以廉潔文化建設(shè)推進醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作

宋亞芳

【摘 要】醫(yī)院廉潔文化建設(shè)能夠為紀檢監(jiān)察工作提供文化層面的保障和推動作用。當前醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪頻發(fā)，醫(yī)院干部職工應(yīng)保持高度警醒。醫(yī)院應(yīng)大力建設(shè)廉潔文化，使干部職工受到廉潔文化的熏陶。

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；廉潔文化；紀檢監(jiān)察

廉潔文化的核心是廉潔自律、秉公辦事、不徇私情、不謀私利、清白做人的價值觀念。新時期醫(yī)院文化建設(shè)中廉潔文化不能缺位，廉潔文化應(yīng)成為醫(yī)院全體職工的精神滋養(yǎng)，使廉潔自律成為每一個職工的自我需求。醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的立足點是教育和預(yù)防，即通過廉政教育防范違紀違法行為，以起到未雨綢繆的作用。廉潔文化的創(chuàng)建能夠為醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作提供文化驅(qū)動力，醫(yī)院在紀檢監(jiān)察實踐中應(yīng)高度重視廉潔文化建設(shè)的重要性。

一、醫(yī)院廉潔文化的內(nèi)涵和價值

（一）醫(yī)院廉潔文化的內(nèi)涵

“不受曰廉，不污曰潔。”醫(yī)院廉潔文化是指在醫(yī)院環(huán)境下生成的關(guān)于醫(yī)院職工廉潔自律、恪守宗旨、愛崗敬業(yè)、遵紀守法、公道正派、誠實守信的文化。具體來說，醫(yī)院廉潔文化的內(nèi)涵包括：仁愛救人、赤誠濟世的事業(yè)準則；清正廉明、不圖錢財?shù)牡赖缕焚|(zhì)；謹慎勤勉、不畏艱辛的醫(yī)療態(tài)度；不畏權(quán)勢、忠于事業(yè)的獻身精神；博采眾長、嚴謹治學(xué)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)；端莊親和、平易近人的行醫(yī)風(fēng)格。

醫(yī)院雖然不是公權(quán)力機關(guān)，但是醫(yī)院在運行中也會涉及到人權(quán)、財權(quán)和事權(quán)，這些權(quán)力的運行會產(chǎn)生各種利益關(guān)系，從而可能會產(chǎn)生一系列違紀違法行為。醫(yī)院廉潔文化的倡導(dǎo)能夠從文化源頭上促使醫(yī)院干部職工產(chǎn)生警醒和反思。

（二）醫(yī)院廉潔文化的價值

醫(yī)院廉潔文化的價值有如下幾方面：一是引導(dǎo)價值。醫(yī)院廉潔文化具有引導(dǎo)價值，能夠?qū)︶t(yī)院干部職工的行為產(chǎn)生指引作用。廉潔文化告誡干部職工哪些紅線不能碰，從而有助于端正行為；二是批判價值。廉潔文化的批判價值體現(xiàn)在它強烈地、鮮明地反對腐敗行為。任何違法違紀、濫權(quán)謀私、貪污腐化的行為，都是廉潔文化的批判對象。醫(yī)院干部職工應(yīng)以廉潔文化為參照，對自己和他人的行為展開評價；三是品牌價值。醫(yī)院廉潔文化的創(chuàng)建能夠產(chǎn)生一定的品牌價值，使公眾知曉、認可、信賴醫(yī)院的廉潔價值觀，從而提升醫(yī)院的文化軟實力和品牌影響力。

二、當前醫(yī)院職務(wù)犯罪的特征和成因

（一）當前醫(yī)院職務(wù)犯罪的特征

我國司法機關(guān)已經(jīng)把醫(yī)療行業(yè)職務(wù)犯罪作為重點查辦領(lǐng)域。當前醫(yī)院職務(wù)犯罪呈現(xiàn)如下特點：一是涉案主體年齡比較集中，但也逐漸呈現(xiàn)出低齡化趨勢，一些年輕的干部職工禁不起誘惑，走上了職務(wù)犯罪道路；二是涉案罪名集中，主要集中在受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪、挪用公款罪四個罪名；三是涉案主體文化素質(zhì)高、反偵查能力強，使得案件較為隱蔽，偵查起來較為困難；四是發(fā)案環(huán)節(jié)較為集中，主要集中于藥品購銷環(huán)節(jié)、工程基建環(huán)節(jié)、進人用人環(huán)節(jié)、購進醫(yī)療器械環(huán)節(jié)、勞務(wù)收入環(huán)節(jié)等；五是窩案串案多，利益關(guān)系盤根錯節(jié)，涉及部門、人員較多，涉案人員形成攻守同盟。

（二）醫(yī)院職務(wù)犯罪的成因

醫(yī)院職務(wù)犯罪的成因是多方面的，既有制度方面的原因，也有政策方面的原因，但是根源在于思想認識問題。從媒體報道的醫(yī)院職務(wù)犯罪案例來看，腐敗分子的共同特點是漠視紀律、罔顧道德，利用手中的權(quán)力和資源，在醫(yī)院經(jīng)營環(huán)節(jié)中的藥品購銷、工程基建、進人用人等環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、中飽私囊。這些涉案人員在思想上放松了警惕，要么受到院外人員如不法商人的誘惑，要么權(quán)欲膨脹利用權(quán)力兌現(xiàn)金錢，最終的目標都是貪圖個人享受。這些涉案人員中的很多人曾經(jīng)是醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)秀人才，在科學(xué)研究或醫(yī)院管理領(lǐng)域等有所專長，但最終因自己的貪欲而自毀前程，令人扼腕。由此可見，醫(yī)院職務(wù)犯罪的防范，在根源上需要進行深入的思想教育，必須通過牢筑思想防線提升廉政工作的實效。

三、醫(yī)院廉潔文化建設(shè)對紀檢監(jiān)察工作的作用

（一）教育作用

醫(yī)院廉政教育的開展能夠使干部職工更好地認識到遵守廉政規(guī)范的意義，使干部職工在思想上有所觸動，從而做到“不想腐”、“不敢腐”。然而，空談教育并不能達到目標，廉政教育的開展必須由一定的廉潔文化作為文化基礎(chǔ)，為廉政教育提供軟實力保障。當醫(yī)院干部職工置身于廉潔文化中，廉政教育便水到渠成。同時，廉潔文化還能夠使廉政教育得以“全天候”開展，干部職工可以時時受到廉潔文化的熏陶，而不受時間、地點和空間的限制。

（二）保障作用

醫(yī)院廉潔文化建設(shè)能夠?qū)o檢監(jiān)察工作產(chǎn)生保障作用。醫(yī)院紀檢監(jiān)察需要做到標本兼治，既要夯實廉政機制，約束干部職工的行為，又要動之以情、曉之以理，在思想上對干部職工進行深刻的廉政教育。廉潔文化能夠從根源上消除腐敗的思想土壤。醫(yī)院廉潔文化建設(shè)能夠在院內(nèi)形成良好的文化氛圍，為紀檢監(jiān)察工作的開展提供堅實的文化基礎(chǔ)，又能夠為干部職工廉政教育提供文化保障。

（三）約束作用

廉潔文化能夠產(chǎn)生一定的約束作用。廉潔文化內(nèi)蘊了對社會組織及個體行為的約束功能，即對人的思想和行為的限制、束縛作用。有些人之所以背離廉政規(guī)范，走上違紀違法的不歸路，在很大程度上是廉潔文化缺失或者廉潔文化氛圍不夠?qū)е录s束力不強所致。醫(yī)院廉潔文化能夠?qū)Ω刹柯毠さ乃枷牒托袨楫a(chǎn)生約束作用，其內(nèi)在機理如下：首先，廉潔文化能夠使人明事理、懂羞恥，明確行為邊界，從而使人的思想和行為受到內(nèi)在約束；其次，廉潔文化能夠產(chǎn)生輿論上的影響力，任何人背離了廉潔文化的要求，必然受到輿論的批評和指責，從而使人的思想和行為受到外在約束；最后，廉潔文化能夠產(chǎn)生一定的激勵功能，引導(dǎo)人們按照廉政規(guī)范行事，并得到肯定和贊譽。

四、以醫(yī)院廉潔文化建設(shè)推動紀檢監(jiān)察工作的舉措

（一）廉潔文化建設(shè)的籌劃

醫(yī)院在廉潔文化建設(shè)中要做到統(tǒng)籌兼顧、長遠規(guī)劃。具體來說：一是既要在醫(yī)院文化建設(shè)中突出廉潔文化建設(shè)的地位，又要在醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作中要突出廉潔文化的導(dǎo)向功能，使廉潔文化的價值得以充分發(fā)掘，二是要針對醫(yī)院運行管理的特殊性，建設(shè)符合醫(yī)院廉政建設(shè)規(guī)律的廉潔文化，切忌照搬照套其他行業(yè)、其他單位的廉潔文化；三是要為醫(yī)院廉潔文化建設(shè)制定詳細的、周密的規(guī)劃，并細化到年度、季度和月度規(guī)劃，并將各項任務(wù)的責任落實到人。

（二）廉潔文化建設(shè)的融合

廉潔文化與紀檢監(jiān)察工作要充分共融，以此發(fā)揮廉潔文化對紀檢監(jiān)察工作的推動作用。應(yīng)充分發(fā)揮廉潔文化在紀檢監(jiān)察教育活動中的作用，可以嘗試從如下角度進行：一是針對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職務(wù)犯罪的典型案例，開展案例警示教育工作，使干部職工的內(nèi)心受到真實案例的觸動，在案例學(xué)習(xí)中受到廉政文化的熏陶；二是結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的高危廉政風(fēng)險點，開展情境教學(xué)，使干部職工設(shè)身處地地感受到廉政風(fēng)險，進而自覺防范、規(guī)避廉政風(fēng)險；三是從醫(yī)務(wù)工作者榮辱觀教育出發(fā)，使干部職工認識到廉潔自律乃自主自覺的需求，也是實現(xiàn)人生價值、人生幸福的保障，如果背離了廉政規(guī)范，即使一時滿足貪欲，也終有事發(fā)之日，與其終日惶惶，不如老實做人、老實做事，從而使廉潔文化融入干部職工的人生觀和價值觀。

（三）廉潔文化建設(shè)的平臺

廉潔文化建設(shè)在平臺上應(yīng)體現(xiàn)出多元化的特點。一方面，傳統(tǒng)的平臺如醫(yī)院文化長廊、醫(yī)院文化墻等都可以成為廉潔文化的宣傳載體；另一方面，新型媒體如互聯(lián)網(wǎng)媒體也可以成為醫(yī)院廉潔文化的宣傳載體，并以其覆蓋面廣、信息傳播高效的特點發(fā)揮優(yōu)勢。此外，我們還應(yīng)注重醫(yī)院廉潔文化建設(shè)與其他平臺的對接：一是醫(yī)院廉潔文化建設(shè)要與基層黨團建設(shè)平臺對接，使兩者共融共生；二是醫(yī)院廉潔文化建設(shè)要與群眾路線實踐對接，接受群眾的批評和監(jiān)督；三是醫(yī)院廉潔文化建設(shè)要與作風(fēng)建設(shè)對接，使廉潔文化以干部職工的作風(fēng)得以具體體現(xiàn)。

【參考文獻】

[1]余海燕：《新形勢下做好醫(yī)院紀檢監(jiān)察工作的思考》，《中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)》，2017（12）；

[2]徐茜； 蔣俊強：《醫(yī)院廉政文化建設(shè)的實踐與思考》，《現(xiàn)代醫(yī)院》，2015（5）。endprint