加強(qiáng)基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

李敏

摘 要：做好檔案工作，關(guān)鍵在于檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，沒有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)人才，發(fā)展檔案工作就會(huì)成為空話，無法落到實(shí)處。只有全面提高檔案工作者的政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能真正有效提升檔案利用服務(wù)能力，促進(jìn)檔案事業(yè)的繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案；人才隊(duì)伍；建設(shè)

隨著社會(huì)信息化程度的推進(jìn)，檔案信息已成為人們工作、生活中不可或缺的戰(zhàn)略資源。檔案工作也從傳統(tǒng)的粗放式管理模式，發(fā)展為精細(xì)化、信息化管理模式，這就對(duì)檔案工作者的能力與素質(zhì)提高出了更高的要求。人才問題是發(fā)展之基石，興“檔”之根本，培養(yǎng)和教育檔案工作者，是推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的基礎(chǔ)。全面提高檔案工作者的政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)是推進(jìn)檔案工作發(fā)展的前提和保障。現(xiàn)結(jié)合我公司檔案工作實(shí)際，淺析基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)狀況。

1 目前檔案隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題

1、專職檔案管理人員隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏，難以適應(yīng)規(guī)模擴(kuò)張的需求。就拿我公司檔案館為例，目前管理著全公司32個(gè)全宗單位科技、會(huì)計(jì)、文書、實(shí)物、聲像等十二大門類檔案共計(jì)13萬卷（件），依據(jù)一九八五年二月十一日勞動(dòng)人事部、國家檔案局頒布實(shí)施的《地方各級(jí)檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（施行）第一條第一款以館藏檔案一萬卷確定編制基數(shù)；地、縣（區(qū)）及縣級(jí)市檔案館5 人，館藏不足萬卷，編制適當(dāng)減少，但不少于三人；第二款館藏超過一萬卷不足三十萬卷的，其超過部分每五千卷增配1 人；超過三十萬卷的，其超過部分每七千卷增配1 人的規(guī)定，我公司檔案館至少應(yīng)有編制20 人，但目前我館專職檔案人員卻從9人減到了7人。據(jù)調(diào)查這種問題絕非個(gè)別現(xiàn)象，隨著檔案服務(wù)對(duì)象的延伸和檔案信息化建設(shè)步伐的加快，人員短缺現(xiàn)象如果不能得到有效解決，必將嚴(yán)重制約檔案工作的進(jìn)一步發(fā)展。

2、檔案工作者的學(xué)科背景單一，一定程度上制約著檔案事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。以往各單位都存在“認(rèn)為檔案工作不重要，任何人都可以干”的態(tài)度，所以導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)檔案館、室，沒有檔案專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生。就如我館目前7名專職檔案人員雖然都是大專以上學(xué)歷，但沒有一個(gè)是學(xué)過檔案專業(yè)的，對(duì)于檔案工作都是半路出家，從頭學(xué)起。對(duì)檔案工作只停留在收集、整理、歸檔、利用等淺層次上，不能對(duì)檔案資源進(jìn)行深層次的開發(fā)與編研。隨著現(xiàn)代檔案管理手段與載體的應(yīng)用，就要求檔案管理者不僅要懂檔案管理知識(shí)，還要熟悉計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段。當(dāng)前檔案管理已發(fā)展為一項(xiàng)融專業(yè)性、技能性、服務(wù)性和科學(xué)性為一體的工作，檔案工作者專業(yè)素質(zhì)的偏低，使檔案事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展步伐放緩。

3、人才隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)不合理，影響著檔案工作整體水平和質(zhì)量的提高。目前大部分地區(qū)檔案管理職能仍被淡化、虛化，基層檔案管理人員多以兼職為主，且多是非專業(yè)出身，這些人員大都是單位的骨干力量，工作事務(wù)繁忙，很少有時(shí)間靜下心來鉆研檔案業(yè)務(wù)。從年齡結(jié)構(gòu)看，大部分檔案人員年齡偏大，基本上處于職業(yè)生涯發(fā)展的中后期，工作積極性不高。例如我館7名工作人員中30歲以下的只有1名，35-45歲2人，45歲以上4人。同時(shí)，由于他們?nèi)狈n案教育背景，檔案從業(yè)時(shí)間很短且流動(dòng)性強(qiáng)，工作質(zhì)量和效率也難以得到保證，造成了檔案人才隊(duì)伍的不穩(wěn)定，工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作的整體推進(jìn)。

4、檔案管理人員職業(yè)發(fā)展空間相對(duì)狹窄，職業(yè)發(fā)展的愿望難以實(shí)現(xiàn)。雖然當(dāng)前社會(huì)對(duì)檔案信息的需求量在逐日上升，但檔案工作者的邊緣化傾向卻依然明顯。職業(yè)發(fā)展是在職場(chǎng)中發(fā)揮個(gè)人潛能、實(shí)現(xiàn)職業(yè)理想、獲得職業(yè)尊重的過程。然而檔案管理人員往往被劃為輔助性崗位，“二等公民”的感覺強(qiáng)烈，很難給他們帶來職業(yè)的成就感和榮譽(yù)感。同時(shí)，又因?yàn)闄n案管理高層次崗位設(shè)置的稀缺性，大部分檔案管理人員發(fā)展空間受限，職業(yè)發(fā)展的愿望難以實(shí)現(xiàn)，從而使檔案管理人員工作的信心和激情受到明顯影響。

2 檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

重視和加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是提高檔案工作服務(wù)功能的保證。筆者認(rèn)為加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)

領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，改變以往存在的認(rèn)為檔案工作不重要，任何人都可以干的態(tài)度，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。其次，適當(dāng)調(diào)整組織政策，使檔案工作者有晉升的空間，覺得在檔案部門有奔頭，能實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；堅(jiān)持以人為本，投入更多的精力，切實(shí)幫助檔案工作者解決后顧之憂，使這支默默奉獻(xiàn)的隊(duì)伍始終熱愛檔案工作、傾全力投身檔案工作；縮小部門之間的收入差距，使檔案人員的辛勤付出得到認(rèn)可，使能干事的人得到褒獎(jiǎng)，從而使檔案干部隊(duì)伍逐步穩(wěn)定下來。

2、加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)

檔案管理隨著現(xiàn)代社會(huì)信息需求的不斷深入，專業(yè)性越來越強(qiáng)，并不斷向精細(xì)化、多樣化發(fā)展。加強(qiáng)檔案人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識(shí)、數(shù)字化技術(shù)知識(shí)和現(xiàn)代檔案管理技術(shù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是大勢(shì)所趨，應(yīng)當(dāng)以期限短、見效快的培訓(xùn)形式，通過專題培訓(xùn)，專家講座等提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，不斷拓寬知識(shí)面，也可通過聯(lián)合高校及檔案主管部門進(jìn)行正規(guī)的專業(yè)訓(xùn)練，在熟練掌握專業(yè)知識(shí)與技能的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)新知識(shí)，接受新技術(shù)，增長(zhǎng)新才干，使檔案工作者盡快適應(yīng)檔案工作發(fā)展的新需求。

3、合理配備專職檔案管理人員，改善人才結(jié)構(gòu)，確保建立一支穩(wěn)定的檔案骨干隊(duì)伍。

專職人員隊(duì)伍建設(shè)是檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的核心部分，基層檔案部門普遍存在編制偏少、人才稀缺的問題。檔案部門要依據(jù)《地方各級(jí)檔案館人員編制標(biāo)準(zhǔn)》（施行），主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)取編制，人資部門應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配備工作人員，不斷壯大檔案干部隊(duì)伍，優(yōu)化檔案干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保檔案工作有人搞，搞得好。要千方百計(jì)彌合人才斷層現(xiàn)象，吸收具有豐富檔案管理經(jīng)驗(yàn)的老同志，創(chuàng)造年輕人成長(zhǎng)的自然環(huán)境，帶出一批年富力強(qiáng)的接班人，保證檔案人才隊(duì)伍的有序更替。同時(shí)全面提高檔案人員的學(xué)歷層次，吸收檔案專業(yè)學(xué)歷的人員進(jìn)入檔案系統(tǒng)工作，改變目前檔案人才隊(duì)伍所學(xué)專業(yè)不對(duì)口、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，不斷擴(kuò)大充實(shí)檔案人才隊(duì)伍，搞好檔案人才資源配置。

4、健全檔案人才管理機(jī)制，改革檔案人才評(píng)價(jià)方式。

各級(jí)檔案部門要克服重學(xué)歷、輕能力，重資歷、輕業(yè)績(jī)的行業(yè)傾向，打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，對(duì)勇于創(chuàng)新、業(yè)績(jī)突出的青年人才要敢于破格提拔，建立并推行重在業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)考核體系以發(fā)掘真正的技術(shù)人才。

其次，將收入與業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)掛鉤，獎(jiǎng)金向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，轉(zhuǎn)變“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一回事”的局面。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的拔尖人才要給予重獎(jiǎng)，做到一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬互相匹配，這樣才能真正調(diào)動(dòng)起檔案人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性與創(chuàng)造力。

5、加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)檔案工作的認(rèn)知程度。

檔案部門應(yīng)對(duì)檔案管理工作的重要性加強(qiáng)宣傳力度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾了解到檔案工作不是可有可無的，而且是牽扯到整個(gè)國計(jì)民生、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展的重要工作。要利用各種宣傳工具，特別是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息、電視新聞、以及在每年的“國際檔案日”集中組織大型的檔案宣傳活動(dòng)等方式擴(kuò)大檔案工作的影響力，以便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)公眾對(duì)檔案工作的有一個(gè)更為具體的認(rèn)識(shí)與了解，同時(shí)取得對(duì)檔案工作者的理解和支持。盡量使檔案工作者能夠在心情愉悅、被人認(rèn)可的環(huán)境氛圍中工作，促進(jìn)他們?yōu)闄n案事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

總之，檔案事業(yè)的性質(zhì)決定她必然是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)保存歷史、傳承文明、造福人類的崇高事業(yè)。只有切實(shí)加強(qiáng)基層檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，才能真正為檔案工作的發(fā)展與推進(jìn)提供更加有力的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗.加強(qiáng)檔案管理工作及其重要性[J].蘭臺(tái)內(nèi)外，2010（4）.endprint