論株洲縣人民檢察院司法警察大隊(duì)服務(wù)自偵辦案的新模式

唐夢菲

【摘 要】我院司法警察大隊(duì)在上級檢察院警務(wù)部門和院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，高點(diǎn)定位，緊緊圍繞保障辦案安全和辦案檢察官安全為著眼點(diǎn)，積極探索司法警察協(xié)助辦案和服務(wù)辦案機(jī)制，不斷提高履職能力。

【關(guān)鍵詞】株洲縣；司法警察；新模式

一、三個(gè)到位，做到“四無”

一抓組織機(jī)構(gòu)，人員編隊(duì)到位。在人員配置上做到寧缺勿濫，寧少必精。通過競爭上崗為法警大隊(duì)配備了兩名政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的法警大隊(duì)長、政委，建立了強(qiáng)有力的法警組織領(lǐng)導(dǎo)體系，全隊(duì)所有司法警察均在大學(xué)本科以上文化。

二抓裝備建設(shè)，警用械具配備到位。按照基層院法警裝備配備的要求，在經(jīng)費(fèi)相當(dāng)緊張的情況下，想方設(shè)法籌集資金2萬余元，為法警大隊(duì)購置了警械具、訓(xùn)練器材等必備的械具裝備，有力地保障了司法警察能夠充分履行警務(wù)職責(zé)。

三抓重視，工作待遇、愛護(hù)關(guān)心到位。院黨組堅(jiān)持做到抓司法警察工作與各項(xiàng)檢察工作并重，對待司法警察和檢察官在工作地位、能力配備、提拔任用、生活待遇等方面一視同仁，切實(shí)從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上和生活上愛護(hù)關(guān)心到位，極大地激發(fā)了法警的工作熱情，增強(qiáng)了他們做好法警工作的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。

由于三抓三到位，該院司法警察大隊(duì)執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，執(zhí)法作風(fēng)得到進(jìn)一步改變，隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，做到了犯罪嫌疑人無傷亡，司法警察無責(zé)任事故，執(zhí)法無過錯(cuò)，干警無違紀(jì)。

二、三項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任

在工作中，先后制定《司法警察工作制度》、《司法警察執(zhí)行警務(wù)規(guī)定》等有關(guān)隊(duì)伍管理、履行職責(zé)、安全保障、執(zhí)法監(jiān)督多項(xiàng)制度。全面規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍，增強(qiáng)按制度辦事，用制度管人的自覺性。同時(shí)，制定了《司法警察保障辦案安全責(zé)任制》、《安全防范預(yù)案制》、《警務(wù)值班制度》等一系列制度和規(guī)定，健全了警務(wù)工作流程，規(guī)范了辦案職責(zé)、辦案程序、辦案安全、法警著裝、儀表舉止等。

（一）建立警務(wù)值班制。為搞好警務(wù)保障，加強(qiáng)安全防范，快速應(yīng)對突發(fā)事件，實(shí)行警務(wù)值班制度。安排2名法警每周一至周五或者節(jié)假日，辦案時(shí)在辦案工作區(qū)值班，負(fù)責(zé)警戒和安全防范工作。法警每天上崗時(shí)，必須穿著制式警服，按規(guī)定時(shí)間到達(dá)工作地點(diǎn)；必須堅(jiān)守崗位，不得擅自脫崗；必須填寫值班工作日志，并向下一班做好工作交接；遇有異常情況，及時(shí)向大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和分管檢察長報(bào)告。從而有效增強(qiáng)了司法警察的工作責(zé)任心，避免了工作中有可能出現(xiàn)的失誤。

（二）建立責(zé)任追究制。為區(qū)分檢察人員和司法警察的責(zé)任，避免互相推諉，建立了科學(xué)的責(zé)任追究制：法警負(fù)責(zé)保障辦案安全，檢察官負(fù)責(zé)偵查的具體工作，檢察人員必須確保案件決策層面準(zhǔn)確無誤，凡出現(xiàn)決策失誤產(chǎn)生的嚴(yán)重后果則一概追究檢察人員的責(zé)任。對于考核，則實(shí)行連帶考核，一個(gè)案子由承辦檢察官與法警負(fù)連帶責(zé)任，這樣就加大了二者的責(zé)任，有效避免了相互推諉，更加有利于密切配合。

（三）建立內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)制。一是加強(qiáng)檢察官與司法警察在自偵案件上的配合，使司法警察了解偵查意圖，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，緊密配合，共同完成偵查任務(wù)。二是為加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的聯(lián)系，搞好檢警協(xié)作，建立了信息溝通制度，規(guī)定每季度召開一次由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加的檢警聯(lián)系會，主要是通報(bào)司法警察履行職務(wù)情況，指出在檢警配合上存在的一些問題，征求業(yè)務(wù)部門對司法警察履行職務(wù)的意見和建議，以便進(jìn)一步改正，提高履職能力。

三、二種形式，全程服務(wù)

為深化檢警協(xié)作，強(qiáng)化服務(wù)意識，全面履行職能，充分發(fā)揮司法警察優(yōu)勢，近年來我院司法警察大隊(duì)積極探索服務(wù)自偵案件辦案模式，采取二種形式，全程服務(wù)自偵辦案。一是參與辦案，同步服務(wù)。司法警察在統(tǒng)一編隊(duì)管理的前提下，將司法警察編入自偵部門辦案組，成為辦案小組成員，在確保辦案安全工作的同時(shí)，還參與自偵辦案，同步服務(wù)。二是配合辦案，跟蹤服務(wù)。自偵部門將案件移送偵監(jiān)和公訴部門后，參與辦案的司法警察要進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換，從“主角”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭浣恰保?及時(shí)將《用警申請表》交由偵監(jiān)和公訴部門，用警時(shí)，報(bào)請分管法警工作的副檢察長批準(zhǔn)并簽發(fā)《派警令》，承擔(dān)提押和看管任務(wù)，做好跟蹤服務(wù)工作。而且，從搜集證據(jù)到審查認(rèn)定證據(jù)的過程，也提高了司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

今年以來，該院司法警察大隊(duì)共配合反貪辦理案件10件12人，配合瀆偵辦理案件尋找有價(jià)值線索6條，提押、看管犯罪嫌疑人100余人次，取得了較好的服務(wù)效果。

四、四主動(dòng)、三嚴(yán)防，確保辦案安全

四主動(dòng)，強(qiáng)化安全底數(shù)。每一件自偵案件，為搞好協(xié)調(diào)配合，做到提前與檢察官溝通，了解案情、做到“四個(gè)主動(dòng)”即：主動(dòng)掌握嫌疑人基本情況，包括涉案嫌疑人人數(shù)、年齡、性別、文化程度、職務(wù)、社會背景等；主動(dòng)了解基本案情，包括涉案人員犯罪性質(zhì)、問題大小、案件涉及面以及控制涉案人員時(shí)間等；主動(dòng)勘查嫌疑人住宅及其周圍環(huán)境情況；主動(dòng)詢問涉案人員的身體健康狀況，了解其是否患有何種疾病。通過熟悉案情，為案件的順利突破作好充分準(zhǔn)各。例如：2009年我院反貪局在查辦的尹某受賄一案中，由于事先了解到犯罪嫌疑人尹某患有嚴(yán)重的高血壓病，因此自第一次訊問尹某之日起，我們就對尹某的病情，極度關(guān)注，隨時(shí)關(guān)心、詢問身體狀態(tài)，并及時(shí)準(zhǔn)備了治療高血壓的藥品。正是由于司法警察準(zhǔn)備工作到位，加之對犯罪嫌疑人的人文關(guān)懷，使其感動(dòng)極深，不僅使其很快交待了其犯罪事實(shí)，致使該案順利偵結(jié)，也確保了辦案安全。endprint