全域成都公共圖書館“通借通還”建設(shè)實(shí)踐

賀暉+王驄

摘 要：2014年底，全域成都公共圖書館“通借通還”平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建成，標(biāo)志著成都地區(qū)公共圖書館由傳統(tǒng)“單體館”服務(wù)模式邁入了網(wǎng)絡(luò)化“多館聯(lián)合”服務(wù)新階段。本文介紹了成都地區(qū)“通借通還”建設(shè)的全過程，以及構(gòu)建模式的分析與設(shè)計(jì)，并就創(chuàng)新點(diǎn)與成果進(jìn)行了論述，展現(xiàn)了公共文化領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)踐過程，是今后國內(nèi)公共圖書館開展通借通還工作的有效參考。

關(guān)鍵詞：通借通還 分布式集群 標(biāo)準(zhǔn)化管理

中圖分類號(hào)：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）09-00-03

“通借通還”亦稱圖書館領(lǐng)域的“一卡通” ，是圖書館由傳統(tǒng)“單體館”服務(wù)模式向網(wǎng)絡(luò)化“多館聯(lián)合服務(wù)”模式的重要轉(zhuǎn)變。讀者僅需持有一個(gè)圖書館的讀者證即可在全部成員館中實(shí)現(xiàn)借還，從而突破地域限制，使其借閱權(quán)限與借還便利程度得到巨大提升，進(jìn)而有效提高圖書館的服務(wù)能力和覆蓋半徑，縮小圖書館間圖書資源分配差距。

一、通借通還在全國的建設(shè)簡況

1.國內(nèi)主要大城市通借通還建設(shè)情況概覽

2005年12月深圳7個(gè)市、區(qū)圖書館實(shí)現(xiàn)通借通還；.....2012年廈門市實(shí)現(xiàn)57家圖書館自助通借通還；2013年4月，昆明市實(shí)現(xiàn)市內(nèi)7家圖書館通借通還；2014年4月，天津市實(shí)現(xiàn)市內(nèi)6區(qū)通借通還。

2.西部地區(qū)及四川省通借通還現(xiàn)狀

西部地區(qū)目前尚無完全實(shí)現(xiàn)通借通還的規(guī)模以上城市。四川省目前暫無此領(lǐng)域的全省統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。全省范圍內(nèi)，亦無其他地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)的全部通借通還工作。

3.通借通還的主要部署模式

通借通還主要包括三種部署模式，一是總分館模式，即在圖書資源和館藏體系上具備總分館關(guān)系的圖書館之間實(shí)現(xiàn)，分館在技術(shù)層面類似于總館的館外流通點(diǎn)，分館與總館之間一般使用一套管理系統(tǒng)；二是館與館之間獨(dú)立分治，圖書資源和館藏、財(cái)經(jīng)歸屬完全不同，彼此以平行對等關(guān)系存在；三是混合模式，即轄區(qū)內(nèi)既有總分館關(guān)系的館，又有平行獨(dú)立的館。國內(nèi)公共圖書館之間一般以第三種模式較多，高校圖書館則多以總分館模式居多。除此以外，還有一種可以稱為“類通借通還”模式，即部分城市鑒于推進(jìn)難度過大、協(xié)調(diào)工作過多則采用將大館圖書直接放置于下一級(jí)圖書館的非完全通借通還模式，流通在各館的圖書只有大館一館的圖書，下一級(jí)圖書館的圖書則不參與跨館流通。

二、成都市公共圖書館通借通還實(shí)踐

1.開展通借通還的必要性分析

近年來，國家對公共文化服務(wù)體系建設(shè)高度重視，公共圖書館在信息化建設(shè)方面也取得長足發(fā)展，構(gòu)建起包括圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)、數(shù)字圖書館在內(nèi)的多種服務(wù)和管理手段。但傳統(tǒng)模式下，公共圖書館的服務(wù)范圍僅限于實(shí)體館本身，服務(wù)半徑和服務(wù)能力難有巨大提升。從成都市的實(shí)際情況看，由于地處西部，市轄范圍寬廣，轄區(qū)范圍內(nèi)公共圖書館的發(fā)展水平不同步，出現(xiàn)了有的縣級(jí)圖書館水平超過省內(nèi)大多數(shù)地級(jí)市水平，有的則還停留于基本館舍尚不完備的階段。圖書資源種類、總量分配極不均衡，特別是遠(yuǎn)郊縣館，其常年平均可外借書籍甚至不及成都圖書館的百分之一。隨著文化部第四、五次縣級(jí)以上公共圖書館評估定級(jí)的連續(xù)開展，互聯(lián)互通、共建共享、高效便捷已成為公共圖書館未來發(fā)展的必然趨勢。

如何提高成都地區(qū)公共圖書館的整體服務(wù)能力，擴(kuò)展服務(wù)半徑并縮小差異？我們認(rèn)為必須采取“通借通還”將各個(gè)分散的縣級(jí)圖書館連接起來，不重復(fù)辦證和繳納費(fèi)用，讀者“哪里方便哪里借，哪里方便哪里還”，通過提高借閱便捷度增加其可借閱圖書的范圍、總量及頻度。全市讀者無論遠(yuǎn)近，皆享有完全一致的借閱權(quán)利，進(jìn)一步提升圖書館智能化服務(wù)水平。

2.成都市通借通還工作面臨的主要問題

2.1資金問題

成都市轄范圍有20個(gè)縣級(jí)圖書館，數(shù)量在全國省會(huì)城市中排第二，副省級(jí)城市中排第一，除前述規(guī)模水平差異外，各館業(yè)務(wù)工作均在自己的標(biāo)準(zhǔn)下運(yùn)行多年，圖書條碼、Marc數(shù)據(jù)規(guī)范、借閱規(guī)則、讀者證號(hào)、管理系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)接入等大量基本運(yùn)行要素嚴(yán)重差異化，客觀上不具備互聯(lián)互通的可能。成都市在2008年啟動(dòng)農(nóng)村圖書流轉(zhuǎn)工作，曾就全市主城區(qū)以外14個(gè)二三圈層區(qū)（市）縣圖書流轉(zhuǎn)的信息化管理進(jìn)行過概要測算，僅管理系統(tǒng)一項(xiàng)就超過300萬元，其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)合計(jì)近千萬元。由此可見，實(shí)現(xiàn)全域成都公共圖書館互聯(lián)互通的集中改造資金壓力很大。

2.2業(yè)務(wù)推進(jìn)層面的問題

主要集中在以下幾個(gè)問題：①在各個(gè)縣級(jí)圖書館資產(chǎn)歸屬不同，無法開展總分館模式的情況下，如何解決各館讀者和圖書相關(guān)數(shù)據(jù)的互訪問題；②各館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)差異明顯，如何保障各館數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范；③在各館經(jīng)費(fèi)有限且不做高額投入的情況下，如何做好各館業(yè)務(wù)改造，減少改造環(huán)節(jié)和改造數(shù)量；④圖書物流操作步驟怎樣設(shè)計(jì)；⑤怎樣有效推進(jìn)全市20個(gè)區(qū)（市）縣圖書館系統(tǒng)的有效對接。

不難看出，推進(jìn)通借通還工作成功實(shí)現(xiàn)最重要的是如何全盤考慮，而不單是資金或技術(shù)問題。

3.成都市采取的具體辦法

3.1政府重視與政策層面保障

成都市委、市政府高度重視全域成都通借通還工作，將“全域成都公共圖書館通借通還”納入《成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中“十二五”時(shí)期文化事業(yè)的重大工程，并定于2015年年底前完成。2012年國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)，根據(jù)各地實(shí)際情況，明確了東部、中部、西部三個(gè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，其中僅對東部、中部地區(qū)建立市級(jí)圖書館與30%的縣級(jí)圖書館“通借通還”作出了明確要求，西部地區(qū)則無此項(xiàng)任務(wù)。成都市文化局則將各區(qū)（市）縣實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)通借通還納入了各區(qū)（市）縣的持續(xù)工作目標(biāo)（詳見《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<成都市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)規(guī)劃（2011-2015）>的通知》（成辦發(fā)〔2011〕80號(hào)）），并將“全域成都公共圖書館通借通還模式研究與實(shí)踐”作為文化系統(tǒng)2014年度工作創(chuàng)新項(xiàng)目向成都市政府申報(bào)，提出提前一年100%完成互聯(lián)互通的目標(biāo)，由局辦公室和社文處作為指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門，全力保障成都圖書館牽頭開展具體實(shí)施工作，并給予專項(xiàng)啟動(dòng)推進(jìn)資金，同時(shí)出臺(tái)了《成都市文化局關(guān)于加快推進(jìn)全市公共圖書館“通借通還”專項(xiàng)工作的通知》（〔2014〕E28）予以專項(xiàng)督導(dǎo)。endprint

3.2業(yè)務(wù)層面的具體策略與執(zhí)行時(shí)間點(diǎn)設(shè)計(jì)

針對前述難點(diǎn)，成都市設(shè)定了如下（表1）所示的推進(jìn)策略規(guī)劃：

三、成都市通借通還建設(shè)的階段性成果與要點(diǎn)分析

1.階段性成果

截止2014年12月15日，全市21個(gè)縣級(jí)以上公共圖書館提前一年成功實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，讀者可以在市縣兩級(jí)圖書館，或已連通的111個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館，及部分社區(qū)（村）圖書室借還書，全市公共圖書館可外借圖書館藏?cái)?shù)量達(dá)到553萬冊，聯(lián)合書目數(shù)據(jù)超過325萬條。

項(xiàng)目的開展共組建通借通還領(lǐng)導(dǎo)小組1個(gè)（2人）、技術(shù)協(xié)調(diào)QQ工作群1個(gè)（21個(gè)館技術(shù)人員）、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)小組1個(gè)（2人）、技術(shù)管理小組1個(gè)（2人）；現(xiàn)場和遠(yuǎn)程調(diào)試超過100次；發(fā)放全市通借通還讀者卡20萬張；形成全市集群書目檢索OPAC及讀者網(wǎng)上集中服務(wù)中心各1個(gè)；搭建成都市圖書交換分揀中心1個(gè)；完成《成都市公共圖書館“通借通還”工作實(shí)施方案》1本；下發(fā)包括《成都市文化局關(guān)于加快推進(jìn)全市公共圖書館“通借通還”專項(xiàng)工作的通知》（〔2014〕E28）、《成都圖書館關(guān)于加快推進(jìn)全市通借通還業(yè)務(wù)工作的通知》（成圖發(fā)〔2014〕30號(hào)）等共計(jì)5個(gè)重要文件。

一圈層2014年開通半年以來，累計(jì)辦證7546張，跨館借還圖書13000多本。

2.要點(diǎn)分析

回顧全域成都通借通還工作實(shí)施過程，得益于實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的項(xiàng)目管理，整個(gè)過程與軟件開發(fā)中的“快速模型”和“迭代”思路不謀而合，主要表現(xiàn)在：

2.1變集中改造為標(biāo)準(zhǔn)化的日常業(yè)務(wù)工作

2009年，成都市在全市集中改造經(jīng)費(fèi)有限的情況下，了解到全國主要城市此項(xiàng)工作也未全面展開，提出既不能盲動(dòng)，但也不能不動(dòng)，決定由成都圖書館用一年時(shí)間擬定全市計(jì)劃和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其中重點(diǎn)包括圖書管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、讀者證編碼規(guī)則、圖書著錄規(guī)則、圖書條碼編碼規(guī)則、主題標(biāo)引規(guī)則、中文圖書外觀加工標(biāo)準(zhǔn)等共計(jì)9項(xiàng)重要規(guī)則②（例見表2），將這些曾經(jīng)需要集中改造的標(biāo)準(zhǔn)化工作納入到了各館2010年起的日常業(yè)務(wù)范疇，通過區(qū)域內(nèi)自行消化的辦法，有效緩解了經(jīng)費(fèi)壓力，從預(yù)估的上千萬專項(xiàng)費(fèi)用降至全市分散實(shí)施僅250萬元左右。

2.2設(shè)置分批次、分圈層的推進(jìn)步驟

成都市在制訂了全市通借通還實(shí)施方案后，首先是鼓勵(lì)有條件的圖書館可以在縣域范圍推進(jìn)轄區(qū)通借通還建設(shè)。先后有龍泉驛區(qū)圖書館、高新區(qū)圖書館、彭州市圖書館、都江堰市圖書館、雙流縣圖書館5個(gè)縣級(jí)圖書館按照方案標(biāo)準(zhǔn)在2010到2013年之間進(jìn)行了本館及轄區(qū)業(yè)務(wù)推進(jìn)。

同時(shí)，成都市擬定了按全市一、二、三圈層逐步實(shí)現(xiàn)通借通還的辦法，分別是2014上半年連通一圈層（成都圖書館和主城區(qū)6個(gè)縣級(jí)圖書館），下半年連通二圈層（近郊6個(gè)縣級(jí)圖書館），2015年連通三圈層（8個(gè)縣級(jí)圖書館）。

由于二圈層推進(jìn)速度的加快，使原定2015年實(shí)現(xiàn)的全域成都通借通還工作提前到了2014年底全面完成。

2.3全程科學(xué)務(wù)實(shí)的工作方法

成都市在整個(gè)通借通還建設(shè)期間，從設(shè)立一個(gè)任務(wù)“單元”開始，每完成一個(gè)任務(wù)單元并驗(yàn)收之后再加入新的任務(wù)目標(biāo)，再完成再加入，如此“迭代”推進(jìn)，并保障每次迭代具有足夠的完成能力，具體來說是：制定總的目標(biāo)方向→擬定可用的工具和參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)→龍泉驛區(qū)圖書館先行→有條件的館再行→成都市一圈層圖書館啟動(dòng)→成都市二圈城啟動(dòng)→成都市三圈層啟動(dòng)；各個(gè)階段目標(biāo)壓力不大，過程中不斷調(diào)研，優(yōu)化各項(xiàng)技術(shù)、非技術(shù)環(huán)節(jié)減少改造費(fèi)用，取消不必要的軟硬件和人員費(fèi)用；再擬定下一階段的任務(wù)……，從而有效縮短了推進(jìn)時(shí)間。

3.存在的不足

根據(jù)目前收到的反饋情況，建成后的成都市通借通還網(wǎng)絡(luò)主要存在互聯(lián)網(wǎng)穩(wěn)定程度依賴過高，期刊資源受各館基礎(chǔ)條件限制未能開放，部分區(qū)縣覆蓋網(wǎng)絡(luò)未達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等情況，成都市已就這些情況擬定后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃。

四、市、縣兩級(jí)通借通還實(shí)現(xiàn)后的未來規(guī)劃

1.全市網(wǎng)絡(luò)深度建設(shè)規(guī)劃

2015年至2016年，完成全市各區(qū)（市）縣縣域范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書室（圖書分館）的互聯(lián)互通，形成全市市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)通借通還完整網(wǎng)絡(luò)，有條件的地方一并推進(jìn)社區(qū)（村）圖書流通點(diǎn)建設(shè)，并配套形成成都市圖書物流配送網(wǎng)絡(luò)，這也是成都市公共圖書館網(wǎng)絡(luò)下一步將面臨的新難點(diǎn)。

2.數(shù)字資源共享

數(shù)字圖書館已成為各級(jí)圖書館建設(shè)的重點(diǎn)，但因近年讀者數(shù)據(jù)壁壘的存在，各區(qū)（市）縣重復(fù)建設(shè)和低效率無序運(yùn)行情況逐漸顯現(xiàn)。成都市將在通借通還網(wǎng)絡(luò)建成的基礎(chǔ)上，把全市讀者聯(lián)網(wǎng)匯聚到一個(gè)平臺(tái)下，讓全市讀者享受到“成都數(shù)字圖書館”遠(yuǎn)程免費(fèi)服務(wù)，最終使紙本圖書與電子資源“一卡通”全城，該計(jì)劃擬在2015年上半年實(shí)施。

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