淺析鋼鐵企業報批的主要經濟技術指標

陳超+辛璐+陳沖

【摘 要】在鋼鐵企業報批項目時，經常會遇到審查單位提供一些民用項目報批時的經濟技術指標。本文著重分析建筑系數與容積率兩項經濟技術指標，并在文中會與民用報批報建項目的主要指標進行對比。

【關鍵詞】總圖；廠區用地面積；企業用地面積；建筑系數；容積率

一、引言

根據目前鋼鐵行業以及鋼鐵設計院的行業協作流程，鋼鐵企業報批報建的設計圖紙均由設計院提供，對于全廠性的報批報建圖紙在筆者所在的鋼鐵設計院均由總圖運輸專業承擔，建筑專業配合。主要原因是總圖運輸專業能夠比較全面的掌控整個廠區的現狀以及協調各專業的分工合作。鋼鐵企業報批的主要經濟技術指標按國土資發〔2008〕24號--關于發布和實施《工業項目建設用地控制指標》的通知，主要有投資強度、容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重、綠地率五項指標構成。其中，投資強度不在圖紙中體現，因此本文著重分析建筑系數與容積率兩項指標，并在文中會與民用報批報建項目的主要指標進行對比。

二、主要經濟技術指標

（一）廠區用地面積

在《工業企業總平面設計規范》中解釋如下：廠區有地面積一般指廠區圍墻內用地面積。當有些企業（如礦山等）無全廠性圍墻時，可根據其設計邊界線或實際情況而定。在《鋼鐵企業總圖運輸設計規范》中廠區用地面積應以廠區實際用地范圍線或廠區圍墻中心線為界進行統計。

一般情況下廠區用地面積不等于企業用地面積，企業用地面積除廠區占地面積外，還包括廠外鐵路、廠外道路、廠外管道工程、廠外附屬設施用地等，有些還包括廠區圍墻外2-3m的遮陰地或邊溝、護坡、擋土墻用地等。

在實際做報批圖時，業主可能對廠區分批次分建筑區域進行報批。即可能會對廠區中單獨一座廠房及其附屬設施進行報批。此時，應根據《鋼鐵企業總圖運輸設計規范》中以廠區實際用地范圍線進行統計。在統計廠區面積時，不能按全廠區進行統計，而只能對單一的廠房和其附屬的公輔設施、道路、綠化進行統計。一般單獨區域內的最外側為道路，統計面積時應擴展到道路外2-3m處，在道路外側2-3m的范圍內可能會有涉及到本工程的管線。

（二）建筑系數

1.建、構筑物用地面積的計算

（1）設計建、構筑物的用地面積應以建構筑物的外圍行列線為界進行計算。既有建構筑物的用地面積可以建構筑物外墻的外壁為界進行計算。

（2）密集布置的熱風爐區、煤氣凈化區、高爐煤氣余壓透平發電（TRT）工藝裝置區等區域的建構筑物用地面積可以區域外圍線為界進行計算。

（3）未標注行列線尺寸的設計水池類構筑物的用地面積可以構筑物外墻的內壁為界進行計算。

（4）固定堆場露天作業場地的用地面積應按實際使用的堆場和作業場地面積計算。

2.建筑系數計算公式

（三）容積率

在《民用建筑設計通則》中，容積率指在一定范圍內，建筑面積總和與用地面積的比值。容積率主要反映用地的開發強度。通常“建筑面積總和”指地上部分建筑面積總和，“用地面積”指詳細規劃確定的一定用地范圍內的面積，一般不包括地下部分。

三、鋼鐵企業報批的主要經濟技術指標與民用項目報批的區別

（一）建筑系數的區別

在鋼鐵廠中，建筑系數的計算用地面積包括建、構筑物，固定堆場用地面積，露天作業場地面積。因為全流程的鋼鐵聯合企業的原料堆場相當大，特別是燒結球團工藝，有的能占整個廠區用地面積的15%-20%，有的甚至更大。鋼鐵廠中構筑物占地面積也不少，如燒結、球團的皮帶通廊，高爐熱風爐系統、水處理設施等等。因此，將構筑物，固定堆場用地面積，露天作業場地面積納入到用地面積進行計算是比較合理的，能更好的反應出鋼鐵企業的建設強度，土地使用情況。

而在民用項目當中，基本只考慮建筑物的面積，一些附屬設施基本不含在用地面積里進行計算。

（二）容積率的區別

在鋼鐵廠中，主要的工藝廠房大多數均為一層，層高較高，如煉鋼車間、軋鋼車間等。因此，在計算容積率面積時按“高度超過8m的單層廠房，計算容積率面積按兩倍考慮”。

民用項目當中按住宅建筑標準層高的不同有著不同的要求，且每個地區都有自己的規定，具體的計算規則應根據《建筑工程建筑面積計算規范》和當地相關部門的文件計算。以下舉例北京市規劃委員會關于發布《容積率指標計算規則》的通知（市規發〔2006〕851號，2006年7月10日）：

（1）容積率系指一定地塊內，地上總建筑面積計算值與總建設用地面積的商。地上總建筑面積計算值為建設用地內各棟建筑物地上建筑面積計算值之和；地下有經營性面積的，其經營面積不納入計算容積率的建筑面積。一般情況下，建筑面積計算值按照《建筑工程建筑面積計算規范》（GB/T50353-2005）的規定執行；遇有特殊情況，按照本規則下列規定執行。

（2）當住宅建筑標準層層高大于4.9米（2.7米+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的2倍計算；當住宅建筑層高大于7.6米（2.7米×2+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值按該層水平投影面積的3倍計算。

（3）當辦公建筑標準層層高大于5.5米（3.3米+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值同上計算；當辦公建筑層高大于8.8米（3.3米×2+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值同上按水平投影面積的3倍計算。

（4）當普通商業建筑標準層層高大于6.1米（3.9米+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值同上按水平投影面積的2倍計算；當普通商業建筑層高大于10米（3.9米×2+2.2米）時，不論層內是否有隔層，建筑面積的計算值同上按該層水平投影面積的3倍計算。

容積率的計算是鋼鐵企業報批與民用項目報批最大的不同點。

四、結語

因此，筆者認為，在鋼鐵企業報批的主要經濟技術指標當中，應著重考查建筑系數的大小，容積率的計算作為輔助。建筑系數的大小更能反映企業的土地開發情況。

【參考文獻】

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