減負增效稅企共贏
—— 水城縣國地稅探索全方位深層次合作服務新模式

文_羅陸倫 張明祥 當代貴州全媒體記者 / 羅亮亮

減負增效稅企共贏
—— 水城縣國地稅探索全方位深層次合作服務新模式

文_羅陸倫 張明祥 當代貴州全媒體記者 / 羅亮亮

水城縣地稅局、國稅局積極從縣級層面統籌探索全方位深層次合作服務的新模式，在全省創新開展建筑項目稅收集成管理、率先試驗成功“分廳辦稅”，著力解決辦稅服務廳擁堵問題，減輕納稅人負擔。

“現在來辦理稅務業務不用排隊，節省了很多時間，這樣的服務特別好。”8月17日，在水城縣政務服務中心國地稅聯合辦稅服務廳，納稅人劉亞林說，服務廳實行分流之前，僅僅領發票就要排半個小時的隊，辦理其他業務經常要耗費半個上午的時間，“但是現在不同了，近幾個月來，業務辦理效率提高了很多，再也沒有排過隊”。

這些，歸功于水城縣地稅局、國稅局在全省創新開展建筑項目稅收集成管理、率先試驗成功“分廳辦稅”等一系列舉措。

作為全國稅務總局國地稅合作百佳示范區，水城縣地稅局、國稅局按照總局及省、市局統一安排，積極從縣級層面統籌探索全方位深層次合作服務的新模式，減輕納稅人負擔。

建筑項目集成管理減負增效三方共贏

走出水城縣政務服務中心，步行100多米，來到位于水城縣國家稅務局三樓的國地稅聯合稅收管理組，5名組員盯著投影屏幕，緊張地對轄區內的一個建筑項目稅收進行評估案頭分析。

“建筑項目稅收管理往往難以到位，存在較大的風險。為解決這一問題，水城縣國地稅積極探索新的管理方法。”水城縣地稅局黨組成員、副局長陸東嶺介紹。

水城縣建筑項目稅收管理存在諸多難點，其中包括稅源分散，點多面廣，征管成本極高；“營改增”后，在建筑行業實際管理過程中，一些政策空白區域不斷出現，基層難以把握；“營改增”后部分建筑企業仍然習慣于營業稅征管時開票繳稅的做賬方式，導致分局掌握信息不全、不真、不精，難以展開稅源分析；一些大型的建筑項目，時間跨度較長，部分建筑企業存在營改增后預算與決算存在差異，容易引發稅企矛盾等。

為此，水城縣國地稅聯合組建了建筑項目稅收管理辦公室，運用大數據搭建建筑項目稅收管理平臺以及綜合管理平臺，全面采集監控項目關鍵數據指標，做到項目信息實時掌握，第三方涉稅信息移動管理，以數據共享推動監管升級。

“項目組聯合辦公后，我們只需要對建筑項目的臺賬登記進行調查核實，這樣一來人力物力更加集中。”建筑項目稅收管理辦公室責任人李明通介紹，建筑項目稅收實現集成管理，不僅有利于充分發揮國地稅的管理經驗和特長，變“單兵作戰”為“團隊協作”，強化對項目進行集中跟蹤監督管理，降低項目風險，還能減少國地稅分別下戶巡查、檢查評估的次數，提高工作效率。

專廳分流+網上辦稅讓納稅人少等少跑

“營改增政策實施后，辦稅服務廳一度被排隊的人群擠得水泄不通，為此，國地稅對前臺窗口設置進行了優化，并開設專廳分流。”水城縣稅務窗口業務代表、大廳副主任張定國介紹，水城縣國地稅共有7個聯合辦稅服務廳（室），26個辦稅服務窗口。

在位于水城縣政務服務中心1樓的國地稅聯合辦稅服務廳，辦稅服務窗口排列整齊，分類明確，與稅務有關聯的部門，如縣住建局等，也在一旁開設了服務窗口。“這樣做的目的是讓納稅人在同一大廳就能辦完所有事項，省去了來回跑的過程。”張定國說。

此外，為緩解政務中心窗口辦稅壓力，助力建筑項目稅收集成管理，水城縣國地稅還在國稅局設置了建安房地產納稅服務專廳，專門負責不動產項目辦稅服務。

“不動產項目涉及的稅種多、辦理程序復雜，審核周期長，與其他辦稅項目放在同樣的窗口，會造成其他辦理流程較為簡單的例如領發票等項目，排隊等候時間過久。”陸東嶺介紹，建安房地產納稅服務專廳設有“兩代”業務窗口，通過排隊叫號系統設置“房屋轉讓、出租”業務，優先辦理銷售不動產及房屋租賃業務涉稅事宜。

今年4月以來，建安房地產納稅服務專廳共辦理納稅人開票557份，組織稅款入庫3600余萬元。

為解決納稅人“兩頭跑”的問題，國地稅雙方確立了聯合與納稅人簽訂三方協議的方式，積極推廣財稅庫銀橫向聯網等多種網上辦稅繳稅方式，較大地減輕了納稅人負擔，降低了納稅成本。據了解，目前國地稅正常企業管戶網上申報率平均達98.6%。

水城縣國地稅建安房地產納稅服務專廳內，前臺服務人員正在為納稅人辦理業務。（當代貴州全媒體記者 羅亮亮/攝）

現場咨詢+宣傳培訓讓納稅人更懂政策

“昨天有一位納稅人來咨詢，各項條件都符合政策，卻在網上納稅申報不成功，我們的大廳主任直接為他提供一對一的咨詢服務，最終幫他找到原因并解決了問題。”水城縣國地稅聯合辦稅服務廳前臺服務人員夏游說，辦稅服務廳的各項工作之所以能夠有序地開展，大廳主任的統一調度起到了很大作用。

國地稅聯合辦稅服務廳嚴格按照政務中心統一時間安排，由國地稅縣局主要領導或分管領導到崗帶班，幫助辦稅窗口提供服務指導，解決辦稅過程中存在的困難和問題，督促檢查工作日中午和周末延時服務、預約服務、一次性辦結等制度的落實情況。

日常辦稅過程中，大廳主任始終靠前指揮，除時刻關注大廳動向，及時做好窗口數量調配、應對突發情況等工作外，還主動擔任政策咨詢崗、資料審核崗服務人員，為納稅人提供咨詢服務，為前臺工作人員節省了資料審核時間，提高工作效率。

此外，水城縣國地稅還積極對納稅人進行政策法規宣傳和辦稅規范培訓。

在國地稅聯合辦稅服務廳內，有幾臺電腦是專門用于納稅人網絡辦稅、咨詢及接受培訓。水城縣萬鑫養殖場的余飛正在其中一臺電腦上熟悉“金稅三期個稅扣繳系統”，她告訴記者，父親是納稅人，自己來把政策和網上辦稅流程了解清楚后回去幫助父親，他就不用來回跑了。

“上個月，我來參加了稅務局舉行的‘六項減稅政策’納稅人課堂。”水城縣濟民醫院會計李婷說，作為醫院會計，她在納稅人課堂中了解到相關的辦稅政策，現在辦理起納稅業務來輕松了不少。

“納稅人課堂”是水城縣國地稅每季度對納稅人開展的宣傳輔導和專題培訓活動，通過大力宣傳稅收法律、法規及辦稅流程，確保納稅人懂政策、能開票、會申報，引導企業規范經營和誠信納稅。

水城縣國地稅還問需于納稅人，深入了解企業涉稅需求，認真收集納稅人的意見和建議，不斷改進工作方式方法，進一步優化納稅服務。

值得一提的是，設置建安房地產納稅服務專廳集中辦理建筑項目相關涉稅業務，一方面有效分流了辦稅廳涉稅業務，縮短納稅人排隊等候時間，減少了前臺窗口壓力；另一方面建筑項目納稅人進行咨詢、業務辦理時，可以得到更專業準確的政策輔導，辦事效率大大提高，納稅人滿意度和獲得感大幅提升，取得了征納雙方互利共贏的良好效果。

（羅陸倫單位/水城縣地方稅務局 張明祥單位/水城縣國家稅務局 責任編輯 / 哈文麗）