簡(jiǎn)淺析城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃

苗海敏

摘要：在城市發(fā)展的過(guò)程中，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的持續(xù)增長(zhǎng)，在老城區(qū)交通擁堵和惡化環(huán)境，新的城市市區(qū)建設(shè)是減輕過(guò)度的人口問(wèn)題的重要手段和措施。在本文中，從新城區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)的角度進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：新城區(qū)；規(guī)劃

修建性詳細(xì)規(guī)劃詳在城市規(guī)劃中扮演著重要角色，可有效連接城市建設(shè)和城市規(guī)劃，以提供城市建設(shè)的基礎(chǔ)。它不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的要求，也實(shí)現(xiàn)城市化建設(shè)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，老區(qū)的建設(shè)改造擴(kuò)大，城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃在城市規(guī)劃建設(shè)中的作用也將體現(xiàn)，所以在城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方面，簡(jiǎn)單提出論述。

1.城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的概念

城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)城市規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃的總體來(lái)設(shè)定的，往往對(duì)具體的建筑施工和建筑設(shè)計(jì)有指導(dǎo)性作用。城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃是做建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃和具體安排，以適應(yīng)一個(gè)新的水平的需要。以此同時(shí)，城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃是城市中的市政工程設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)中的最具體實(shí)際的設(shè)計(jì)部分，可以為建筑設(shè)計(jì)和園林設(shè)計(jì)提供具體的指導(dǎo)性參考。在具體的城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃過(guò)程中，真正的融入進(jìn)了上級(jí)規(guī)定，是城市建設(shè)整體思路的一個(gè)具體性的反映。

2.城市新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃

規(guī)劃人員應(yīng)注意的規(guī)劃原則和規(guī)劃要點(diǎn)是，理性分析在新城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上，有效的做出交通規(guī)劃和新城區(qū)的公共建筑設(shè)計(jì)。以下幾個(gè)方面，分析了新的城市市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方面的問(wèn)題。

2.1規(guī)劃原則

有效的規(guī)劃原則的確定是新城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。城市新區(qū)規(guī)劃主要原則包括：要認(rèn)真協(xié)調(diào)整體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，保證設(shè)計(jì)規(guī)劃有很強(qiáng)的可操作性，朝著環(huán)保一體化的原則，以人為本的原則發(fā)展。例如，在城市規(guī)劃的工作中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該著眼于提高休閑和娛樂(lè)的體驗(yàn)，購(gòu)物便利。這是新城區(qū)規(guī)劃工作中以人為本原則的體現(xiàn)。另外，在新城區(qū)規(guī)劃中強(qiáng)化地塊內(nèi)綠色空間和周?chē)h(huán)境連通性和滲透體現(xiàn)在環(huán)境一體化的原則。對(duì)城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)分期實(shí)施和滾動(dòng)發(fā)展更好地反映了城市新區(qū)整體規(guī)劃中的可操作性強(qiáng)的原則。基于新城區(qū)計(jì)劃用地的大小，進(jìn)行合理規(guī)劃，大分區(qū)小綜合項(xiàng)目是城市總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的原則，是新的城市規(guī)劃更好的實(shí)施方案。

2.2規(guī)劃要點(diǎn)

在城市新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，在新的城市規(guī)劃合理的分析是在促進(jìn)規(guī)劃的順利進(jìn)展的關(guān)鍵因素。因此，在規(guī)劃新的城市工作中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)注重高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，并密切關(guān)注環(huán)境美化和新城鎮(zhèn)居民的合理設(shè)計(jì)，創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和生活方式，為了更好展現(xiàn)進(jìn)城市整體形象。此外，新城區(qū)功能的有效的定位，在新城區(qū)規(guī)劃過(guò)程中也是重要組成部分。

2.3交通規(guī)劃

進(jìn)行有效的交通規(guī)劃是新城市規(guī)劃的順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和前提。交通規(guī)劃應(yīng)該更加合理，根據(jù)城市中心的新商圈的需要，可能會(huì)有大量的車(chē)輛聚集，人流聚集的特點(diǎn)按需求規(guī)劃交通。在以確保有效維護(hù)新城區(qū)交通的順暢，確保市民出行方便。

2.4公共設(shè)施規(guī)劃

公共設(shè)施規(guī)劃水平的好壞，將影響環(huán)境和所有新的城市總體舒適感。比如，為了保證城市供水效率，新城區(qū)居民日常生活使用的水大多數(shù)來(lái)自附近的自來(lái)水廠，所以應(yīng)該及時(shí)修建自來(lái)水廠，并且新廠的輸水管道也要經(jīng)過(guò)重新修建，合理的分配水資源來(lái)保證居民日常用水。

3.修建性詳細(xì)規(guī)劃管理遇到的問(wèn)題

在目前的新城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，新城區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃管理往往會(huì)遇到很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)也表明，城市設(shè)計(jì)和規(guī)劃過(guò)程中一直是普遍存在的問(wèn)題。

3.1有效期問(wèn)題

對(duì)于城市規(guī)劃的實(shí)施，持續(xù)性是一個(gè)關(guān)鍵因素，當(dāng)然，城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃也有這個(gè)功能。規(guī)劃過(guò)程的結(jié)果的有效性沒(méi)有明確的規(guī)定，而與之相關(guān)的處理依據(jù)是按照上一個(gè)層次控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。然而，在實(shí)施過(guò)程中大規(guī)模的許多建設(shè)項(xiàng)目有建設(shè)周期持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃將根據(jù)具體情況和現(xiàn)狀，使有效性的問(wèn)題也得到很好的處理。

3.2城市新區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的定額指標(biāo)執(zhí)行

近年來(lái)，隨著社區(qū)建設(shè)的加強(qiáng)和構(gòu)建和諧社會(huì)，公眾健康和安全的需要，創(chuàng)建綠色園林城市，生態(tài)化的商業(yè)配套變化和強(qiáng)化物業(yè)管理的問(wèn)題，越來(lái)越多的被注政府部門(mén)和社會(huì)重視。為了應(yīng)對(duì)這種需要，一系列的文件的下發(fā)修訂增加了相配套的指標(biāo)。然而，對(duì)于管理規(guī)劃地方標(biāo)準(zhǔn)尚未修訂，這導(dǎo)致了管理工作的一些困難和障礙，特別是在規(guī)劃公示的階段。

3.3城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃管理要求的執(zhí)行

城市新區(qū)規(guī)劃依據(jù)為編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。城市新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的全面、準(zhǔn)確性直接影響規(guī)劃的內(nèi)容和深度。其次是規(guī)劃地區(qū)的面積，從詳細(xì)規(guī)劃到批準(zhǔn)建設(shè)。還要經(jīng)過(guò)建筑設(shè)計(jì)方案和建設(shè)下稱(chēng)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的兩個(gè)階段。

3.4相關(guān)程序和內(nèi)容

《城市規(guī)劃編制辦法》已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，但實(shí)施細(xì)節(jié)不能配套頒布，對(duì)某些概念和術(shù)語(yǔ)的解釋沒(méi)有明確規(guī)定和規(guī)范，特別是公眾參與，決策程序，公示，公開(kāi)文件，修建性詳細(xì)規(guī)劃的日照分析等問(wèn)題的詳細(xì)分析。

4.城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的原則

城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃不意味著可以隨意規(guī)劃。城市新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)遵循合理和適度的范圍，并遵循以下原則。

4.1必須要符合審批權(quán)限以及審批程序。

必須符合上一級(jí)城市規(guī)劃，特別是強(qiáng)制性計(jì)劃的的具體要求，按照符合土地出讓或劃撥的規(guī)劃要求設(shè)計(jì)，包括控制指標(biāo)，對(duì)周邊環(huán)境的整體影響，公眾的支持，土地出讓或者公益性項(xiàng)目建設(shè)，特別是公共綠地，公共停車(chē)場(chǎng)的監(jiān)管等項(xiàng)目建設(shè)的設(shè)計(jì)。

4.2慎重調(diào)整部分已經(jīng)實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目

慎重調(diào)整部分已經(jīng)實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目，不是因?yàn)榫植康捻?xiàng)目調(diào)整損害整體的利益。首先要注重保證結(jié)構(gòu)完整性。其次，我們必須強(qiáng)調(diào)邊界條件不變，尤其是涉及到綠地，低層配套建設(shè)不變，毗鄰建筑性質(zhì)不變，相對(duì)關(guān)系不變。最后，為了確保原計(jì)劃實(shí)施的綠地，配套公共建筑，物業(yè)管理及停車(chē)位，出入?yún)^(qū)的設(shè)置安排。

4.3應(yīng)注重市政點(diǎn)位置的設(shè)定

市政場(chǎng)、市政點(diǎn)以及市政站必須建立在能給附近居民提供積極便利的服務(wù)的地段，而且還要對(duì)環(huán)境造成一定的積極的影響，對(duì)選址規(guī)劃不適合的，應(yīng)該及時(shí)調(diào)整。

結(jié)束語(yǔ)：城市設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化，新的學(xué)科理論跟隨社會(huì)，文化和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而更新。只有積極吸取新知識(shí)，及時(shí)按照社會(huì)需要更新城市設(shè)計(jì)和修建相關(guān)知識(shí)，才能提高并在實(shí)踐中不斷完善人民的生活水平。