所有的<論都是圍繞著突發(fā)事件展開(kāi)的。

一、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論的概念

（一）突發(fā)事件的概念。突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)<論是一個(gè)合成詞，“突發(fā)事件+網(wǎng)絡(luò)+<論”，突發(fā)事件的<論以網(wǎng)上言論的形式出現(xiàn)，突發(fā)事件就是引發(fā)<論的“導(dǎo)火索”，人們將發(fā)生在意料之外或計(jì)劃之外的事件稱為“突發(fā)事件”。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中把“突發(fā)事件”定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然G害、事故G難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。”

（二）網(wǎng)絡(luò)<論的概念。“<論”一詞在《辭海》中的解釋是：“公共的言論，對(duì)人們的行為有支持約束等影響，有多樣性、變動(dòng)性的特點(diǎn)”。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)<論，國(guó)內(nèi)外各種學(xué)術(shù)專著給了它不同的定義，其中，比較確切的定義就是指公眾以互聯(lián)網(wǎng)為傳播平臺(tái)，對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害的事件發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法的總和。

二、突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的緊迫性和必要性

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展使得許多人<目結(jié)=，干～、雪G、>良地=等很多消息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)第一時(shí)間被得知，其中虛假信息傳播會(huì)引起思想混亂，給社會(huì)文化乃至整個(gè)社會(huì)管理帶來(lái)了新的問(wèn)題，對(duì)網(wǎng)絡(luò)<論進(jìn)行引導(dǎo)是迫在眉睫的事情。

隨著我國(guó)政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，政府行政透明度越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)<論也受到越來(lái)越多政府高層人員的重視，湖南省v洲市紀(jì)委書(shū)記楊平曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“離中南海最近的就是網(wǎng)絡(luò)，離網(wǎng)絡(luò)最近的就是百姓”。自此之后中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層們?cè)絹?lái)越善于利用這種工具增強(qiáng)自己的執(zhí)政效果，它對(duì)改善政府形象，樹(shù)立政府權(quán)威都有至關(guān)重要的意義。

三、突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論存在的問(wèn)題

（一）理論界指導(dǎo)思想比較落后。網(wǎng)絡(luò)<論的引導(dǎo)是一個(gè)全新的課題，由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，目前我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)<論的特點(diǎn)和規(guī)律還缺乏足夠的把握，在引導(dǎo)中往往處于被動(dòng)地位。在網(wǎng)絡(luò)媒介中，由于傳播方式的極大改變，原來(lái)的理論環(huán)境背景可能發(fā)生了極大的變化，傳統(tǒng)媒介的適用性和效用性受到了很多研究者的質(zhì)疑，按網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律改進(jìn)引導(dǎo)方法，已經(jīng)勢(shì)在必行了。

（二）政府管理方面的不足。我國(guó)目前網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限不夠清晰，管理主體作用發(fā)揮的不夠好，90%的政府部門都開(kāi)通了各自的網(wǎng)站，但許多政府機(jī)構(gòu)把網(wǎng)站當(dāng)作一種擺設(shè)，長(zhǎng)年不更新，一旦面臨突發(fā)性重大事件還是依賴傳統(tǒng)媒體進(jìn)行單向宣傳，而忽視網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。另外，政府針對(duì)網(wǎng)絡(luò)<論方面的法律法規(guī)，從數(shù)量上看比較多，但從內(nèi)容上看又比較少，不夠全面細(xì)致，很多問(wèn)題還沒(méi)有涉及到，而只能參考相關(guān)的法律法規(guī)。

（三）網(wǎng)絡(luò)媒體機(jī)構(gòu)操作上的難題。目前，不管是政府網(wǎng)站還是商業(yè)網(wǎng)站，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)<論的引導(dǎo)方式上往往還是沿用對(duì)傳統(tǒng)媒體的老辦法，主流新聞網(wǎng)站作用發(fā)揮欠佳，如人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站，從政府網(wǎng)站的功能和內(nèi)容、群眾的認(rèn)可度來(lái)看，整體績(jī)效水平不高，商業(yè)網(wǎng)站重效益輕責(zé)任，為了獲得更多的利益，都以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容得到更多的關(guān)注率為目的，惡意炒作，報(bào)道失實(shí)等現(xiàn)象在商業(yè)網(wǎng)站中時(shí)有發(fā)生，干擾了正向<論的形成。

四、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的策略

（一）加強(qiáng)主流媒體的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。雖然每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上都可以隨便發(fā)布信息，但是并不是所有的信息都可以成為網(wǎng)絡(luò)<論的焦點(diǎn)，人們是相信權(quán)威的，如果這些網(wǎng)站能及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)發(fā)生的重大事件進(jìn)行描述和報(bào)道，表明自身立場(chǎng)，大部分網(wǎng)民便會(huì)跟隨，網(wǎng)絡(luò)<論的引導(dǎo)便形成了，另外，商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體要以社會(huì)效益為中心，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，充當(dāng)好自己把關(guān)人的角色，提高網(wǎng)絡(luò)信息的可信度，確保將網(wǎng)絡(luò)<論引向一個(gè)健康積極的方向。

（二）加強(qiáng)政府的網(wǎng)絡(luò)<論引導(dǎo)力度。政府網(wǎng)站是政府整合發(fā)布信息，與網(wǎng)民進(jìn)行交流的重要渠道，政府不僅要對(duì)網(wǎng)站的安全進(jìn)行監(jiān)管，還需要對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行搜集和分析，掌握當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)<論的重點(diǎn)，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)隨時(shí)發(fā)布政府最新工作動(dòng)態(tài)，就百姓關(guān)心的問(wèn)題、網(wǎng)友留言等定期回復(fù)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威消息，清假消息，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)<論，適時(shí)進(jìn)行制度和方法的創(chuàng)新，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)<論的能力，針對(duì)不同<論類型采取相應(yīng)的有針對(duì)性的正確引導(dǎo)。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)倫理道德與增強(qiáng)國(guó)民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件素質(zhì)相結(jié)合。倫理道德是人們內(nèi)心的行為規(guī)范，向網(wǎng)絡(luò)使用者灌輸正確的網(wǎng)絡(luò)論理道德觀，讓網(wǎng)絡(luò)使用者在開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中對(duì)待各種<論多一點(diǎn)理智，少一點(diǎn)盲目。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)論理道德的同時(shí)，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)全民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件素質(zhì)的教育，通過(guò)各種手段向民眾灌輸突發(fā)事件防范意識(shí)，了解各種G難事件發(fā)生的科學(xué)道理，掌握一定的自我保護(hù)方法，增強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，總之，網(wǎng)絡(luò)倫理道德的構(gòu)建與民眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件素質(zhì)的培養(yǎng)，也是正確引導(dǎo)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)<論的一個(gè)長(zhǎng)效手段，應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視。

（四）健全法律法規(guī)。為了能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，我國(guó)雖然制定了一些法律法規(guī)，比如《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等。但是從現(xiàn)有的對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理的法律來(lái)看，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)法律還不夠完善，主要集中在對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體進(jìn)行管理方面，沒(méi)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體的利益進(jìn)行規(guī)定，且由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，網(wǎng)絡(luò)法律的可操作性比較低，我國(guó)急需要出臺(tái)一些完善的、具有可執(zhí)行性的網(wǎng)絡(luò)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行約束和管理，來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)<論環(huán)境的健康。endprint