習近平干部教育改革創新思想探析

[摘要]改革創新是干部教育工作保持蓬勃活力和強大動力的必由之路。近些年來，習近平總書記強調，干部教育工作必須適應形勢任務的發展變化堅持與時俱進，始終把改革創新作為提高教育質量和效益的不竭源泉。他對新形勢下干部教育的戰略定位、理念原則、資源途徑、重點內容、方式方法、隊伍建設、學風建設、體制機制等方面提出許多新觀點新論斷新思路，形成了科學的干部教育思想體系，繼承和發展了黨的干部教育思想，為黨在新時期做好干部教育工作提供了科學指南。

[關鍵詞]習近平；干部教育；改革創新

[作者簡介]郭兆云（1976-），女，揚州大學文學院團委書記，講師，碩士研究生，主要研究方向：思想政治教育、教育管理。

[基金項目]2017年度揚州市中國特色社會主義理論研究中心研究重點課題《習近平干部教育改革創新思想研究》（YZ201704）階段性成果。

[中圖分類號] D262.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-8031（2017）10-0004-03

改革創新是增強黨的創造力、凝聚力的必由之路，也是干部教育工作保持蓬勃活力和強大動力的必由之路。近年來，習近平總書記多次指出，干部教育工作必須適應形勢任務的新發展新要求，始終把改革創新作為提高教育質量和效益的不竭源泉。他對新形勢下干部教育的戰略定位、理念原則、資源途徑、重點內容、方式方法、隊伍建設、學風建設、體制機制等提出了一系列新理念，形成了科學的干部教育思想體系，為黨在新時期做好干部教育工作提供了科學指南和根本遵循。

一、準確戰略定位，明確干部教育培訓的意義

習近平總書記在2008年的全國干部教育培訓工作會議上指出：“干部教育培訓工作是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程”①。推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程需要源源不斷的信念堅定、思維活躍、素質全面的干部人才隊伍。因此做好干部教育工作責任重大和使命崇高。

黨的十八大后，習近平總書記著眼于黨實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標，提出新時期好干部“二十字”標準和一系列要求，是“打鐵還需自身硬”的核心要素，與黨一貫堅持的干部標準既一脈相承又與時俱進，體現出新的時代內涵，為做好新時期干部教育工作指明了方向。

二、轉變教育理念，提供干部教育理念遵循

理念是行動的先導。近些年來，習近平總書記多次強調，推進干部教育改革創新要轉變干部教育理念，并提出一系列干部教育新理念。

這些理念主要有：1、全員學習、終身教育的理念。構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會，“是一個關系到中華民族能否持續發展、能否實現民族復興大業的戰略問題”②。2、圍繞中心、服務大局的理念。干部教育是黨和國家事業的重要組成部分，必須緊緊圍繞黨和國家工作大局，始終為改革開放和社會主義現代化建設服務③。3、遵循規律、改革創新的理念。探究干部成長和干部教育過程中的規律和原理，牢固樹立改革創新意識，不斷提高干部教育科學化水平。4、質量第一、注重實效的理念。干部教育要始終把提高質量和效益放在第一位，作為謀劃、推進和評價干部教育改革創新的基本要求，確保干部教育針對性、實效性。5、按需施教、精準教育的理念。根據干部成長不同需求，堅持分類分級，進行差異化、針對性教育。6、問題導向、學以致用的理念。解決問題、學以致用是學習的內生動力和根本目的。以解決重大現實問題為導向開展干部教育。7、依法治教、從嚴管理的理念。加強學風、教風、校風建設，堅持從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學，堅持以制度管人、用制度管事，將各項工作納入制度化、規范化管理軌道。

三、拓寬教育途徑，建立干部教育大格局

習近平總書記指出，“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養”④。一個優秀干部的成長離不開組織培養。各級黨委（黨組）按照大教育、大培訓的要求進一步整合資源、拓寬途徑，采用多元學習實踐和考核評價體系相結合的方式，建立更加開放、更有活力的干部教育格局。

完善黨委中心組學習制度，發揮示范引領作用。習近平要求“進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習制度，不斷豐富學習內容，創新學習方式，規范學習管理，提高學習效果”⑤。為建設學習型政黨、建設學習型社會起到重要的推動和示范作用。

充分利用現代信息技術，開展網絡培訓教育。在中央的部署推動下，近年來，網絡培訓已逐步成為干部教育培訓的重要方式。《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》明確規定了不同級別黨政干部網絡培訓具體量化指標。2015年新頒布的《干部教育培訓工作條例》也首次以法規形式把網絡培訓明確為干部教育培訓的方式之一。

黨員干部也是新時代的社會群體，在培訓過程中創新教育形式，尊重個體受訓訴求，能夠更好地激發干部群體的學習熱情和激情，起到事半功倍的教育效果。

四、完善教育內容，抓好理論教育和黨性教育

習近平總書記在2008年全國干部教育培訓工作會議上指出，“干部教育培訓的主要內容包括理論教育、知識教育、黨性教育三個方面。其中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵”⑥。

針對一個時期一些地方干部教育中存在的注重知識教育而忽視理論教育和黨性教育問題，習近平總書記反復強調，做好新形勢下干部教育工作，在堅持抓好干部知識教育的同時，要突出抓好黨的理論教育和黨性教育，著力提高干部思想政治素質和道德品質。干部教育必須突出抓好理論教育和黨性教育，用科學的理論武裝頭腦、用嚴肅的黨性教育錘煉黨性。

習近平總書記還特別強調要嚴肅黨內政治生活，強化政治紀律和政治規矩教育。針對一個時期以來，一些地方和部門黨內政治生活不經常、不認真、不嚴肅等突出問題，習近平總書記高度重視嚴肅黨內政治生活在教育管理黨員干部中的重要作用，指出，“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”要“下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用”⑦。2015年中央印發《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，明確規定“各級黨校每個主體班次都要設置專門的‘黨性教育單元，針對不同班次的學制長短，安排充分的教學內容和時間，確保黨性教育課不低于總課時的20%”⑧。endprint

五、創新教育方式和手段，提高干部教育培訓質量

遵循干部學習規律和特點，適應現代教育發展趨勢，不斷創新教育方式和手段，是增強干部教育實效的重要途徑。習近平總書記指出，“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平。”⑨

習近平認為切實提高干部教育質量，要堅持分類培訓和按需培訓相結合、組織調訓與自主選學相結合、典型示范和反面警示相結合。他指出，干部培訓要“堅持教無定法、貴在得法，針對不同對象、不同專題和不同內容，采取靈活有效的培訓方式和手段，因人施教，因材施教，增強培訓的互動性、實踐性和實效性。在改進課堂講授的同時，可采取現場教學、行為體驗等方法和掛職培訓、社會調研等方式，切實增強教育培訓的吸引力和感染力。有些干部教育培訓機構開設專題講座、學員論壇等，效果不錯，可以推廣。在注意內外有別的前提下，還可以編制、播放一些內部教學參考片，多給學員增加有益的教學內容”⑩。

六、優化教育隊伍，提供干部培訓師資保障

干部教育政治性強、專業要求高，必須有一支高水平管理隊伍和師資隊伍作保證。習近平總書記在2015年全國黨校工作會議上就抓好黨校師資隊伍建設的重要性緊迫性和具體途徑方法等問題，進行了充分闡述。他指出，“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。”“黨校不是一般學校，黨校教育培訓對象不是一般學生，這樣的‘不一般對黨校師資的要求也不一般，黨校師資隊伍建設力度也應該不一般”?。

針對教師隊伍的如何優化，習近平總書記強調：（一）拓寬教師來源渠道。他倡導實行領導干部到黨校講課制度，并身體力行、率先垂范。他指出，領導干部到黨校講課是我們黨的一個傳統、一大優勢，“要對領導干部到黨校講課作出制度性安排，實現教干部、干部教良性循環”?。（二）切實提高師資水平。他對提高黨校師資水平提出殷切希望，“只要能夠提高黨校師資水平和教學水平，可以‘八仙過海，各顯神通，各種辦法都可以用”?。（三）創新師資管理模式。他指出，“要探索建立既區別于公務員又不同于普通事業單位的黨校教師管理體系，增強黨校教師崗位吸引力。要探索建立符合干部教育培訓特點的師資準入和退出機制、師資考核評價體系、職稱評定和崗位聘任辦法，推行教師競爭競聘上崗，探索建立崗位等級、工作業績與薪酬福利掛鉤機制”?。

七、規范學習制度，推進干部教育科學化

依法治國、依規治黨，是習近平總書記強調的一個重要思想。在干部教育上習近平總書記也高度重視制度建設。他指出，“建立健全符合實際、行之有效的學習制度，對于促進黨員、干部學習科學化、規范化、制度化，推動學習型黨組織、學習型政黨建設具有根本性的重要意義。”?他明確要求，“要進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習制度，不斷豐富學習內容，創新學習方式，規范學習管理，提高學習效果。”“要健全和落實常態化、多樣化的黨員、干部學習培訓制度，加強日常學習、脫產學習、短期集中培訓，科學安排崗前培訓、業務培訓、晉職培訓、理論培訓等，并在培訓對象、培訓時間上作出制度性規定，切實增強培訓的針對性和實效性。要著力加強學習考勤、檔案、通報、督查等制度建設，建立健全促進學習、保障學習的競爭機制、激勵機制、創新機制和考核機制。”?干部教育培訓機構要“健全和完善科學有效的制度，堅持以制度管人、用制度管事，以內部管理水平不斷提高為質量立校提供制度保障。”“要研究制定教學質量評估辦法和指標體系，定期開展評估工作，推動各類培訓機構和有關單位不斷提高培訓質量。”?

系統總結習近平總書記干部教育改革創新思想，對于深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，不斷推進干部教育理論創新、實踐創新、制度創新，具有重要理論和實踐意義。十八大以來，中央及有關部門修訂和出臺了《干部教育培訓工作條例》《2013—2017年全國干部教育培訓規劃》《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》《關于在干部教育培訓中進一步加強學員管理的規定》《關于在干部教育培訓中進一步加強和改進黨性教育的意見》《關于在干部教育培訓中加強理想信念和道德品行教育的通知》等一系列干部教育政策文件，把黨中央指示精神和經實踐檢驗的正確做法固化為制度成果，形成了覆蓋干部教育各個方面各個環節的制度體系，為推進干部教育工作的科學化、制度化、規范化打下堅實基礎。

[注釋]

①③⑥習近平.以改革創新精神做好新一輪大規模培訓干部工作[N].人民日報，2008-7-17-（1）.

②習近平.之江新語[M].浙江：浙江人民出版社，2007年版：第41頁.

④習近平.十八大以來重要文獻選編（上）[M]北京：中央文獻出版，2014年版：第341頁.

⑤習近平.關于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識[N].學習時報，2009-11-16-（1）.

⑦習近平.十八大以來重要文獻選編（中）[M]北京：中央文獻出版，2016年版：第95頁.

⑧習近平.中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見[N].人民日報，2015-12-14（1）.

⑨⑩習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作[N].學習時報，2010-10-25（1）.

???習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（9）.

?習近平.以改革創新精神做好新一輪大規模培訓干部工作[N].人民日報，2008-7-17（1）.

??習近平.關于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識[N].學習時報，2009-11-16（1）.

?習近平.做好新形勢下干部教育培訓工作[N].學習時報，2010-10-25（1）.endprint