在常委會第四十次會議結束時的講話

殷一璀

各位副主任、秘書長、各位委員、同志們：

在大家的共同努力下，本次常委會會議順利完成了各項議程。

本次會議審議的道路交通執法工作和預算公開工作，都是城市治理體系和治理能力現代化建設的重要內容，常委會均采取了立法監督緊密銜接的推進方式。

道路交通管理條例執法檢查，在條例實施三個月后即啟動，無論對被監督者還是監督者都提出了較高要求。相關委員會從上海超大城市特點出發，穩妥把握當前任務和長遠目標、各方需求和現實條件、政府管理和社會共治等關系，堅持問題導向，堅持嚴格依法，堅持跨前一步，充分發揮人大代表、各區人大和社會各方作用，開展了面廣量大、緊貼 “一線”的實時監督。審議中，常委會組成人員用數據說話，用人民群眾的感受說話，充分肯定條例實施取得的顯著成效和政府付出的巨大努力，同時要求政府及有關部門再接再厲，堅持嚴格執法不放松，更好地把嚴格執法和教育引導、便民利民有機統一起來，進一步提高科學管理水平，進一步發揮科技的力量，進一步加強執法隊伍的能力建設，進一步探索社會共治路徑，切實以上海交通排堵保暢的更好成效，讓全體市民有更多獲得感，更好地支持法規的嚴格執行。同時要加大工作力度，加快解決群眾反映強烈的停車難、非機動車道斷點等問題，以理性、平和、文明、規范的執法服務贏得更多的社會認同。人大要繼續為嚴格執法、精細執法、為民執法、依法執法提供保障，讓上海這座城市更有序、更安全、更文明。

預算公開工作情況專項監督，是繼上半年通過預算審查監督條例后，常委會貫徹中央和市委有關重要精神推進預算管理制度改革的又一重要舉措。相關委員會既著眼全市預算公開制度構建情況，又抓住社會關切的重大投資項目資金安排公開工作，探索了“微詢問”、聯網監督等多種監督方式，做到了對全市預算公開工作監督的全覆蓋。常委會組成人員在審議中指出，預算是政府管理的核心環節，本市預算公開工作取得了積極進展。同時必須看到，當前預算公開的完整性、真實性、清晰性仍然有待提高，基層群眾最為關注的鄉鎮預算公開仍然是薄弱環節。政府各部門要進一步增強落實中央和市委有關文件、預算法和本市預算審查監督條例的自覺性，增強為人民理財、對人民負責的意識，在現有基礎上進一步深化細化預算公開工作，以簡明清晰、公開透明的資金使用情況樹立誠信政府的良好形象。

本次會議一審的高等教育促進條例和二審的職工代表大會條例、水資源管理若干規定、農村集體資產監督管理條例等四部法規草案，都有不少難點問題，常委會組成人員和代表都發表了很好的意見。希望法制委、法工委會同相關委員會認真研究大家的意見，立足排頭兵和先行者的定位，把握好維護法制統一和體現上海特色的關系，在深入調查研究的基礎上著力探索地方立法空間，不斷提高制度設計的針對性和可操作性，積極回應社會各方期盼，有力支持推動上海各方面的工作。

同志們，即將召開的黨的十九大是全黨全國人民政治生活中的一件大事。在接下來的工作中，我們要把學習貫徹十九大精神放在常委會工作的首要位置，同時繼續緊鑼密鼓地做好各項立法、監督、代表和總結工作。當前，各委員會、各部門要加強統籌，以認真負責的態度做好五年立法規劃前期調研、新一年度立法監督計劃建議項目調研等工作，為新一屆人大常委會和委員會工作順利開局作出我們應有的貢獻。endprint