我國招標代理中存在的問題探討與研究

摘 要：隨著建筑市場的發展，我國招標代理過程中暴露出來了很多問題，比如市場規范化不夠，法律制度不夠完善等。如何解決這些矛盾，使得招標代理中存在的問題能夠合理的得到解決，我們給出了相關的對應措施。

關鍵詞：招標代理；問題；解決措施

我國當前的建筑市場主要是以招投標為競爭機制的模式進行承發包。在招標投標的過程中，建設方大多無法自行完成招標事宜，所以基本委托招標代理機構代為辦理招標和投標的業務。在國家頒布招標法之后，為招標代理機構工作的開展提供了有效的法律保障，有利于促進招標代理行業的規范化發展。但是由于建筑市場相關的制度和法律不夠健全，對于招標代理公司及人員的管理和監督不到位。所以產生了大量的實際問題。下面我們對招標代理中存在的問題及解決措施進行分析。

1 招標代理中存在的問題

1.招標代理行為性質的不確定性引發的問題

我國的招標代理機構從性質上來講并沒有明確的政府官方定位。它既不是政府管理部門也不是社會企業性質，基本屬于建筑市場中的中介服務機構。在目前的建筑市場中，招標代理機構如果想爭取到更多的招標業務，主要還是依靠一定的社會背景及人脈關系網。在競爭如此激烈的建筑承攬市場中比較容易出現各種不規范的招標代理行為。

2.招投標制度不夠完善和健全

雖然我國早已出臺了《中華人民共和國招標法》，各省市也有自己的招標投標管理辦法，但是整體上來講，我國的招投標制度還存在不少的漏洞，不夠完善，這就導致招標代理機構為了追求經濟利益而鋌而走險，進行一些違法的操作和行為，比如進行串標、圍標等行為損害了招投標雙方的利益，造成了單位的經濟損失。

3.招投標市場不夠規范化

隨著建筑市場經濟的持續發展，各地建筑企業相互進行市場競爭的現象越來越多，這樣一方面加強了各地區之間的交流與合作，為市場經濟發展注入新的活力，促進了地區的和諧發展，另一方面也因為部分企業的掛靠行為擾亂了本地市場的秩序，阻礙了本地招投標市場的健康運行。有些外地企業因為不具備較高的資質，所以采取籠絡項目經理及社會閑散人員假借外地高資質企業進行招標的措施，以串標或通標、圍標作為主要目的，嚴重制約了本地招標市場的健康運營，出現了不合理招投標情況。另外，盡管部分外地企業具備招標資格，但是卻由于自身管理問題等因素影響了施工效益，限制招標效果，造成招標不合理。

4.執業人員素質不高，有待于引進多種考核和準入機制

現在的市場中對于招標投標的工作人員數量和質量都有很高的要求，國家也適時地開展了招標師的考核準入制度，但是人員的數量遠不及社會和市場的需求。導致很多招標代理機構的從業人員入職門檻比較低，專業能力和素質都不高，而且自身的職業道德和法律意識都比較的淡薄，較容易出現招標工作中的舞弊行為和暗箱操作。

5.組織評標和定標方法不合理

參加評標的人員基本上是來自建設部門，這就決定了評標過程中較強的主觀性，有時甚至將公開的工程招標轉變為私下里的議標，這對準確選擇承包商造成十分不利的影響。另外，評標、定標是招投標工作開展的重要環節，科學合理的評標、定標方法是保障招投標工作公平、公正、合理進行的條件與基礎。因此，評標、定標方法的不科學性也是決定招投標工作不能順利發展的重要因素之一。

2 如何解決招標代理工作中的問題

1.定位招標代理機構的社會性質

從政府層面或者官方角度定性招標代理機構的社會屬性，對招標代理機構實施動態監督，引入市場準入制度，考評招標代理機構的資質，建立招標代理機構的業績和信譽評價機制，將招標代理機構的不確定性和模糊定位徹底改變。

2.完善和健全招標投標相關的法律法規和制度

不僅是從建設單位和施工單位的管理規定，還要制定專門的有關招標代理的法律法規，加強招標代理機構的方向性引導，加強招標代理機構的行為自律，不斷開拓新的業務范圍，提高服務的質量和水平，建立良好的競爭機制和氛圍。

3.規范執業人員的行為和管理

通過專業的競考制度，全方位考核執業人員的業務水平和能力，制定統一的考試制度、建立相關的注冊制度，分清執業范圍、進行必要的繼續教育。通過行政管理部門的有效監督管理和審核，規范招標代理人員的職業操守，發揮其良性的競爭能力和意識，改善招標市場環境，有利于可持續發展。

4.我們在具體的評標過程中，靈活選擇合理的評標方式，改變傳統的以經評審的最低投標價為中標標準的方法。如果想有效的進行評標，就要結合工程實際需要，制定科學合理的評標、定標方法體制。比如，針對現在很多工程質量問題，現在業主對工程質量要求普遍較高，那么在進行評標時，為了滿足工程質量達標的問題，就要加大對施工部門的施工技術和裝備的審核力度，適當的降低報價考量，從而提升評標的有效性。

通過以上的分析，我們可以看出在整個建設領域的招標代理市場中還存在諸多的問題，而解決這些問題還需要政府部門以及行業領域共同的努力。隨著經濟的發展和我國相應法律法規的不斷健全和完善，招標代理這項中介服務會更加的體現出它的作用并發揮出應有的市場帶動力。

參考文獻

[1].淺議建設單位如何做好建設工程招標工作 曹永華

[2].招標代理行業存在的問題及對策探討 黎婉君

作者簡介

張斌（1982-），男，漢族，山東淄博人，講師，碩士，主要從事建筑工程教學研究。endprint