山東省綠色城鎮(zhèn)化時空格局演變

鄒薈霞+劉凱+任建蘭

摘 要：根據(jù)綠色城鎮(zhèn)化內(nèi)涵建立評價指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合指數(shù)法對山東省1996年～2015年綠色城鎮(zhèn)化時空格局演變進(jìn)行定量研究。得出以下結(jié)論：（1）山東省綠色城鎮(zhèn)化水平整體呈現(xiàn)波浪式上升趨勢，1996年～2003年呈現(xiàn)上升趨勢，2003年～2006年呈現(xiàn)下降趨勢，2006年～2015年再次呈現(xiàn)上升趨勢；威海市、煙臺市、青島市、東營市、濰坊市、日照市、濱州市、臨沂市、德州市、聊城市、泰安市和棗莊市呈現(xiàn)上升趨勢，濟(jì)南市、淄博市、萊蕪市、濟(jì)寧市、菏澤市呈現(xiàn)下降趨勢。（2）從地級市綠色城鎮(zhèn)化空間格局變化來看，雖然高水平和較高水平綠色城鎮(zhèn)化數(shù)量增多，低水平和較低水平綠色城鎮(zhèn)化地級市數(shù)量減少，但東高西低的格局并沒有發(fā)生根本改變；從縣域綠色城鎮(zhèn)化空間格局變化來看，隨著中西部縣域綠色城鎮(zhèn)化水平提高，整體之間的相對差距呈現(xiàn)縮小的趨勢，東高西低的空間格局逐漸向相對均衡的格局轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：綠色城鎮(zhèn)化；時空格局；山東省

中圖分類號：F124.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0 引言

改革開放以來，中國城鎮(zhèn)化率大幅提高，城市數(shù)量迅速增加，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。雖然中國城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就，但是其高擴(kuò)張、高消耗、高排放的傳統(tǒng)粗放型城鎮(zhèn)化模式，存在市民化進(jìn)程滯后、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不均衡、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大等一系列問題，尤其是環(huán)境污染、資源消耗、生態(tài)破壞等生態(tài)環(huán)境問題直接限制了城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高以及人居環(huán)境質(zhì)量改善，成為制約城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的瓶頸[1，2]。為此，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014年～2020年）》提出的走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，要求以“生態(tài)文明、綠色低碳”為基本原則，對解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來的問題提供了路徑與目標(biāo)。并且，2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》在提出“協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”總體要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出“大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化”。

西方國家綠色城鎮(zhèn)化研究是伴隨“綠色城市主義”興起而展開的[3]，突出城市綠色變革與轉(zhuǎn)型，涉及“綠墻”[4]、可持續(xù)住宅[5]、綠色建筑[6]、綠色城市規(guī)劃[7]等方面研究。在國內(nèi)，綠色城鎮(zhèn)化研究伴隨生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化的提出而展開。田文富在分析綠色城鎮(zhèn)化模式、結(jié)構(gòu)與特征的基礎(chǔ)上，提出“產(chǎn)城人”多維融合是綠色城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式[8]。羅勇在分析城鎮(zhèn)化綠色路徑與生態(tài)指向時指出，綠色城鎮(zhèn)化包括經(jīng)濟(jì)綠色化、社會綠色進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)、建設(shè)生態(tài)城市[9]。劉肇軍通過分析貴州省城鎮(zhèn)化問題，提出生態(tài)文明建設(shè)中的綠色城鎮(zhèn)化路徑選擇[10]。魏后凱研究了推進(jìn)城鎮(zhèn)化綠色轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵、基本思路與舉措[11]。董戰(zhàn)峰提出包括六個重點(diǎn)領(lǐng)域和六個關(guān)鍵問題的中國新型綠色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略框架[12]。洪大用、吳振山、李佐軍、任克強(qiáng)等從制度建設(shè)、理念導(dǎo)向、規(guī)劃設(shè)計、公眾參與、污染治理、模式選擇、資金投入等層面提出綠色城鎮(zhèn)化的對策建議[13-16]。總體而言，目前國內(nèi)關(guān)于綠色城鎮(zhèn)化研究仍處于探索階段，形成的研究成果較少，主要集中于模式、路徑、對策建議等理論層面的定性研究，缺少運(yùn)用定量方法進(jìn)行的綠色城鎮(zhèn)化評價與實(shí)證研究。因此，本文選擇山東省為研究對象，通過建立綠色化評價指標(biāo)體系，運(yùn)用綜合指數(shù)法對2000年～2014年全省和17個地級市進(jìn)行定量評價，從而揭示山東省綠色城鎮(zhèn)化的時間演變過程和空間格局演變規(guī)律，以期豐富國內(nèi)城鎮(zhèn)化，尤其是綠色城鎮(zhèn)化領(lǐng)域的研究內(nèi)容，為山東省推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化提供參考與借鑒。

1 研究區(qū)概況

山東省地處中國東部沿海，GDP位居全國前三位，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一。但是，山東省城鎮(zhèn)化水平過低，與東部經(jīng)濟(jì)大省的地位不相符，2005年之前山東省城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，從2006年起才基本達(dá)到全國平均水平。城鎮(zhèn)化水平不高，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不明顯。山東半島城市群人口與產(chǎn)業(yè)集聚度不高，青島和濟(jì)南兩個中心城市首位度不高、綜合競爭力不強(qiáng)，導(dǎo)致山東省在全國城鎮(zhèn)化格局中地位不突出。根據(jù)當(dāng)前城鎮(zhèn)化水平，山東省處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中期階段，對各類資源與能源的需求量較大，產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源消耗問題較突出，面臨著嚴(yán)峻的資源環(huán)境壓力。因此，把山東省作為綠色城鎮(zhèn)化的研究對象具有較強(qiáng)的代表性。

2 研究方法與指標(biāo)體系

2.1 研究方法

采用熵值法對各指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)，在此基礎(chǔ)上利用加權(quán)求和方法計算綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)，步驟如下：

（1） 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

運(yùn)用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，分別利用公式（1）和（2）來處理正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)的數(shù)據(jù)，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一到[0-1]之間。（1）、（2）式中，ui代表標(biāo)準(zhǔn)化值，xi代表原始指標(biāo)，ai為指標(biāo)的最大值，i為指標(biāo)的最小值。

（2） 指標(biāo)權(quán)重

為確保權(quán)重的客觀性，本文運(yùn)用熵值法確定不同評價指標(biāo)權(quán)重。

（3） 計算綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)

根據(jù)上述步驟所得出的標(biāo)準(zhǔn)化值和權(quán)重，分別進(jìn)行加權(quán)求和并計算得出綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)GU，其中wi和ui分別代表綠色城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)化值。

2.2指標(biāo)體系構(gòu)建

遵循系統(tǒng)性、完整性、層次性、有效性以及數(shù)據(jù)可獲取性等指標(biāo)原則，根據(jù)羅勇的研究成果[9]，綠色城鎮(zhèn)化內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境良好和綠色城市建設(shè)四方面內(nèi)容，建立包括“目標(biāo)層—準(zhǔn)則層—要素層—指標(biāo)層”在內(nèi)的綠色城鎮(zhèn)化水平評價體系（表1）。本研究所需數(shù)據(jù)來源于1997年～2016年《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《山東統(tǒng)計年鑒》以及山東省各地級市統(tǒng)計年鑒。

3 評價結(jié)果

3.1 時間演變

根據(jù)上述計算公式和指標(biāo)體系，可以得出山東省1996年～2015年綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)演變情況（圖1）。山東省綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)從1996年的0.1211上升到2014年的0.7781，整體持續(xù)呈現(xiàn)波浪式上升的趨勢，可以劃分為三個顯著階段：第一階段是1996年～2003年，綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)持續(xù)上升。這一時期是山東省工業(yè)化進(jìn)程快速發(fā)展的時期，形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和國內(nèi)外知名品牌，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)帶來巨大拉動作用；并且在國內(nèi)較早提出“海上山東”和“綠色山東”建設(shè)，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，山東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了較大發(fā)展。第二階段是2003年～2006年，綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢。2003年，山東省城鎮(zhèn)化率突破30%，開始進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的中期階段，雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)不斷取得進(jìn)步，但是城鎮(zhèn)人口加速集聚，城鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)張，尤其是山東半島地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度和人口密度大幅度提高，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化的集聚態(tài)勢超出資源環(huán)境承載能力，帶來資源壓力和環(huán)境安全約束，從而形成綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)的下降趨勢。第三階段是2006年～2015年，綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)再次呈現(xiàn)上升趨勢。山東省進(jìn)入“十一五”之后，積極落實(shí)國家提出的建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，注重生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)逐年提高。endprint

具體分析山東省17個地級市1996、2005和2015年綠色城鎮(zhèn)化水平的變化情況可知（圖2），威海市、煙臺市、青島市、東營市、濰坊市、日照市、濱州市、臨沂市、德州市、聊城市、泰安市和棗莊市綠色城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)上升趨勢。濟(jì)南市、淄博市、萊蕪市、濟(jì)寧市、菏澤市呈現(xiàn)下降趨勢（濟(jì)南市、濟(jì)寧市呈現(xiàn)先上升再下降趨勢，因?yàn)橛邢陆惮F(xiàn)象出現(xiàn)所以歸到下降城市類）。威海市、煙臺市、青島市、東營市、濰坊市、日照市、濱州市屬于沿海城市，城市綠化和環(huán)境質(zhì)量較好，對于推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有先天的地理環(huán)境優(yōu)勢，并且這些地級市是山東省的兩個國家戰(zhàn)略“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”的主體部分，以發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)和高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向的同時，對于發(fā)展綠色城鎮(zhèn)化起到間接推動的作用，所以綠色城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)上升趨勢。臨沂市、德州市、聊城市、泰安市和棗莊市位于山東省南部和西部地區(qū)，總體發(fā)展水平落后，但是通過突出城市特色、強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)、培育縣域經(jīng)濟(jì)等措施，促進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化水平提高。濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快，帶動綠色城鎮(zhèn)化水平的提升，但是近年來大氣污染、交通擁堵的問題較為嚴(yán)重，成為綠色城鎮(zhèn)化亟須解決的問題，雖然在山東省的排名依舊靠前，但是已經(jīng)出現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)下降的現(xiàn)象。萊蕪市和淄博市是著名重工業(yè)城市，萊蕪市的鋼鐵產(chǎn)業(yè)和淄博市的石化產(chǎn)業(yè)在全國都具有較強(qiáng)的影響，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)比重過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難，成為綠色城鎮(zhèn)化的最大制約因素，導(dǎo)致綠色城鎮(zhèn)化水平有所下降。濟(jì)寧市和菏澤市位于山東省西南部，長期以來是山東省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)，從而導(dǎo)致其綠色城鎮(zhèn)化水平低、綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)下降。

3.2 不同尺度下空間格局演變

3.2.1山東省地級市綠色城鎮(zhèn)化空間格局演變

選取1996、2005年和2015年為時間截面，分別測度3個年份山東省17個地級市的綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)，以反映山東省綠色城鎮(zhèn)化空間格局演變情況。把17個地級市3個年份的計算結(jié)果在ArcGIS中，運(yùn)用自然間斷裂點(diǎn)法劃分為四種類型，分別命名為綠色城鎮(zhèn)化高水平型、較高水平型、較低水平型和低水平型（圖3）。

2005年與1996年相比，山東省地級市綠色城鎮(zhèn)化空間格局變化不大，只有濟(jì)南市由較高水平上升到高水平，濟(jì)寧市由低水平上升到較低水平。2015年，山東省綠色城鎮(zhèn)化高水平型地級市由4個增加到5個，較高水平型地級市由4個增加到5個，較低水平型地級市由7個減少到6個，低水平型地級市由2個減少到1個，反映出山東省地級市綠色城鎮(zhèn)化水平整體呈現(xiàn)上升的趨勢。1996年山東省17個地級市綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)的平均值為0.4018，2005年上升為0.4368，到2015年上升為0.4902，再次說明山東省地級市的綠色城鎮(zhèn)化整體水平在提高。1996和2005年山東省17個地級市綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)的基尼系數(shù)為分別為0.2932和0.2836，2015年下降為0.2650，1996和2005年山東省17個地級市綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)的變異系數(shù)分別為0.3189和0.3141，2015年下降為0.3060，基尼系數(shù)和變異系數(shù)均呈減小趨勢，說明與2005年相比，2015年山東省17個地級市綠色城鎮(zhèn)化水平的相對差距有所減小。

雖然山東省地級市綠色城鎮(zhèn)化整體水平提高、相對差距減小，但是東部地區(qū)地級市綠色城鎮(zhèn)化水平明顯高于西部地區(qū)，并且東高西低的空間格局并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。東部地區(qū)綠色城鎮(zhèn)化水平高的原因主要有：海洋不僅具有天然凈化器作用，而且為東部地區(qū)發(fā)展提供了豐富的空間資源、生物與礦產(chǎn)資源、人文資源，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和濱海綠色城鎮(zhèn)建設(shè)提供必要的支撐；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為綠色城鎮(zhèn)化中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了必要的支持；環(huán)境的綜合整治、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)保護(hù)工作較到位，近年來生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體狀況好轉(zhuǎn)。而位于西部地區(qū)的各地級市和東部地區(qū)地級市相比面臨綜合實(shí)力弱、產(chǎn)業(yè)層次低、經(jīng)濟(jì)外向度不高、社會事業(yè)和城鎮(zhèn)化水平落后、生態(tài)環(huán)境約束趨緊等不同問題，多種問題疊加綜合導(dǎo)致綠色城鎮(zhèn)化水平長期落后于東部地區(qū)。因此，西部地區(qū)的地級市需要立足促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立特色產(chǎn)業(yè)、依托資源稟賦、提高城鎮(zhèn)化水平和保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多方面舉措，提高綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

3.2.2山東省縣域綠色城鎮(zhèn)化空間格局演變

同樣選取1996、2005年和2015年為時間截面，分別測度3個年份山東省137個縣（市、區(qū)）的綠色城鎮(zhèn)化指數(shù)，并運(yùn)用自然間斷裂點(diǎn)法劃分為四種類型（圖4）。

1996、2005和2015年山東省綠色城鎮(zhèn)化高水平的縣域數(shù)量分別為18個、21個、26個，占所有縣域的比重分別為13.14%、15.33%、18.98%；綠色城鎮(zhèn)化較高水平的縣域數(shù)量分別為12個、15個、21個，占所有縣域的比重分別為8.76、10.95%、15.33%；綠色城鎮(zhèn)化較低水平的縣域數(shù)量分別為64個、61個、58個，占所有縣域的比重分別為46.72%、44.53%、42.34%；綠色城鎮(zhèn)化低水平的縣域數(shù)量分別為43個、40個、32個，占所有縣域的比重分別為31.39%、29.20%、23.36%。總體而言，山東省高水平和較高水平綠色城鎮(zhèn)化縣域數(shù)量增多，低水平和較低水平綠色城鎮(zhèn)化縣域的數(shù)量有所減少。1996、2005和2015年山東省各縣域綠色城鎮(zhèn)化平均指數(shù)分別為0.3274、0.3302、0.4176，說明山東省縣域綠色城鎮(zhèn)化水平整體呈現(xiàn)出上升趨勢；基尼系數(shù)分別為0.2846、0.2739、0.2580，變異系數(shù)分別為0.3120、0.3082、0.2986，說明山東省不同縣域綠色城鎮(zhèn)化的差異逐漸縮小。1996年，山東省綠色城鎮(zhèn)化高水平型縣域主要集中在東部地區(qū)和省會濟(jì)南，綠色城鎮(zhèn)化低水平型縣域大部分位于魯西、魯西南和魯西北地區(qū)，縣域綠色城鎮(zhèn)化水平東高西低的空間差異非常顯著。2015年，隨著西部地區(qū)綠色城鎮(zhèn)化低水平型縣域向較低水平型縣域發(fā)展以及高水平型和較高水平型縣域數(shù)量增多，縣域綠色城鎮(zhèn)化水平東高西低的空間格局逐漸弱化，山東省縣域綠色城鎮(zhèn)化逐漸向相對均衡的格局轉(zhuǎn)變。但是魯西北地區(qū)仍有綠色城鎮(zhèn)化低水平型縣域分布比較集中，山東省推進(jìn)縣域綠色城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升以及格局進(jìn)一步優(yōu)化，可從提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)等方面入手，重點(diǎn)解決魯西北地區(qū)縣域綠色城鎮(zhèn)化水平偏低的問題。endprint

4 結(jié)論與討論

通過研究山東省綠色城鎮(zhèn)化的時空格局演變情況，得出以下結(jié)論：（1）從綠色城鎮(zhèn)化時間演變來看，1996年～2015年山東省綠色城鎮(zhèn)化水平整體呈現(xiàn)波浪式提高態(tài)勢，1996-2003年呈現(xiàn)上升趨勢、2003年～2006年呈現(xiàn)下降趨勢、2006年～2015年再次呈現(xiàn)上升趨勢；具體到每個地級市而言，威海市、煙臺市、青島市、東營市、濰坊市、日照市、濱州市、臨沂市、德州市、聊城市、泰安市和棗莊市綠色城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)上升趨勢。濟(jì)南市、淄博市、萊蕪市、濟(jì)寧市、菏澤市呈現(xiàn)下降趨勢（濟(jì)南市、濟(jì)寧市呈現(xiàn)先上升再下降趨勢，因?yàn)橛邢陆惮F(xiàn)象出現(xiàn)所以歸到下降城市類）。（2）從綠色城鎮(zhèn)化空間格局演變來看，山東省高水平和較高水平綠色城鎮(zhèn)化地級市數(shù)量增多，低水平和較低水平綠色城鎮(zhèn)化地級市數(shù)量減少，17個地級市綠色城鎮(zhèn)化水平整體呈現(xiàn)上升的趨勢，但是東高西低的空間格局沒有發(fā)生顯著改變；從縣域綠色城鎮(zhèn)化空間格局變化來看，隨著西部地區(qū)縣域綠色城鎮(zhèn)化水平提高，整體之間的相對差距呈現(xiàn)縮小的趨勢，東高西低的空間格局逐漸向相對均衡的格局轉(zhuǎn)變。

運(yùn)用綜合指數(shù)法評價山東省綠色城鎮(zhèn)化時空格局演變是對綠色城鎮(zhèn)化定量研究的初步探索。在評價方法方面，綜合指數(shù)法是運(yùn)用簡單的線性加權(quán)法測算綠色城鎮(zhèn)化綜合水平，還需要通過構(gòu)建復(fù)雜函數(shù)模型，在反映出綠色城鎮(zhèn)化綜合水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步反映出綠色城鎮(zhèn)化內(nèi)部要素的相互作用機(jī)理。指標(biāo)體系的構(gòu)建對評價結(jié)果具有重要影響，綠色城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建有待進(jìn)一步完善，需要在新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明理念指導(dǎo)下進(jìn)一步體現(xiàn)出“以人為本”和“綠色”宗旨。涉及山東省17個地級市的綠色城鎮(zhèn)化演變時，本文選取1996、2005和2015年三個年份反映整體變化情況，有待進(jìn)一步豐富時間尺度的研究內(nèi)容。因此，后續(xù)研究可從上述三方面入手對已有研究進(jìn)一步深化。

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