地方臺電視新聞輿論監督節目芻議

張彬榮?

摘 要：輿論監督類電視新聞節目歷來是傳媒時代各級電視臺的重頭戲。從央視到地方各級電視臺，均開辦有大量內容鮮活、監督引導能力強的電視欄目，成為清廉政風、和諧社會的“預防針”。作為“人微言輕”的地市級廣播電視臺，要辦好自己的輿論監督節目，提升媒體影響力，有著諸多經驗可資借鑒。一般需從節目定位、監督對象和觀眾基礎等處著眼；在方法論上要堅持利用事實說話，依照原則監督；從而對社會矛盾予以梳理分析，監督化解，促進社會和諧，恪盡媒體職責。

關鍵詞：地方媒體；電視新聞；輿論監督

中圖分類號：G21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2017）10-0133-02

眾所周知，開辦輿論監督節目是新聞媒體履行職能、提升影響力的有效途徑。辦好電視新聞輿論監督節目，不僅能夠充分發揮電視媒體職能，還能密切黨群關系、維護黨和政府的良好形象。業界公認的央視最具影響力的輿論監督欄目《焦點訪談》，曾成為此方面的杰出代表。與此同時，各級地方電視臺的深度報道欄目也如雨后春筍般層出不窮[1]。渭南廣播電視臺（原渭南電視臺）開設的同類品牌欄目《東秦百姓》，即是參照此徑開辦的一檔地方臺新聞輿論監督節目。

作為地市級廣播電視臺，面對錯綜復雜的社會矛盾，既要履行媒體職責，又要打破“人微言輕”的地域局限，堅決依照有關法規和媒體從業者職業道德，“安身立命”地做好輿論監督類電視新聞節目。

一、輿論監督節目的發展和性質

1.電視新聞輿論監督的釋義

從我國電視新聞節目的歷史來看：自從1958年北京電視臺成立并播出《圖片新聞》節目以來，時至今天，已經整整過了一個甲子。而今，早已步入成熟期的電視新聞，形式多樣，內容深化，成為輿論監督的主流媒體。

從概念上來闡釋，電視新聞輿論監督即是指各級電視媒體運用輿論力量，幫助公眾了解政務和公益事務，使其達到知曉、共享并且甄別、糾正等目的，從而使社會處于公正公平、高度和諧的一種狀態。

2.電視新聞輿論監督節目的定位

從我國的新聞職業者從業道德來說，我們的電視新聞輿論監督型節目，溯其根本，是對人民內部矛盾的一種反映。從它的表現形式來說，輿論監督型電視新聞節目屬于深度報道范疇，因其不僅是對反映在表面的事實的報道，也是對事件背后原因的挖掘、矛盾的剖析。

具體到渭南廣播電視臺的《東秦百姓》欄目，就是對市域內存在的諸多社會矛盾，包括干群矛盾、群眾矛盾的一種關注，屬于批評性報道或者深度報道的范疇。下面，參照該臺的《東秦百姓》欄目，筆者擬從其開辦的必要性、存在基礎、方法論和人文條件等三個方面進行分析探討。

二、輿論監督節目的存在基礎：廣大觀眾的現實要求

我國輿論監督類電視新聞起步較晚。早期時，此類報道在發揮監督功能的同時，節目形式和內容淺顯、粗疏。進入20世紀90年代后，各級地方電視臺也相繼推出類似報道，對我國制度建設起到了良好的警示作用，屬于經過思考探索的調整期，報道在內容和形式各方面逐漸走向成熟。

1.輿論監督類電視新聞節目的本質及意義

輿論監督電視新聞節目，就是以電視手段對有關事實予以客觀報道，引起社會關注，形成輿論氛圍，從而對所涉及的對象起到監督作用。因而，在一般情況下，輿論監督電視新聞節目也叫批評性新聞報道。通俗言之，就是通過對有關新聞責任人的客觀報道，社會輿論對其予以批評否決，被放置于公眾利益的反面[2]。

通過此類報道，對有關政策、法規或者社會倫理習俗予以弘揚，對違背者予以批評糾正，甚至鞭撻，達到“懲惡揚善”的目的，從而樹立政府或某些單位機構甚至團體的公信力、權威性、認可度，廓清是非，化解矛盾，穩定秩序，促進和諧。

2.地市臺開辦輿論監督欄目的現實背景以及功用

二十一世紀，我國市場經濟風起云涌，社會矛盾發生顯著變化。一些假丑惡的東西沉滓泛起，諸如干部作風問題、經濟問題等等，成為老百姓關注的社會熱點焦點。與此同時，從中央到地方，廣大民眾都有著迫切的、現實的反腐需求。就是在這樣的大背景下，輿論監督類電視新聞節目成為觀眾收視的熱門節目之一。

地市臺也被寄予了輿論監督的厚望。渭南廣播電視臺是陜西關中東部唯一一家地市級電視宣傳媒體，轄內農業人口數量巨大，干群關系相對疏散，輿論引導形勢迫切。2000年初，受命市委市政府的渭南電視臺開辦了電視版的《東秦百姓》，力爭在輿論監督方面，走出一條緩解干群關系、梳理社會矛盾的路子。

按照輿論監督電視節目報道規律，媒介應根據自己欄目的特點，選擇恰當的表現形式，尤其在選題上要有其獨特的新聞價值，立意觀點要獨特，一定要遵循“領導重視、群眾關心、普遍存在”的原則[3]，努力辦好節目，做好輿論監督和引導，促使社會矛盾暴露和解決。

當時的《東秦百姓》欄目宗旨就是：家事國事天下事，最大不過百姓事。從定位上，欄目就以“群眾利益無小事”為基調，節目選題上以“三貼近”原則為標準，“貼近群眾，貼近實際，貼近生活”，秉承“黨的喉舌”功能，發揮媒體職能，關注民情民生。

三、運作輿論監督電視新聞節目的方法論

輿論監督類電視新聞節目，從其實際操作上就是給監督對象“挑刺”“找毛病”，因而必須做到“打鐵先要自身硬”，才能讓被監督者有所忌憚，心服口服。

按照社會主義新聞職業者從業道德相關要求，要辦好輿論監督類新聞節目，主要包括兩方面的內容，一是遵循電視新聞報道基本規律；二是必須遵守相關原則。

1.遵循電視新聞報道的基本規律

必須堅持新聞真實性原則，客觀、如實地對所發生的新聞事件予以報道。對一時不能蓋棺定論的事件，要分階段地予以報道，循序漸進地、有理有據地予以報道。

（1）首先要遵循“平衡報道”原則。在采編節目時，要嚴謹把關，不能遺漏任何一方。對觀眾投訴的問題盡可能充分、全面地予以反映，給投訴方和被投訴方同等的說話機會，不可輕易在節目中對“孰對孰錯”下斷語、做結論。endprint

（2）其次要堅守新聞真實性原則。從總體上、本質上以及發展趨勢上去全面地把握問題的實質。不能把個別現象當作普遍現象，而應通過個別現象發現普遍問題，盡可能接近核心消息源，獲得本質、真實、核心的第一手信息。

2.輿論監督節目必須遵守的相關原則

在輿論監督中，要始終堅持站在黨和人民的立場，以改進問題、維護團結為監督的根本出發點，以利于矛盾的化解為原則，以利于群眾的利益為準繩，以利于社會健康發展為目標，做到監督有益。要注意把握運用以下原則

（1）堅持依法監督。所謂依法監督，就是輿論監督受法律保護，也必須在法律規定的范圍內進行監督，嚴格依法辦事，不能做凌駕于法律法規之上的“無法無天”的監督。

（2）堅持科學監督。所謂科學監督，就是以科學的態度、方法，做到事實準確，依據清楚，以理服人。

（3）堅持公正監督。現實中，常常有一些心懷私心雜念的人，濫用權力，大搞“有償新聞”“彈性報道”，抹黑了電視新聞人這個群體。在輿論監督節目中，這樣的行為要堅決禁止。

四、做好新聞輿論監督電視節目的人文條件

說到底，輿論監督是對于公權力的一種監督。欄目選題要緊盯社會熱點問題，將重點放在努力推動群眾所反映問題的解決上，塑造輿論監督節目的公信力、權威性和認可度，使輿論監督成為促進百姓實現美好生活的有力推手，展現政府部門、行業主管單位良好形象的重要窗口，促進和諧社會建設，達到輿論引導目的。任何情況下，要辦好一檔輿論監督節目，具備一定素養的職業人是第一關鍵要素。

1.輿論監督類節目的職業要求

從一定程度上來說，新聞輿論監督需要高素養的人去從事，他不光對有關職業要求、監督原則熟諳于心，而且對自身有著嚴格要求。

（1）良好的業務素養。符合新聞職業者從業要求，業務技能嫻熟。面對錯綜復雜的社會矛盾，有著敏銳的洞察力，能從中找出需要監督的地方，給予精準監督，收到滿意效果。

（2）優秀的人文素養。輿論監督欄目要體現人文關懷，要想百姓之所想，急百姓之所急，樹立欄目親民風格。只有記者具備較高的人文素養，對于社會和公眾有著健康積極的服務情懷，才能擔當此項重任。

2.做好輿論監督節目需要注意的地方

長期以來，新聞媒體作為黨和政府的“喉舌”，具有比較濃厚的官方色彩。在群眾的心目中，主流新聞媒體的輿論監督具有居高臨下的、政府行政權力延伸的“剛與硬”的特性。其實，這種認識是有偏差的，新聞媒體的輿論監督并不具有代表政府干預社會的直接權力和能力[4]。在具體操作上，開辦輿論監督類節目，新聞媒體一定要注意把握好以下幾個方面。

（1）認準自己，把握分寸。從根本定位上說，電視媒體就是一個信息傳播平臺，只是因其“喉舌”定位，使得其發出的聲音比較響亮、相對廣大一些。然而，“喉舌”不是“大腦”，不能越俎代庖，更不能罔顧事實、胡說八道。媒體人萬萬不可模糊對自己的定位，思想認識不清，對其職責把握不準，否則會影響到輿論監督功能的良性發展和最終實現。

（2）做好轉變，謀求獨立。受時代和傳統新聞思維模式影響，一些老一代新聞工作者往往被社會譽為“無冕之王”。時至今天，這已經是一種認識上的局限。在新媒體互聯互融的而今，作為電視人更要有前瞻意識，引導輿論監督欄目要努力從批評平臺向交流平臺轉變，從批評者、介入者向觀察者、協調者轉變，并通過強化新聞媒體作為信息傳播平臺的獨立性，去促進社會矛盾的有序解決。

五、結 語

時代給電視新聞媒體從業者提出了新的命題：在多媒體融合的態勢下，如何借助或者依靠媒體力量，去更加有效地實現輿論監督？在我們多年的節目運作實踐中得出：只有把輿論監督建立在客觀事實的基礎上，堅守原則的方法上，輿論監督的生命力才會更強，媒體人才能行使并完成自己神圣的職責，社會輿論環境才會越來越健康、民眾的生活才會越來越美好。

參考文獻：

[1] 戴鳴.簡析電視深度報道的監督作用[J].新聞世界，2008 （B04）：57-59.

[2] 楊嘉嵋.我國新聞輿論監督類電視深度報道三十年[J].新聞愛好者，2009（6）：10-12.

[3] 高瑞霞.輿論監督類電視節目的深度報道[J].西部廣播電視，2014（19）：57-57.

[4] 李丁寧.輿論監督類電視深度報道的體驗與思考[J].新聞傳播，2014（2）.

[責任編輯：思涵]endprint