高校財務管理信息系統一體化探析

付麗英+牛金雯+陳琳琳

摘 要：隨著高等教育事業的發展，以及國家財政管理體制的改革，高校財務管理的主要職能已發生了很大變化，而高校內部不斷推進的“數字化校園建設”也使信息技術成為管理的重要手段和工具。內外環境的變化決定了高校財務管理必須將網絡信息技術與財務管理緊密結合，利用先進的網絡共聯技術改變財務管理落后于現實需要的面貌，提高自身的核心競爭力，用更加高效科學的信息化管理模式來駕馭高校的財務管理是十分必要的。文章旨在揭示當前高校信息化建設中存在的問題，以及與財務管理信息系統進行整合應遵循的原則，從而提出高校財務管理信息一體化的對策和措施。

關鍵詞：高校財務管理 信息系統 一體化

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）10-208-03

一、引言

近年來，高校財務管理的主要職能已悄然發生了變化，大部分高校財務管理已經從前些年的多方位籌集經費、防范財務風險、“重核算、輕管理，重資金、輕資產”的階段，轉向科學配置資源、加強資產管理、提高資金使用效益等方面上來。財務管理信息化是高校信息化建設的重要組成部分，建設目標是借助信息技術實現財務管理工作制度化、規范化、時效化，提高財務管理工作的效率和水平，切實做到科學決策。新的環境變化使得財務管理信息化的地位日益凸顯，決定了高校財務管理必須將信息技術與財務管理緊密結合，利用先進的網絡共聯技術改變財務管理落后于現實需要的面貌，提高自身的核心競爭力，用更加高效科學的信息化管理模式來駕馭高校的財務管理是十分必要的。

二、高校財務管理與財務信息系統現狀及存在的問題

（一）高校財務管理現狀

1.外部環境的現狀。首先，財務管理日趨復雜化。隨著國家財政管理體制的改革，包括部門預決算、收支分類改革、國庫集中支付、公務卡結算、非稅收入直繳財政、政府采購、預算績效管理、校銀直連、無現金報賬等一系列政策的實施，都不同程度地加大了高校財務管理的力度和難度。其次，財務管理目標效益化。高校是公益性事業單位，所需經費由財政撥款，財政部門對經費使用效益考核日益強化{1}。預算管理是高校財務管理的中心內容，預算水平的高低，在很大程度上決定了高校資金使用效率的高低，而財政部門對高校的預算績效考核已全面推開。

2.內部環境的現狀。目前，高校財務工作大多仍然是記、算、報的“報賬型”模式，工作的重心仍停留在對已發生經濟事件的財務數據進行匯集等基礎核算和事后監督上，做不到事前預測、事中控制、事后分析，不能與學校的教學科研工作、機制的建設、內涵的提升、人才的培養、服務社會的契合度等深入融合，無法為領導正確決策提供有益的數據支持。

（二）高校財務信息系統現狀及其存在的問題

近年來基于數字化校園系統的各種管理系統相繼應用于高校各項管理工作中，如學生管理、財務管理、辦公自動化、人事管理、教務管理、圖書管理、宿舍管理、校園一卡通等均運用了相應的信息管理系統，同時各類教學資源也逐漸數字化、網絡化，如各種素材庫，網絡課程等（楊迎春，2006）。而在財務管理信息化方面，大部分高校基本已經實現了會計核算電算化，但是，財務信息系統不僅僅指會計核算電算化，它與高校各個職能部門都有著緊密的聯系，涉及到財務管理、教學、科研、行政和后勤等方方面面的工作，同時與高校財務人員和非財務人員的利益密不可分，財務信息系統與其他職能部門管理系統互相之間需要信息交流。如，工資薪金系統需要與人事管理系統對接，校銀直聯系統需要與開戶銀行系統對接，學生收費系統需要與教務管理系統、宿舍管理系統、學生管理系統對接，財務預約報賬系統與校園網對接等。但在數字化校園建設的過程中，因為缺少統一的頂層設計，各職能管理部門一般都以部門為單位來實現，各單位管理系統多是獨立的、互不關聯、各自為政的。隨著高校教育事業的發展壯大，財務管理的不斷深化和細化，校園網絡化、信息化應用的深入，各種不調和之處逐漸暴露出來。

1.重視程度和認識不到位。多數高校管理者對信息化缺乏透徹理解，重設備購置輕信息建設，各部門領導滿足于搞好部門自身信息系統建設，校內部門間各自為政，缺乏團隊管理能力，信息化建設往往不契合實際，未能真正發揮效用。

2.信息缺乏有效共享。校內各管理部門自行建設的信息系統所應用的數據格式缺乏標準設計，無法實現即時交換有效共享數據信息，并且存在基礎信息重復錄入的現象。而且，高校的財務管理信息系統基本上以會計核算為主，財務管理信息系統中各子系統間基本上毫不關聯，如：部門預決算報表系統、工資管理和會計核算是相對獨立的，財政集中支付系統、學生收費管理系統、校銀直聯系統、公務卡結算系統、個人納稅申報系統等都是互不關聯的，各系統間沒有建立一個完整的融合機制，信息缺乏整體性和關聯性，獨立的系統和數據，產生了信息孤島，降低了信息的服務功能，對高校財務管理的支撐有限。

3.數據的挖掘和有效利用受到制約。財務管理軟件功能不足，不能直接生成對管理者決策有幫助的信息，財務分析和財務預測所需要的數據需要對導出的數據進行再加工才能生成。綜合信息反饋的時效性被降低，不能及時向管理者提供有效數據以幫助其作出正確的決策，從而不利于資金的有效管理和配置的實現。而部門間各自為政的系統會導致系統間相互脫節，比如說，領導者對學校經濟事項的決策和財務報表是相脫節的，學生學費的繳納情況和會計核算是相脫節的，人員考核和工資管理是相脫節的，資產變動和使用是相脫節的等{2}。還會造成數據不準確、信息不完整、資料不權威，從而導致如統計分析、財務預測、甚至有些管理應用無法開展。

4.信息系統缺乏有效集成。高校財務信息系統建設大多是由最初的會計電算化發展而來，經歷了單機→局域網→互聯網模式下的信息系統，原來的電算化是由幾個不同的子系統簡單疊加，各子系統間相互獨立，系統功能不能完全兼容，分別有自己的登錄接口、界面以及登錄用戶名和密碼，人性化程度低。由于缺乏有效的數據整合與系統綜合集成，無法做到財務管理的精細化要求，更造成了數據資源的浪費。endprint

綜上所述，高校建設一體化的財務信息系統是十分必要的。利用網絡化的管理平臺能夠保證財務部門和相關部門之間良好的信息溝通，推進財務管理模式的創新，促進管理工作程序化、業務規范化，極大地提高服務效率和預測決策水平，推進高校內涵建設，提高財務風險的防范能力。

三、高校財務管理信息系統一體化建設的原則

高校財務管理信息系統一體化建設涵蓋了高校各個部門，是一項整體性的內部控制工作，涉及到高校財務管理的各個方面。不能急于求成，盲目采購，需要結合高端的現代信息技術與大數據等先進理念，將各種財務管理技術全面綜合的融匯運用其中。在信息化建設過程中應遵循以下原則：

（—）統籌性原則

充分考慮學校未來的發展及管理需求，統籌規劃做好財務信息化建設頂層設計，制定契合學校實際的建設總目標，滿足高校規模化發展的需要，支持高校多地辦學，實現校總部、分校區等的信息查詢、匯總和管控，分階段分步驟，突出重點，循序漸進，以適當的規模和成本制定出符合本校實際的建設策略。

（二）先進性原則

當今網絡信息技術的發展日新月異，應采用行業內先進和成熟的技術，以保證系統功能的先進性。要具備一定的前瞻性，使所設計的系統擁有較長的壽命，構建一個完整的、先進的、實用性強的，實現集成、智能的管理信息體系。

（三）擴展性原則

必須具備未雨綢繆的管理思想，預先對未來可能發生的各種問題制定相應的信息化管理舉措，以規避風險因素，增強財務信息系統運營的穩定性。要具有開放性和可拓展性，統一數據標準，留有完整的擴充接口，便于系統功能擴展。根據不同功能需求，增加財務管理信息相應的子系統，不斷利用新技術，適應新形勢以保證財務信息系統長期可持續發展。

（四）效益性原則

效益性原則包含兩方面含義：一方面要考慮投入產出比，充分利用高校現有信息化基礎設施，盡可能整合現有信息化資源，避免重復投資建設造成浪費；另一方面，在財務信息一體化建設中，要考慮人員配置的精簡和效率。簡化審核流程，崗位設置及職權界定要精準，避免重復勞動造成人力資源的浪費。

（五）安全性原則

財務數據是高校的核心數據，在信息技術高度發達的今天，財務信息在生成、傳遞和輸出時，其安全性顯得尤其重要。一方面我們要加速財務信息的處理過程，節約時間、人力和物力；另一方面在生成、處理、傳遞和輸出財務信息時，必須利用各種方法保證財務信息的安全和完整，避免遭受財務風險損失。

四、高校財務管理信息系統一體化建設的對策

（一）人才是關鍵

實現高校財務管理信息系統一體化建設人才是關鍵，財會人員既是信息系統的使用者，也是系統的維護者。需要有一支素質高、技術硬、能掌握現代信息技術和現代財會知識及管理理論與實務的復合型財會隊伍。信息系統再好如果財會人員素質跟不上，只能造成資源的浪費。所以，要貫徹人本戰略對現有財會人員結合新時期特點，加強財務信息化培訓，促進財會人員和管理人員的知識更新。使現有財會人員盡快掌握計算機基礎操作能力、網絡常規維護能力、計算機數據分析處理能力、數據安全保密能力、網絡安全防護能力等。

（二）認真做好業務流程分析

以簡化工作程序、提升服務水平、完善內部控制為目標，全面理清財務相關業務及其與學校其他業務的關系，找出業務流和信息流的節點，合理重組財務業務流程（如：咱們現在實行的網上預約報賬系統，就是重組財務業務流程的實際運用）。要梳理財務人員與非財務人員對財務管理的需求。實現財務信息化在財務各個業務環節的全面滲透與無縫銜接。例如：預約報賬系統、在線網上審批與報銷、報賬信息查詢、工資薪金查詢、非現金收支、助學金發放、網絡支付平臺、科研經費使用分析、教學經費使用分析、預算執行控制分析等管理過程電子化。

（三）統一關聯數據采集標準，實現資源共享，保證基礎工作有效實行

會計核算按照確定的準則或依據、程序、格式、要求等進行，統一核算科目體系和流程。首先，做到財務部門內部信息系統的一體化和數據共享。要統一財務業務核算標準，優化財務流程，按照標準化的流程工作，財務數據在業務系統中自動采集和生成，建立完整一致的數據體系。人員、賬號、組織、合同、項目、科目、部門等主要數據編碼統一。實現會計預算與核算的無縫銜接，真正實現預算編制、預算執行和年中、年底的會計決算一體化。其次，做好財務數據與學校各部門之間的數據流動、銜接和共享。要求各部門要堅持“平臺統一、配置統一、編碼統一”，建立以經濟活動為主線的信息化集成系統。將教學業務、科研業務、學生管理、行政管理、后勤管理等相關經濟活動集成在一套系統內，形成整合全部經濟業務流程的管理信息系統，統一體系內所有信息編碼，實現數據庫集中存放，便于統一維護和管理，通過信息化手段提供信息獲取效率和質量，為決策提供有效數據支持。

（四）系統規劃分步實施，逐步向智能化、實時化轉型

財務管理信息系統一體化需做好頂層設計，應從開始就具有規范化的總體設計和系統分析設計，致力于克服同一內容在不同模塊中的分裂、數據重復輸入、缺乏控制機制等缺陷，使管理型軟件既具有單元性、整體性、系統性、綜合性，還可以集成一體化運行。根據重要性、相關性，逐步推進高校財務信息一體化建設。伴隨著大數據、人工智能的迅猛發展，財務職能具有了向智慧財務轉換的需求和可能，實時性的財務信息更具有預測價值，對管理者更為有用，實時性的數據共享機制是發展趨勢，建立一種業務流和信息流同步的信息處理機制。要注意新媒體、新信息技術手段的應用，逐步過渡到智能化和實時化。如：與教育部門錄取系統對接自動獲取新生錄取信息，預算控制預警管理實時化，收費通過采集學生的條碼實時獲取信息，經費報銷自動產生對接銀行系統的代發數據，報銷信息借助新媒體自動查詢，新生報到、降級、休學、退學、畢業生離校等學生變動信息做到實時無障礙溝通等。endprint

（五）防范財務風險

高校財務部門在利用網絡共享財務信息的同時，不可避免地面臨財務信息泄露，數據丟失，以及數據被非法篡改和破壞的風險。大數據的產生和應用，使得高校各應用系統之間形成數據鏈，這也為財務信息化的實施帶來一定的安全風險，如何避免非法侵擾成為財務部門實現網絡化管理的重要難題，財務部門需要對重要財務數據信息做好風險控制，防止泄露、篡改。高校財務管理信息系統安全從系統邏輯上分為物理層、網絡層、系統層、應用層等四個層面，應針對上述各個層面分別進行系統定級、風險評估、等級測評及系統安全監測{3}。

1.物理層面上，加大對軟硬件的升級改造與更新，彌補系統漏洞。建立良好的服務器運作環境定時清潔，及時備份做好日常維保工作。系統管理員要定期對系統軟硬件進行安全性檢查，不使用外來U盤等存儲介質。

2.網絡層面上，適時更新安裝與配備基于密碼技術的認證加密技術和基于攻防技術的安全檢測技術。建立完善的防病毒體系，嚴格執行防病毒措施，定期升級病毒庫和查殺病毒，杜絕使用盜版軟件；建立對系統管理員的管控措施，嚴格密碼權限管理，杜絕越權操作；啟動實時監控系統，防止會計數據泄密、丟失或被非法篡改。

3.系統層面上，定期做好備份，并采用多種存儲介質同時備份。還可以采取校區間服務器的遠程備份。對備份數據的存儲介質，按國家規定的檔案管理辦法進行歸檔及存放，防止數據存儲介質損壞。

4.應用層面上，完善內部控制。信息時代網絡技術的應用帶來提高工作效率的同時也帶來一定的信息安全風險。要開展內部控制的創新工作，建立與之相適應的內部控制制度體系，明確崗位責任權限。建立健全機房管理制度、軟硬件使用維護制度、崗位分工牽制制度、數據存儲保護制度、密碼口令使用制度、安全稽核制度等一整套行之有效的管理制度，用制度約束工作人員行為，保證財務信息系統的安全運行。

5.做好應急處置預案。成立財務應急處置領導小組，做好應急處置預案，有效預防、及時控制和最大限度地消除信息安全突發事件的危害和影響。當發現計算機訪問數據庫速度遲緩，不能進入相應程序，不能保存數據，不能訪問網絡，應用程序非連續性工作等問題時，要立即向應急處置領導小組報告。

五、結語

綜上所述，隨著信息技術的快速發展，大數據、云計算的興起，以及“數字化”校園建設的不斷推進，使高校財務管理信息系統一體化成為了可能，也必將取得廣泛共識。雖然財務信息對使用者的決策十分重要，但并非是唯一所需，如果僅提供財務信息可能無法滿足決策者的需要，諸如科研合同、資產設備使用狀況、人員信息等多元化信息的提供逐漸成為必要；同時，實時性的數據共享機制也是學校信息化建設的要求；而現代科學技術的飛速發展，各種移動設備的使用，使財務信息獲取的方式可以由發布者主動推送到使用者，也可以由使用者通過定制來個性化獲得{3}。可以預期的是，隨著財務信息一體化的逐步實現，高校財務管理將向著網絡化、多元化、實時化、智能化方向發展。

注釋：

{1}房常華.信息化環境下的高校財務管理系統研究[D].河北工業大學學報，2014（6）

{2}潘耘.高校財會信息安全保障體系的研究[J].實驗室研究與探索，2014（12）

{3}羅泳江.以財務信息化改進管理與服務.浙江大學，2013-01-16

參考文獻：

[1] 楊迎春.高校信息資源一體化建設模式探索[J].中國教育網絡，2006（11）

[2] 凌振華.網絡環境下的高校財務信息安全風險與對策[J].會計師，2014（11）

[3] 呂濤.高校財務管理信息化建設問題淺探[J].中國管理信息化，2015（7）

[4]鞠妮妮.淺析高校財務信息化系統建設[J].會計師，2014（5）

（作者單位：山東農業大學財務處 山東泰安 271018）

（責編：若佳）endprint