農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題分析

郝睿

【摘 要】農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要推動(dòng)作用，是做好農(nóng)村工作及強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵性內(nèi)容。然而近年來(lái)，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中諸多的薄弱引起的矛盾糾紛時(shí)常發(fā)生，極大的阻礙了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。及時(shí)找出農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，提出有效的解決對(duì)策，成為了當(dāng)前的必然。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)與廣大農(nóng)民群眾的利益具有密切關(guān)系，是農(nóng)民群眾茶余飯后討論最多的焦點(diǎn)與熱點(diǎn)話題。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)的優(yōu)劣，直接決定了村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)與否，關(guān)乎到黨群與干群關(guān)系的融洽與否以及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。通過(guò)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)農(nóng)村基層組織的案件不斷增多，約為百分之七十，這種情況發(fā)生的原因是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理有諸多不完善的地方所致。當(dāng)前我們的首要任務(wù)就是規(guī)避財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，保證農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)。主要體現(xiàn)在三方面：首先，村級(jí)財(cái)務(wù)制度中明確提出，賬款要分離，但部分村干部集會(huì)計(jì)、出納為一身，并錯(cuò)誤的認(rèn)為會(huì)計(jì)工作的核心就是記賬，出納的核心就是票據(jù)管理，會(huì)計(jì)、出納成為了擺設(shè)。其次，部分村干部先開支，后記賬，所有開支都未進(jìn)行必要的審批，對(duì)自行開支在年底通過(guò)票據(jù)沖賬，還有的在卸任時(shí)，通過(guò)條據(jù)對(duì)賬，存在明顯的白條支出現(xiàn)象，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的賬目不清、白條走賬、財(cái)務(wù)不透明、與相關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律背道而馳等問(wèn)題，不僅會(huì)降低會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)可靠性，而且還給腐敗行為提供了可能。

2.財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員一般都是由村干部指定，只要村黨支部、村委會(huì)換屆，會(huì)計(jì)、出納通常也跟著換屆，這就造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍無(wú)法穩(wěn)定；此外，有的村干部在完成自己本職工作外還兼職財(cái)務(wù)工作，專業(yè)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不充分。一部分村莊出現(xiàn)由支部書記出納、經(jīng)管員報(bào)賬的狀況，因此經(jīng)管員不關(guān)心賬目對(duì)錯(cuò)，管理體制的不完善，直接影響了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的有序運(yùn)行。

二、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的原因分析

1.忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性。首先，紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督力度不強(qiáng)；村干部是黨員的紀(jì)委還可以查處，對(duì)不是黨員的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)難以查處。其次，群眾監(jiān)督力度不夠，對(duì)集體事務(wù)不聞不問(wèn)，同時(shí)對(duì)集體資產(chǎn)管理主體不清楚；管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理和使用，在村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)中占據(jù)核心位置。然而現(xiàn)階段，有的村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織成為了一種擺設(shè)，集體資產(chǎn)的管理者變成了村黨干部，集體資產(chǎn)的使用者則是村委會(huì)。村民的正當(dāng)權(quán)益得不到保護(hù)，難以行使監(jiān)督管理權(quán)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)的挪用、浪費(fèi)、流失等情況時(shí)有發(fā)生。

2.財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)。當(dāng)前，雖然與村級(jí)財(cái)務(wù)管理配套的規(guī)章制度有不少，但大多數(shù)村干部和財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)經(jīng)紀(jì)律掌握了解不足，對(duì)相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行不嚴(yán)，并且由于工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門未充分發(fā)揮監(jiān)管職能，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度有章不循，執(zhí)行不嚴(yán)。造成鄉(xiāng)村干部忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，沒有及時(shí)有效的處理農(nóng)民群眾提出的財(cái)務(wù)問(wèn)題，進(jìn)而引起財(cái)務(wù)管理混亂。

三、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

1.增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作是廣大農(nóng)民群眾孜孜不倦的熱門話題，直接關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡快將村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入重要的議事日程中，提出行之有效的解決對(duì)策，嚴(yán)格要求村組干部根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度辦事，充分發(fā)揮各項(xiàng)制度的優(yōu)勢(shì)作用。不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作，提高村組干部的思想政治水平，從而保證村組干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作具有較強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性。所以穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)非常重要。應(yīng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行：首先，構(gòu)建并落實(shí)完善的崗位責(zé)任制，準(zhǔn)確劃分財(cái)會(huì)人員的職責(zé)權(quán)限；其次，針對(duì)財(cái)會(huì)人員開展相關(guān)的培訓(xùn)和教育活動(dòng)，保證其業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。此外，落實(shí)財(cái)務(wù)定期審查制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度。

3.完善各項(xiàng)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。要想規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，就必須時(shí)刻按國(guó)家財(cái)政部頒布實(shí)施的村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度中關(guān)于會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理方面的要求，全面貫徹落實(shí)“鄉(xiāng)管村用”的財(cái)務(wù)管理制度、審計(jì)制度、民主理財(cái)制度，并且還要完善票據(jù)管理、民主監(jiān)督等方面的制度，健全財(cái)務(wù)管理整體框架。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作狀況受到了農(nóng)民群眾的廣泛關(guān)注，是干部群眾不可忽略的熱點(diǎn)問(wèn)題。雖然近年來(lái)村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到了良好的發(fā)展與完善，但村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章不循，有據(jù)不依的現(xiàn)象仍舊時(shí)常發(fā)生，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展造成了不小的阻礙，所以加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，通過(guò)有效對(duì)策解決存在的問(wèn)題，成為了我們當(dāng)前的首要任務(wù)。

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