突發事件網絡輿論的引導

王賽梅

[摘要]對突發事件，我國的網絡輿論還存在著許多缺點和不足，需有效的引導和適當的控制。本文針對這些問題進行了較為系統的分析，并提出了網絡輿論引導與控制的方法和策略。

[關鍵詞]突發事件；網絡輿論；輿論引導策略

引言

近年來突發事件時有發生，以此為導火索，大量<論以網上言論的形式出現，“突發事件”是<論的內容，而“網絡”則是<論的載體，所有的<論都是圍繞著突發事件展開的。

一、突發事件的網絡輿論的概念

（一）突發事件的概念。突發事件的網絡<論是一個合成詞，“突發事件+網絡+<論”，突發事件的<論以網上言論的形式出現，突發事件就是引發<論的“導火索”，人們將發生在意料之外或計劃之外的事件稱為“突發事件”。《中華人民共和國突發事件應對法》中把“突發事件”定義為：“突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然G害、事故G難、公共衛生事件和社會安全事件。”

（二）網絡<論的概念。“<論”一詞在《辭海》中的解釋是：“公共的言論，對人們的行為有支持約束等影響，有多樣性、變動性的特點”。關于網絡<論，國內外各種學術專著給了它不同的定義，其中，比較確切的定義就是指公眾以互聯網為傳播平臺，對突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害的事件發表自己的觀點和看法的總和。

二、突發事件的網絡輿論引導的緊迫性和必要性

互聯網的快速發展使得許多人<目結=，干～、雪G、>良地=等很多消息通過互聯網第一時間被得知，其中虛假信息傳播會引起思想混亂，給社會文化乃至整個社會管理帶來了新的問題，對網絡<論進行引導是迫在眉睫的事情。

隨著我國政府向服務型政府的轉型，政府行政透明度越來越高，網絡<論也受到越來越多政府高層人員的重視，湖南省v洲市紀委書記楊平曾經說過：“離中南海最近的就是網絡，離網絡最近的就是百姓”。自此之后中國的領導層們越來越善于利用這種工具增強自己的執政效果，它對改善政府形象，樹立政府權威都有至關重要的意義。

三、突發事件網絡輿論存在的問題

（一）理論界指導思想比較落后。網絡<論的引導是一個全新的課題，由于網絡技術的迅猛發展，目前我們對網絡<論的特點和規律還缺乏足夠的把握，在引導中往往處于被動地位。在網絡媒介中，由于傳播方式的極大改變，原來的理論環境背景可能發生了極大的變化，傳統媒介的適用性和效用性受到了很多研究者的質疑，按網絡傳播規律改進引導方法，已經勢在必行了。

（二）政府管理方面的不足。我國目前網絡管理的相關部門職責權限不夠清晰，管理主體作用發揮的不夠好，90%的政府部門都開通了各自的網站，但許多政府機構把網站當作一種擺設，長年不更新，一旦面臨突發性重大事件還是依賴傳統媒體進行單向宣傳，而忽視網絡媒體的作用。另外，政府針對網絡<論方面的法律法規，從數量上看比較多，但從內容上看又比較少，不夠全面細致，很多問題還沒有涉及到，而只能參考相關的法律法規。

（三）網絡媒體機構操作上的難題。目前，不管是政府網站還是商業網站，在對網絡<論的引導方式上往往還是沿用對傳統媒體的老辦法，主流新聞網站作用發揮欠佳，如人民網、新華網等網站，從政府網站的功能和內容、群眾的認可度來看，整體績效水平不高，商業網站重效益輕責任，為了獲得更多的利益，都以網絡內容得到更多的關注率為目的，惡意炒作，報道失實等現象在商業網站中時有發生，干擾了正向<論的形成。

四、網絡輿論引導的策略

（一）加強主流媒體的網絡建設。雖然每個人在網絡上都可以隨便發布信息，但是并不是所有的信息都可以成為網絡<論的焦點，人們是相信權威的，如果這些網站能及時準確地對發生的重大事件進行描述和報道，表明自身立場，大部分網民便會跟隨，網絡<論的引導便形成了，另外，商業網絡媒體要以社會效益為中心，在追求經濟效益的同時，充當好自己把關人的角色，提高網絡信息的可信度，確保將網絡<論引向一個健康積極的方向。

（二）加強政府的網絡<論引導力度。政府網站是政府整合發布信息，與網民進行交流的重要渠道，政府不僅要對網站的安全進行監管，還需要對網民關注的問題進行搜集和分析，掌握當前網絡<論的重點，設置專職人員負責隨時發布政府最新工作動態，就百姓關心的問題、網友留言等定期回復，及時發布權威消息，清假消息，引導網絡<論，適時進行制度和方法的創新，提高應對網絡<論的能力，針對不同<論類型采取相應的有針對性的正確引導。

（三）構建網絡倫理道德與增強國民應對突發事件素質相結合。倫理道德是人們內心的行為規范，向網絡使用者灌輸正確的網絡論理道德觀，讓網絡使用者在開放的網絡社會中對待各種<論多一點理智，少一點盲目。在構建網絡論理道德的同時，國家應加強全民應對突發事件素質的教育，通過各種手段向民眾灌輸突發事件防范意識，了解各種G難事件發生的科學道理，掌握一定的自我保護方法，增強突發事件的應對能力，總之，網絡倫理道德的構建與民眾應對突發事件素質的培養，也是正確引導突發事件網絡<論的一個長效手段，應當引起我們高度重視。

（四）健全法律法規。為了能夠規范網絡行為，我國雖然制定了一些法律法規，比如《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》等。但是從現有的對網絡進行管理的法律來看，我國的網絡法律還不夠完善，主要集中在對網絡主體進行管理方面，沒有對網絡主體的利益進行規定，且由于網絡的特殊性，網絡法律的可操作性比較低，我國急需要出臺一些完善的、具有可執行性的網絡法律對網絡進行約束和管理，來保證網絡<論環境的健康。endprint