城市土地資源合理規劃與管理的研究

馬戈

摘要：我國的土地面積占全世界的7%，人口卻有全世界的23%，是一個典型的人多地少的國家，而且大部分土地疏于山地、丘陵、高原、荒漠等，可耕地和適宜人居的土地較少。近幾十年來，隨著我國經濟發展的急速繁榮，大量的城市、工業建設項目涌現，城市的用地需求大，但是拿來做城市建設的土地資源相對不足，所以如何對城市土地資源進行合理的規劃與管理是我們當前的主要任務以及迫切解決的問題。本文通過對這一想象的研究，提出一些政策建議。

關鍵詞：城市；土地資源；規劃與管理

1引言

土地是國家根本、民生根本，也是社會發展的基礎，社會財富的根源。改革開放以來，我們經濟社會發生了翻天覆地的變化，城市的繁榮程度十分發達，面貌是日新月異。當時隨著發展的進步，我們土地資源越來越緊張，尤其是更為珍貴的城市用地，而且國家也出臺了一系列的宏觀調控政策，控制城市土地需求的不斷增大，這樣對于各地區帶來了很大的壓力，土地資源的減少，那么必然在利用效率上進行改進，我們需要提高土地資源的合理規劃程度，提高土地資源的管理效率。

2城市土地資源的特點

2.1土地利用的高效性

城市是一個人口非常集中的地方，在一定的土地上生活著數十萬上百萬的人口，這對于圖里的管理是一個巨大的壓力，城市中的土地可以說是寸金寸土，這樣導致土地不會出現很大面積的浪費閑置，而且相同面積的土地上，城市會賦予它更多的職能，這樣使得徒弟的利用十分高效。

2.2土地資源利用方式多樣性

城市中的生活部門非常的多，餐飲、交通、教育、生活、娛樂、行政等等智能的部門都會在城市的區域中體現出來，這么多的部門帶給城市的繁榮，也帶給城市土地管理的復雜性。

2.3土地資源的價值性

相對于鄉鎮、農村的土地來說，城市的土地價格更好，更多的人需要城市的建設用地，從今年以來火爆的房價就可以看得出來，城市中人口多、消費力強、購買力很高，所以在城市中，土地的開發程度很高，街街角角的地方也是價格很高的商業地盤，所以在城市的規劃中，整體是很精細的。

2.4生態破壞性也相對較高

城市中的土地資源利用次數很高，人數所，所產生的污染物也較多，而且城市中的工業、供暖、汽車尾氣等對空氣的破壞很大，所以在城市的土地資源管理和規劃中我們一定要注意生態效應。

3城市的土地資源規劃管理中所出現的問題

3.1缺少法律制度保障，導致出現很多不合理的規劃現象

在中國，城市規劃問題一直是一個非常薄弱的環節，很多城市的土地資源利用很不合理，很多城市的建設不規范，導致很多的問題，一方面，由于法律制度的約束能力有限以及人們的意識比較薄，由于在城市里寸土寸金，很多做出不利于規劃建設的行為，例如，很多屢屢會發生民眾擴張住宅面積，導致出現很多占用公共場所的現象，導致交通擁擠，出存在著很大的危險。另一方面，法制的缺乏，很多行政單位的審批項目存在很多漏洞，地方對城市土地資源這一塊的立法力度不夠大，在擁有審批權的審核部門的工作程序不完善，在項目的審核監督過程中缺乏權威性，很多違規的項目，因為沒有法制的保障，相關部門很難對其進行措施。所以地方政府要重視法律制度的確立和執行，加大相關部門的執法力度，這樣才會更有話語權，更合理的進行土地資源的規劃管理。

3.2城市土地資源利用缺乏群眾的監督，決策工作中專業性沒有體現

在城市的建設中很多規劃管理項目缺少群眾的監督，很多項目執行之前，并沒有征求群眾的意見，比如：相關部門在進行規劃項目建設的時候，并沒有顧及群眾的意見和利益，導致出現了很多社會問題，影響了社會穩定。另一方面，相關決策者并不是專業出生，在規劃確立的時候，從在著主觀臆斷，并沒有進行相關專業技術的評估，使得規劃項目存在著很不合理的地方。因此，在城市土地資源規劃管理過程中，應該積極征求專業人員的意見和大量的社會調查。使得規劃更為合理有效。

3.3城市土地資源規劃和管理缺乏整體性

在一個城市，卻不是修修補補、條條塊塊規劃的，規劃的靈魂是一個整體，一個城市的整體是一個城市功能的高低，現在國內很多的城市，規劃很不合理，很多規劃在后面的發展中出現了很多的問題，當前我們的城市土地資源規劃管理工作還是比較缺乏整體性觀念，所以我們應該提高在這一方面的認識。

4對城市土地資源規劃與管理的對策建議

4.1完善土地規劃管理的規劃法規，強化土地規劃與管理的責任

相關部門應該建立健全政策法規制度，強化法律執法力度，建立健全規劃法規體系，運用法律手段，保證科學合理制定和實施城市規劃項目，并且強化城市規劃管理的職能職責作用，城市土地的各種規劃管理項目都應該有著統一的管理體系和標準，這樣才能更加有效的進行綜合管理。各級政府部門應該積極落實土地資源規劃管理法規制度建設任務，積極發動政府部門的職責，完善各種規劃項目的管理手段，更好的進行土地資源的合理利用。

4.2建立合理的規劃許可審批程序和管理體系

在我們的土地資源利用中，規劃方案的不完善是導致問題發生的重要環節，在我們的城市中，很多規劃雜亂無章，自成體系，要想讓城市規劃管理更加符合城市發展的現象和客觀規律，就必須按按照科學的規劃設計程序來展開。也就是要按照城鄉規劃法規定的必要程序來進行。這樣就可以有效的預防規劃工作和審批工作的隨意性，防止了貪污腐敗現象的發生。同時應該加強規劃成果的質量程度，防止一些濫竽充數的規劃項目的確立，使得造成城市的土地資源的浪費，要高效合理的利用我們城市中有限的土地資源。

4.3加強土地資源規劃管理工作的監督力度，建立責任追究制度

城市規劃的責任必須落實下去，項目出了問題，相關責任人都應該承擔責任，這樣可以起到一個很好的警示作用。督促各級政府加強對規劃項目的管理力度和監督力度，資源是人民珍貴的財富，土地資源的管理是國家建設的重要方面，各部門都應該嚴格地監督項目，防止不良問題的發生。各級整頓有這個職能，就要好好的落實工作。好友就是要建立責任追究制度，責任要落實清楚，項目的責任人要清晰，出了事要有法可依，有責可究。