遼寧努魯兒虎山自然保護區現狀及發展策略研究

張旭

摘要：指出了努魯兒虎山自然保護區是遼寧朝陽縣境內的唯一的一個國家級自然保護區。其對所在地區的生態保護起到重要的作用。闡述了分析保護區內的規模變化和動植物的種類等基本狀況，對其存在和面臨的問題進行了分析，并針對現狀和未來的發展提出了保護區的發展對策。

關鍵詞：自然保護區；發展策略；努魯兒虎山

中圖分類號：S759.9

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）19015702

1 引言

所謂的自然保護區是指對有代表性的自然環境、珍稀野生動植物的集中區、特殊的自然遺址的陸地和水域而劃分出來的一定面積的殊保護管理區域。其主要功能是對當地生態環境和生物多樣性的保護，維持生物資源和自然資源的可持續利用，同時也可以做為科學研究基地、科普宣傳對象、生態旅游景區。研究以遼寧努魯兒虎山自然保護區為研究對象，分析保護區當前存在的問題，針對問題為努魯兒虎山自然保護區可持續發展提出對策與建議。

2 努魯兒虎山自然保護區的基本情況

遼寧努魯兒虎山國家級自然保護區位于遼寧省西部朝陽縣境內，地處努魯兒虎山脈中段南麓，北鄰科兒沁沙地。是國家級自然保護區保護區原有總面積13832.1 km2，保護區范圍及功能區調整后，總面積增加2296.5 km2，其中核心區面積增加6503.1 km2，占保護區總面積的40.3%；緩沖區為3907.6 khm2，占保護區總面積的24.2%；實驗區面積為5717.9 km2，占保護區總面積的35.5%。

保護區有植物種類97科412屬1005種，其中國家重點野生保護植物4種，中國珍稀瀕危保護植物7種，遼寧瀕危保護植物13種；獸類6目15科37種，其中國家Ⅱ級重點保護野生動物1種，瀕危野生動物1種，遼寧省重點保護動物12種；鳥類15目44科267種，其中國家重點保護鳥類34種，省級重點保護鳥類36種；爬行類3目4科14種，其中省重點保護野生動物6種。

3 努魯兒虎山自然保護區現狀

3.1 保護區存在的問題

3.1.1 各部門間職責不明確，缺乏協調溝通

保護區內部的管理機構繁多，部門之間職責和界線不清。自然保護區內的發展需要多部門的協調規劃，這就造成了各部門之間的利益之爭和問題的推脫發生，嚴重了阻礙的保護區的發展。

3.1.2 財政扶持力度不夠

保護區內部管理部門的職責就是對維持和保護保護區的生態環境的平衡和生物多樣性，合理正確地引導保護區內部的人類行為活動。要完成這些職責任務就得需要大量的資金和人力物力的投入。保護區的資金來自國家、省和地方的財政撥款，可是還是難以維持多數保護區的正常運轉所需的資金，這就分散了人力物力去進行經營生產，而減弱了對保護區的保護工作的開展。

3.1.3 保護區建設與經營缺乏系統的規劃

保護區的管理是由政府引導的一種體制管理方式。地方很多部門都對保護區有職能和管轄范圍，部門之間購匯根據自己行業的特點進行行業規劃，最后往往都會造成規劃沖突，同時還有規劃的隨意性大，法律性弱等問題，這種現象在我國的保護區是極為普遍的。最終造成了建設的重復，資源的浪費和生態的破壞等等問題。

3.1.4 管理體系不完善

保護區的管理機構是政府機構，政府既是保護區監督的主體也是執行的主體。由于機構管理水平的滯后，造成保護區沒有一套適合自己實際的管理規范標準，導致保護區的規劃上年初無計劃和年終無總結的狀況。上下級之間缺乏溝通，無法齊心協力開展工作。

3.1.5 管理方式落后

保護區在目前發展、管理策略、管理措施上缺乏科學合理的依據，很多情況下的發展決策都是不考慮實際而采用生搬硬套方式，往往都會出現不適宜、不合理的問題，在一定程度上妨礙的保護區的發展。

3.1.6 資金投入不足

雖然保護區內會有自己的生產經營建設項目作為額外的收入來源，但是最重要的資金來源還是政府部門的投入。而政府的對保護區的投入往往與地方發展規劃、經濟狀況和財政狀況有關，導致對保護區的投入難以保障，減緩了保護區的建設速度。

3.2 保護區面臨的問題

3.2.1 生態問題

隨著我國經濟發展的進度，近年來我國對水利和交通基礎建設的規模不斷加大，而這些工程建設往往都會發生在保護區的內部或者周邊，為了促進地區的經濟發展只能犧牲保護區的利益，造成生態的破壞和環境的影響，應做好以下工作。

3.2.2 人才問題

多數自然保護區處于偏遠地區，保護區工作條件比較艱苦、待遇水平不高，工作難度大、科研經費和運營經費難以保障等問題，無法吸引優秀技術和管理人才前來工作，導致保護區的技術和管理水平難以提升。

4 努魯兒虎山自然保護區發展對策

4.1 科學合理規劃自然保護區

生態文明建設是保護區建設的重中之重。保護區的建立與發展受到自然、科學、社會和經濟等多方面因素的影響，應做好以下工作。

（1）做好保護區總體規劃編制工作。規劃編制是建立自然保護區的首要條件。在新的自然保護區申報之前，應完成總體規劃編制工作，并將其作為審核批準設立自然保護區必備條件之一。

（2）完善保護區體系，拯救瀕危物種和保護重要生態系統，加強保護區內部的重點區域的建設，特別是對小種群物種重點保護。

（3）確保護區的范圍和界線，對轄區范圍尚不明確的區域，抓緊進行實地勘察和確認，避免產生糾紛。

（4）完善自然保護區功能分類。以區域功能作為劃分標準，可以將保護區劃分為核心區、緩沖區和實驗區3種。對還未進行功能劃分的區域，應盡早進行功能確認，做到區域的科學合理的利用和發展。endprint

4.2 加強自然保護區資金保障

政府是保護區建設者和管理者，政府要加大保護區財政資金扶持力度，同時保護區要利用政府擔保貸款和吸引外商投資等多種方式進行融資，科學規劃生態旅游產品的開發、自然資源保護、生態環境的維持和生物多樣性的保護。加強與政府部門的溝通，積極爭取建設項目，增加資金流入，優化保護區的從產業結構。

4.3 加強環境宣傳教育

環境保護意識是衡量一個地區乃至一個國家文明發展的一個重要標志。環境意識的提高，要依賴于長遠而持久的環保宣傳教育。首先要加強保護區內部管理人員的素質，培養專業管理人才，豐富專業知識，提高技術水平。其次加強全社會對自然保護區的環境意識的宣傳力度，讓全社會都知道自然保護區的發展和建設不僅僅是政府的責任，也是全體社會共同的責任，這需要全社會的共同的維持。

4.4 合理規劃自然保護區的發展建設，提高資源利用率

自然保護區要從當地的地理位置和資源等特點來規劃發展建設。以保護核心，適度開發為原則，在保護區內發展種植業、養殖業和生態旅游業。通過調整保護區內部產業結構，提高保護區的資源利用效率，增強管理機構監管力度和人員管理水平，構建生態檢測體系，監測生態變化，加強保護區資源和經濟的發展。

5 結語

實現自然保護區的可持續發展是一項長期的工作，需要通過不斷地加強管理水平，從全局出發著眼于長遠，根據當地的實際情況找出合適的管理方式，在保護作為核心的基礎上進行科學合理規劃，以來實現自然保護區的可持續發展。

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