石油石化企業突發環境事件風險評估報告編制的實踐探析

邵楠

【摘 要】本文從石油石化企業突發環境事件風險評估報告編制的實踐為出發點，對現階段在石油石化企業風險評估中存在的難點與解決之策進行探析，并對風險評估相關工作重點進行歸納總結。

【關鍵詞】石油石化企業；風險評估；實踐探析

石油石化企業生產原料、中間體和產品種類繁多，大多數屬于危險化學品，且工藝復雜，導致石油石化企業存在大量密集重大危險源，在發生重大安全事故時，容易誘發多種突發環境污染事件[1]。為加強突發環境事件應急管理，國家環保部相繼發布《石油化工企業環境應急預案編制指南》（環辦[2010]10號）、《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦[2014]34號）（以下簡稱“風險評估指南”），《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發[2015]4號）等文件，在突發環境事件應急預案結構上從單一的突發環境事件應急預案拓展為包含突發環境事件風險評估報告、應急物資調查報告、突發環境事件應急預案及編制說明四部分的企業突發環境事件應急預案體系，逐步規范包含石油石化企業在內的相關企業的環境應急預案的編制工作。其中突發環境事件風險評估是根據《企業突發環境事件風險評估指南（試行）》（環辦[2014]34號）從生產工藝風險控制、環境風險物質調查和環境風險受體敏感性三個方面對企業進行客觀、科學的評估，找出企業突發環境事件風險防控措施的不足，明確環境風險物質的屬性，模擬多種事故情形下的影響范圍，故對突發環境事件應急預案的編制及事故現場處理具有很強的指導意義，增強應急預案在實際應用中的針對性和實用性。本文主要對石油化工企業突發環事件風險評估報告編制工作中的難點、重點進行探析和總結。

一、風險單元劃分

一般企業往往作為一個整體來進行風險評估，而石油石化企業在原料的儲運、經各不同裝置工藝反應的處理，到中間體和產品的暫存的各個生產環節中，涉及多種環境風險物質的儲存容器、輸送管道、工藝反應的反應塔、反應釜等多種裝置或設施，各個裝置或設施之間多通過生產用水、蒸汽、原輔物料管網相連通，使得廠區內各個裝置之間的相互聯系錯綜復雜，因此需對石油石化企業內部的裝置或設施進行合理劃分風險單元，進而根據風險單元的劃分來進行后續的風險評估工作，也可以說風險單元的劃分是石油石化企業突發環境事件風險評估工作的基礎。

石油石化企業風險單元的劃分可在工藝流程調查和涉及的環境風險物質識別的基礎上，將生產、使用、儲存、輸送等涉及環境風險物質的相對獨立的一個（套）裝置或設施作為風險單元，并以環境風險物質進出風險單元的有效防控點為相鄰風險單元的分界點。

二、環境風險物質最大量的確定

在石油石化企業的正常生產、運行過程中，各個風險單元所涉及環境風險物質的種類各不相同，同時，在單一風險單元中，所涉及的環境風險物質的量也是在動態變化中，這就對風險單元環境風險物質的最大量確定造成一定難度。對于儲罐、輸送管道類的風險單元，雖然存儲、輸送量處于動態變化，但儲罐設計容積和管道的規格參數已固定，可將儲罐的設計最大儲存量、輸送管道的設計最大管存量作為環境風險物質的最大量來計算；對于石油石化企業中反應裝置類的風險單元，可以環境風險物質在風險單元內的日最大存在總量來計算。

三、環境風險控制水平評定

環境風險控制水平的評定是采用評分法對企業生產工藝、安全生產控制、環境風險防控措施、環評及批復落實情況、廢水排放去向等指標進行評估匯總。石油石化企業具有多套工藝單元，在企業生產工藝的評分過程中，需根據風險單元的劃分，對每套生產裝置列表說明其工藝名稱、工藝溫度、工作壓力等特征，并依據相關標準分別進行評分，并匯總風險單元的評分求和得出所評價石油石化企業生產工藝的評分。安全生產控制在企業消防驗收、危險化學品安全評價、安全生產許可及危險化學品重大危險源備案情況調查的基礎上，根據石油石化企業生產裝置復雜且風險源多、分布不集中的特點，還應對風險單元內的設備質量的管理情況進行調查評估，評估的重點內容有：（1）設備設施的定期質量檢測檢驗是否合格。（2）設備設施是否按照設計標準建設，對照環評報告及批復是否在設備參數、壓力、工藝等方面存在變更情況。

環境風險防控措施是石油石化企業突發環境事件風險評估工作的重點，它需要對各風險單元現有的技術防控和安全防控設備、設施進行詳細的調查，評價其在事故緊急切斷和事故污染物圍控收集、泄漏監測等方面的有效性。在石油石化企業，環境風險防控主要從水污染風險防控和大氣污染風險防控兩部分來進行重點調查。

水污染風險防控措施調查重點：（1）是否設置中間事故緩沖設施、事故應急水池或事故存液池等各類應急池；應急池容積是否滿足環評文件及批復等相關文件要求；應急池位置是否合理，是否能確保所有受污染的雨水、消防水和泄漏物等通過排水系統接入應急池或全部收集；是否通過廠區內部管線或協議單位，將所收集的廢（污）水送至污水處理設施處理；（2）正常情況下廠區內涉危險化學品或其他有毒有害物質的各個生產裝置、罐區、裝卸區、作業場所和危險廢物貯存設施（場所）的排水管道（如圍堰、防火堤、裝卸區污水收集池）接入雨水或清凈下水系統的閥（閘）是否關閉，通向應急池或廢水處理系統的閥（閘）是否打開；有排洪溝（排洪涵洞）或河道穿過廠區時，排洪溝（排洪涵洞）是否與滲漏觀察井、生產廢水、清凈下水排放管道連通；（3）雨水系統、清凈下水系統、生產廢（污）水系統的總排放口是否設置監視及關閉閘（閥），是否設專人負責在緊急情況下關閉總排口，確保受污染的雨水、消防水和泄漏物等全部收集。

大氣污染風險防控措施調查重點：（1）石油石化企業與周邊重要環境風險受體的各類防護距離是否符合環境影響評價文件及批復的要求；（2）石油石化企業是否在廠界、重點裝置區建設針對有毒有害特征污染物的環境風險監控預警體系；（3）企業是否定期自行監測或委托相關資質單位監測有毒有害大氣特征污染物；

四、環境風險受體

根據風險評估指南，石油石化企業需對廠界周邊5km范圍內的大氣環境風險受體進行調查，主要調查內容包含居住、醫療衛生、文化教育及企業等功能區域內的人群、保護單位及植被情況；對企業雨水排口、清凈下水口、廢水排放口下游10km范圍內水環境風險受體進行調查，主要調查內容包含飲用水水源地保護區、自來水廠取水口、自然保護區等環境敏感目標。在實際調查過程中，如只靠人工現場踏勘，調查工作量巨大，且受地形影響環境風險受體與廠區相對位置關系難以準確獲取。故可采用google地圖與現場踏勘相結合的方式進行，通過現場測量點位后將坐標輸入電子地圖，通過地圖測量劃定調查范圍，并通過地圖識別出需調查的大氣環境風險受體和水環境風險受體目標，并獲取其相對位置關系信息，進而通過電子地圖調查結果開展現場踏勘，對重點人口聚集區的人口數量、自來水廠取水口位置、重點事故疏散區域的聯系電話等信息進行現場調查、核實，利用電子地圖提高環境風險受體調查工作的準確性和效率。

突發環境事件風險評估作為突發環境事件應急預案的基礎支撐和指導，在編制過程尤其在石油石化企業中需要大量調查分析工作為基礎，才能科學評定企業環境風險等級，發現石油石化企業安全管理中的突出問題和薄弱環節，指導應急預案真正落實到實處。

【參考文獻】

[1]蔣輝，張曉東.石油石化企業突發環境事件應急預案編制實踐及常見問題分析[J].中外能源，2016，21（4）：88-91.endprint