江西省新型城鎮化水平綜合評價研究

祝 瑩，李貽學

(山東農業大學 資源與環境學院，山東 泰安 271018)

江西省新型城鎮化水平綜合評價研究

祝 瑩，李貽學

(山東農業大學 資源與環境學院，山東 泰安 271018)

通過建立新型城鎮化水平評價指標體系，從人口城鎮化、社會城鎮化、經濟城鎮化、環境城鎮化、設施城鎮化和城鄉協調度6個方面對江西省的新型城鎮化水平進行了測度分析，并采用熵值法確定指標權重。研究發現：江西省的新型城鎮化發展存在很大的地區差異，南昌市的新型城鎮化水平最高，鷹潭市的新型城鎮化水平最低；南昌市為全省新型城鎮化高水平區，贛州市、九江市為全省新型城鎮化較高水平區，吉安市、宜春市、新余市、景德鎮市和上饒市為全省新型城鎮化較低水平區，撫州市、萍鄉市和鷹潭市為全省新型城鎮化低水平區。

新型城鎮化；熵值法；聚類分析；江西省

0 引言

為加快我國現代化建設，國家大力推進新型工業化、城鎮化、信息化和農業現代化的發展，在我國經濟發展的新常態下，新四化建設為我國現代化的逐步推進提供了永不枯竭的動力。作為與工業化保持良性互動，與農業現代化保持相互協調的新型城鎮化建設，更是我國現代化發展的必經之路。與傳統的城鎮化相比，新型城鎮化以人為核心，更加注重居民生活方式的轉變、居民生活質量的提升以及城鄉一體化的發展[1]。新型城鎮化是中國城鎮化健康穩定發展的基本保障，在當前的新形勢下，探索中國新型城鎮化理論與實踐問題，具有重要的學術價值與實踐意義[2]。

近年來，關于江西省新型城鎮化方面的研究比較多。羅璐[3]從人口城鎮化效率、城鎮經濟發展效率、城鎮建設效率、城鎮社會管理效率、城鎮生態優化效率5個方面，采用Malmquist指數及DEA方法,對江西省的城鎮化效率進行了定量實證研究。汪洋[4]以江西省1984～2012年統計數據為基礎，通過選取相關指標和構建評價指標體系，利用VAR模型，采用協調檢驗、因果分析等方法，對江西省的產業結構變遷與新型城鎮化動態發展現狀進行了分析。吳義丹[5]從經濟發展、居民生活、城鄉統籌和生態宜居4個方面，結合江西省省情選取指標，構建了評價指標體系，采用協調度模型和改進的象限圖分類識別法對江西省11個地級市新型城鎮化進程中的城鎮化質量與規模及兩者的協調關系進行了測度。姚林香等[6]在明確新型城鎮化內涵的基礎上，構建了以經濟發展、人口發展、居民生活、基礎設施、空間集約、生態環境和城鄉統籌7個方面的新型城鎮化質量評價體系，綜合利用熵值法和主成分分析法對江西省11個地市的新型城鎮化質量進行了研究分析。

本文通過充分理解新型城鎮化的內涵，以前人的研究為基礎，從人口城鎮化、社會城鎮化、經濟城鎮化、環境城鎮化、設施城鎮化和城鄉協調度6個方面選取指標，構建了江西省新型城鎮化水平評價指標體系，并且在每一個子系統中加入評價準則，使得評價體系能夠充分體現新型城鎮化內涵的全面與豐富，也使評價結果更加具有科學性、整體性和客觀性。

1 江西省新型城鎮化水平評價指標體系構建

1.1 數據來源

本文數據來源于《江西省統計年鑒》[7]、《中國城市統計年鑒》[8]以及江西省11個地市2016年國民經濟與社會發展統計公報。

1.2 評價指標的選取與體系構建

依據評價指標體系構建的科學性、層次性、系統性等原則，本文從人口城鎮化、社會城鎮化、經濟城鎮化、環境城鎮化、設施城鎮化和城鄉協調度6個方面，結合江西省實際，遵循評價準則，選取了38個指標構建得到江西省新型城鎮化水平評價指標體系(表1)。在指標的選取過程中，人口城鎮化水平評價遵循規模擴大、質量提高的準則，社會城鎮化水平評價遵循社會安定、社會和諧的準則，經濟城鎮化水平評價遵循經濟發展、集約高效的準則，環境城鎮化水平評價遵循污染治理、環境友好的準則，設施城鎮化水平評價遵循生活便利、功能齊全的準則，城鄉協調度評價遵循城鄉一體、經濟協調的準則。

1.3 研究方法

(1)熵值法。對江西省新型城鎮化水平評價指標權重的測算采用了熵值法。熵值可以體現指標的離散程度，指標的離散程度越大，則該指標的權重越大，其對綜合評價的影響就越大。熵值法減少和避免了權重確定過程中人為因素的干擾以及某些客觀局限[9]，使評價結果具有較高的客觀性和可信度[10]。

(2)加權平均法。對江西省新型城鎮化發展綜合評價指數的測算通過加權平均的方法求得，公式為：

(1)

其中：A代表新型城鎮化綜合發展指數；j代表該體系中指標的項數；n代表指標個數；dj代表指標的權重；eij代表體系中城市i第j項指標的初始數值。

(3)聚類分析法。也稱群分析、點群分析，是研究分類的一種多元統計方法。該方法直接比較各事物之間的性質，將性質相近的歸為一類，將事物差別較大的歸于不同類，它是數據分析中的一種重要技術，它的應用極為廣泛[11-14]。為便于從總體上把握江西省新型城鎮化發展的空間分布特征，通過使用聚類分析法對11個地市進行系統聚類，得到江西省11個地市的新型城鎮化質量聚類譜系圖。

2 評價結果

2.1 江西省新型城鎮化發展總體狀況

由公式(1)求得的江西省各地市新型城鎮化綜合發展指數，得到該省新型城鎮化綜合發展指數分布圖(圖1)。可以看出，全省新型城鎮化綜合發展指數最高的是南昌市，為121.67，最低的是鷹潭市，為29.32，兩者的極差為92.35。全省新型城鎮化綜合發展指數平均水平為54.32，南昌市、贛州市、九江市均高于全省平均水平，吉安市、宜春市、新余市、景德鎮市、上饒市、撫州市、萍鄉市、鷹潭市要低于全省平均水平。全省新型城鎮化綜合發展指數標準差為24.1，極差和標準差都比較大，說明江西省的新型城鎮化發展不平衡，存在很大的地區差異。

圖1 江西省新型城鎮化綜合發展指數分布圖

2.2 江西省新型城鎮化水平綜合評價

根據熵值法和加權平均法，對江西省2015年11個地市、6個子系統38個指標的數據進行相關處理，計算出江西省各地市新型城鎮化質量綜合指數及各子系統指數(表2)。其中，人口城鎮化水平最高的是南昌市、最低的是撫州市，社會城鎮化水平最高的是南昌市、最低的是上饒市，經濟城鎮化水平最高的是南昌市、最低的是宜春市，環境城鎮化水平最高的是新余市、最低的是撫州市，設施城鎮化水平最高的是南昌市、最低的是鷹潭市，城鄉協調度最高的是南昌市、最低的是上饒市。同時，各地市在區內6個子系統方面的發展水平也是不均衡的，如新余市在人口城鎮化水平、社會城鎮化水平、經濟城鎮化水平、環境城鎮化水平、城鄉協調度方面均位于全省前列，但設施城鎮化水平卻排在第六位，吉安市的人口城鎮化水平、社會城鎮化水平、經濟城鎮化水平、環境城鎮化水平、城鄉協調度方面均處于全省后列，但設施城鎮化水平卻位居全省第四位。可見，江西省的新型城鎮化發展水平不僅在地區上存在很大差異，各地市區域內部的發展也存在不協調的現象。

表1 江西省新型城鎮化水平評價指標體系及指標權重

3 江西省新型城鎮化綜合發展指數聚類分析

利用SPSS軟件對江西省新型城鎮化綜合發展指數排名后的數據進行聚類分析，得到江西省11個地市新型城鎮化綜合發展指數聚類譜系圖(圖2)。根據聚類譜系圖把江西省11個城市劃分為4個類型：高水平新型城鎮化區、較高水平新型城鎮化區、較低水平新型城鎮化區和低水平新型城鎮化區。

3.1 高水平新型城鎮化區

全省新型城鎮化發展水平最高的城市是南昌市。南昌市位于江西省的中北部，是長江中游城市群中心城市之一。作為江西省的省會城市，南昌市的人口城鎮化水平、社會城鎮化水平、經濟城鎮化水平、設施城鎮化水平和城鄉協調度均位居全省之首，環境城鎮化水平位居第二，總體而言，該市新型城鎮化發展水平比較高。近幾年來，隨著鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略性區域規劃，南昌市作為鄱陽湖生態經濟區的核心城市[15]，其區位優勢、資源優勢和政策優勢疊加凸顯。在這一發展契機的影響下，南昌市的新型城鎮化發展逐漸呈現快速變化的趨勢。2015年年末，南昌市的城鎮人口為379萬人，農村人口為151萬人，相比2012年城鎮人口增長了7.5%，農村人口減少了5.9%。城鎮居民消費水平為4.6萬元，農村居民消費水平為2.6萬元，相比2012年分別提高了11.4%和51.3%。在發展過程中，應該充分發揮作為省會城市的模范與引領作用，加強與周邊地市的交流和合作，積極利用交通優勢，促進與全國其他省份的聯系。同時，伴隨《南昌大都市區規劃》的實施，要逐步加強贛北地區之間的地區協作，依靠大都市區的輻射作用，共同利用基礎資源，拉動周邊地區人口、經濟的可持續增長，從而加快新型城鎮化的建設。

表2 江西省各地市新型城鎮化質量子系統指數表

圖2 江西省新型城鎮化綜合發展指數聚類譜系圖

3.2 較高水平新型城鎮化區

全省新型城鎮化發展處于較高水平的是贛州市和九江市。贛州市是江西省面積最大、人口最多的城市，但由于其經濟基礎薄弱、產業集聚效應不強，受行政區劃制約和服務設施建設滯后等因素的影響，仍是中央蘇區典型的欠發達地區的代表。2012年，國務院出臺了《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》，2014年國家頒布了《國家新型城鎮化規劃(2014～2020年)》，為贛州新型城鎮化指出了鮮明的發展方向[16]。近年來，贛州市通過加快農村改造、農村結構的轉型以及重點城鎮建設，不斷推進城鄉一體化發展。從江西省新型城鎮化綜合發展指數來看，贛州市的環境城鎮化水平和設施城鎮化水平是比較高的，但社會城鎮化水平和城鄉協調度相對而言比較低，在以后的發展過程中，應該進一步促進周邊區域的集群發展，發揮中心城市的輻射帶動作用，加強社會建設與管理，保障道路交通及企事業單位的生產安全，促進企業規模經營、集約化生產。同時，要進一步挖掘自然資源及文化遺產的發展潛力，提高自己的軟實力，做好旅游行業的宣傳工作，帶動經濟的可持續增長，從而加大社會保障及就業支出，提高全市社會城鎮化水平。

九江市位于江西省北部，是江西省唯一的沿江開發城市，也是江西省明確的重點開發城市[17]。九江市的設施城鎮化水平和城鄉協調度比較高，除此以外，其他方面的新型城鎮化發展水平不高，但全區新型城鎮化發展相對而言比較協調。作為港口城市，九江市并不具備便利的交通優勢，對于高鐵建設來說，九江市只能向南到達南昌，而東西北方向卻道路不暢，隨著廬山機場的注銷，更是對九江市的交通帶來很大影響。一個地區，如果交通不具備優勢的話，那么對于新型城鎮化的推進來說無疑起到很大的阻礙作用，隨著我國新絲綢之路戰略的實施，九江市應該抓住這一機遇，在內可以考慮在鄱陽湖、湖口縣馬影鎮等地建立機場，在外爭取向西安等地連接高鐵。在發展過程中，要完善交通與公共服務設施，加強與省會城市南昌的聯系，發揮自身資源與環境優勢，打造自身文化建設，為新型城鎮化的發展奠定堅實基礎。

3.3 較低水平新型城鎮化區

全省新型城鎮化發展處于較低水平的是吉安市、宜春市、新余市、景德鎮市和上饒市。這5個城市新型城鎮化發展水平相對來說比較低，但又獨具各自的特點和發展優勢。吉安市環境優美，文化底蘊厚重，很有資源特色[18]，2015年該市建成區面積達到55.05 km2，城市建設用地面積達到76 km2，相比2012年分別增長了21%和67%，在城鎮規劃覆蓋率方面有了顯著提高。在以后的發展過程中，應該從系統的角度出發，對資源進行整合與利用，做好宣傳工作，提高自己的知名度和美譽度。同時，依靠品牌效應帶動經濟增長，完善各項基礎設施，促進新型城鎮化水平的全面發展。

宜春市的人口城鎮化水平、經濟城鎮化水平和城鄉協調度均比較低。該市缺乏發展優勢，沒有主導產業及旅游業帶動，在發展過程中，應該進一步加強高速公路等交通設施的建設，挖掘自己的優勢產業，通過加強與周邊地市的交流與合作，帶動自身的發展與壯大。

新余市的工業基礎厚重，且規模較大，與南昌市聯系較為密切。作為江西省乃至全國的鋼都，新余市的環境城鎮化水平竟然位居江西省第一，而且其人口城鎮化水平、社會城鎮化水平、經濟城鎮化水平、城鄉協調度均位居全省前列，只有設施城鎮化水平位于全省第六，在今后的發展過程中，應該繼續加強城市道路建設、有效擴大公園綠地面積、增加城鎮醫療場所，逐步完善各項基礎設施，提高設施城鎮化水平。

景德鎮市自古以來就被稱為中國的“瓷都”，該市擁有自己的主導產業。陶瓷業、旅游業、航空業等二三產業發展都比較迅速，在推進新型城鎮化的過程中，應該既要推動人口城鎮化、社會城鎮化、設施城鎮化的發展，又要對具有旅游特色的古城建筑與文化加以重視，保護好老城區以及歷史街區的風貌[19]。發揮資源優勢、推動主導產業向高新技術突破，以此帶動經濟增長，全面提高新型城鎮化水平。

上饒市自古就有“上乘富饒、生態之都”的美稱。江西省第十二次黨代會明確提出將上饒建成對接長三角的“橋頭堡”和具有較強輻射帶動功能的區域中心城市，江西省十二五規劃綱要也提出將上饒列為全省除南昌外的三個特大城市之一[20]。伴隨著這些發展機遇，近年來，該市新型城鎮化發展水平呈現逐年上升的趨勢。2015年，上饒市的城鎮人口達到318萬，相比2012年提高了9.85%，人均地區生產總值達到2.5萬元，相比2012年提高了29%，但社會城鎮化水平、經濟城鎮化水平和城鄉協調度仍位于全省后列。在今后的發展過程中應該繼續加強城鄉基礎設施建設以及城鄉公共服務均等化，縮小城鄉發展差距，發揮中心城市對周邊縣域的帶動作用，推動產業結構優化升級，促進新型城鎮化全面發展。

3.4 低水平新型城鎮化區

全省新型城鎮化發展處于低水平的城市包括撫州市、萍鄉市和鷹潭市。撫州市既是江西省鄱陽湖生態經濟區組成城市之一，也是國務院確定的二十個海峽西岸經濟發展城市之一[21]，擁有“適宜創業、適宜旅游、適宜居住”的美稱。該市環境優美、文化歷史底蘊豐厚，憑借著資源與環境優勢，在新型城鎮化建設方面取得了一定成績，但總體水平不高。人口城鎮化、經濟城鎮化、設施城鎮化等方面仍需進一步加強。在今后的發展過程中，應該繼續依靠生態優勢，努力打造贛北地區最具競爭力的綠色富氧之心，從而帶動經濟增長，為新型城鎮化建設創造更有利的條件。

萍鄉市位于江西省的西部，素有江西“西大門”之稱[22]，該市雖有“江南煤都”的稱號，但仍屬于資源枯竭型城市。作為全國首批資源枯竭型城市可持續發展轉型試點城市以及江西省4個享受東北老工業基地優惠政策的城市之一，近年來，該市新型城鎮化發展取得了一定的成就，尤其是在人口城鎮化、社會城鎮化和經濟城鎮化方面，位居全省前列，但在環境城鎮化和設施城鎮化方面仍有很大差距。在今后的發展過程中，應該強化中心城區，完善城鄉基礎設施，輻射帶動周邊區域發展。在促進新型城鎮化全面建設的同時，要充分考慮自然生態環境，著重加強環境城鎮化和設施城鎮化的建設。

鷹潭市位于江西省的東北部，雖然在江西省新型城鎮化綜合發展指數中排名最后，但2015年，依靠工業發展優勢，已成功進入國家新型城鎮化全國試點城市。該市的社會城鎮化水平和環境城鎮化水平排名相對靠前，但設施城鎮化排名最后。2015年年末，該市人均城市道路面積有13.91 m2，比2012年的13.76 m2僅提高了1.1%，人均公園綠地面積為15.86 m2，比2012年提高了28%。在今后的發展過程中，應該繼續加強對城鄉基礎設施的完善，促進新型城鎮化的全面發展。

4 結論

(1)新型城鎮化水平的評價不能僅僅通過城鎮化率表達，評價一個地區的新型城鎮化水平需要通過科學的指標體系進行評價，本研究選取了涵蓋人口城鎮化、社會城鎮化、經濟城鎮化、環境城鎮化等多個方面的指標，構建了江西省新型城鎮化水平評價指標體系，使得研究結果更具有科學性、客觀性與準確性。

(2)江西省新型城鎮化水平評價結果表明，江西省的新型城鎮化發展不協調，地區之間差異明顯，且區內各子系統發展不均衡。全省新型城鎮化綜合發展指數最高的是南昌市，為121.67，最低的是鷹潭市，為29.32。全省新型城鎮化綜合發展指數平均水平為54.32，南昌市、贛州市、九江市均高于全省平均水平，吉安市、宜春市、新余市、景德鎮市、上饒市、撫州市、萍鄉市、鷹潭市要低于全省平均水平。

(3)通過聚類分析，將江西省新型城鎮化水平劃分為4個類型：高水平新型城鎮化區(南昌市)、較高水平新型城鎮化區(贛州市、九江市)、較低水平新型城鎮化區(吉安市、宜春市、新余市、景德鎮市和上饒市)、低水平新型城鎮化區(撫州市、萍鄉市和鷹潭市)。高水平新型城鎮化區應保持發展優勢，從環境城鎮化方面進一步加強新型城鎮化的建設；較高水平新型城鎮化區應該追趕高水平區，加快社會城鎮化、環境城鎮化的發展，縮小城鄉發展差距；較低水平新型城鎮化區要加強人口城鎮化、社會城鎮化、經濟城鎮化的建設；低水平新型城鎮化區應該全面加強新型城鎮化的建設，充分利用自身優勢，促進與周邊城市的交流與合作，重點突出對經濟城鎮化和社會城鎮化的建設。各地市要依據江西省新型城鎮化發展規劃，抓住發展戰略機遇，加強合作，提高江西省整體新型城鎮化發展水平。

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ResearchonComprehensiveEvaluationofNew-typeUrbanizationLevelinJiangxiProvince

ZHU Ying, LI Yi-xue

(College of Resources and Environment, Shandong Agricultural University, Tai’an 271018, China)

An index system for the evaluation of new-type urbanization level in Jiangxi province was established, and the weight of each index was determined by using entropy method. We used this index system to measure and analyze the new-type urbanization level of Jiangxi province from the following six aspects: population urbanization, social urbanization, economic urbanization, environmental urbanization, facility urbanization, and urban-rural coordination degree. The study found that: there was great difference in the development of new-type urbanization among different areas of Jiangxi province, and Nanchang city had the highest new-type urbanization level, while Yingtan city had the lowest new-type urbanization level. As for the spatial distribution of new-type urbanization level in Jiangxi province, the high-level area was Nanchang, the higher-level area included Ganzhou and Jiujiang, the lower-level area included Ji’an, Yichun, Xinyu, Jingdezhen and Shangrao, and the low-level area included Fuzhou, Pingxiang and Yingtan.

New-type urbanization; Entropy method; Clustering analysis; Jiangxi province

2017-07-25

祝瑩(1993—)，女，山東德州人，碩士，研究方向：土地利用與規劃。

F292

A

1001-8581(2017)11-0129-06

(責任編輯：管珊紅)