西部地區可持續發展機制研究

田靖文

摘要：我國西部地區有豐富的煤、石油等能源資源，額濟納旗地層發育良好，礦產資源豐富，金屬礦藏規模較大，發展潛力大，有巨大的開發前景。在國家政策指導下，加工型產業向西部地區大力轉移，促進西部地區加工業以及工業發展。額濟納旗旅游資源豐富，旅游經濟對額濟納旗經濟社會發展的強大驅動力日益顯現，以額濟納旗為例，發現西部可持續發展經濟產業機制，推廣到廣大不利于農耕的西部地區，由此帶動西部地區經濟發展，以此與國家大力推動西部地區經濟發展相適應，以實現共同富裕全面步入小康社會的十三五規劃。綜合統計分析額濟納旗經濟發展狀況，發現優勢，以及解決問題提出相應的對策建議。

關鍵詞：西部地區；額濟納旗；可持續發展

1引言

在不同的區域之間經濟發展水平必定存在相應經濟和技術水平差異，在存在經濟資源與技術資源的差距下，欠發達地區必定會大力開采資源與發達地區相博弈。在這樣的無序開發下，地區難以考慮可持續發展的要求，可持續發展難以得到長足發展。我國西部地區經濟處于欠發達水平，生態環境脆弱，可持續發展能夠在促進經濟增長的同時有效保護環境，同時縮小東西部地區差異，因此研究西部地區可持續發展狀況具有重要意義。額濟納旗地處我國西部地區可以作為西部地區可持續經濟發展的典型研究對象。因此以額濟納旗為例，西部地區應采取合理處理經濟、人口與社會發展、環境之間關系的方法，從而實現西部地區可持續發展。

2額濟納旗社會經濟發展概況

額濟納旗位于中國北疆，位于內蒙古自治區最西端。額濟納旗總面積為11.46平方公里。屬于內陸干燥氣候，具有干旱少雨，蒸發量大，日照充足和溫差較大以及風沙大等氣候特點。額濟納旗日均氣溫0℃以上持續時間為3月中旬至10月下旬。

2015年額濟納旗第一產業增加值1.69億，同2014年相比增長0.4%；第二產業增加值1.74億，同2 014年相比增長了1.7%；第三產業增加值2.2億，同2014年比增長了8.5%。

近年來，第三產業在額濟納旗的經濟中支柱作用越來越明顯，額濟納旗政府堅持依托園區，扶優助強，招商引資，促進企業結構調整。且額濟納旗礦產資源豐富，合理利用好礦產資源，做大做好工業經濟同時也是額濟納旗經濟發展的必然選擇，第二產業與第三產業是經濟發展以及增長的主要來源。我們要立足資源優勢，發展地區可持續經濟，第二產業與第三產業以良好態勢不斷向前發展，促進經濟發展以提高當地人民生活水平。

3額濟納旗在可持續發展中存在的問題

3.1城鎮人口寬容度不足，科技發展水平低

額濟納旗位于我國西部內陸地區，交通不甚便利，而人才資源的配置與經濟發展具有顯著的聯系，生產力發展水平高則人才流向多，人才大量流入能夠有效促進經濟發展。經濟發展水平較高人才自然會大規模流入。因此我們要提高額濟納旗生產力水平，因而吸引教育投資科技投入以及人才流入。

3.2經濟投入水平較低，基礎設施建設難以滿足經濟發展需要

西部大開發戰略實施以來，額濟納旗地區的交通、能源等許多基礎設施得到了普

遍改變，很大地改善了當地的生產生活條件，但基礎設施條件的不足嚴重制約額濟納旗地區的經濟社會發展。鐵路、公路運力仍然十分緊張。對于工業以及第三產業的發展缺乏相應的基礎設施建設，且額濟納旗水資源供給不足，水利基礎設施建設缺乏。

3.3自然地理條件復雜多樣，生態環境脆弱

戈壁和沙漠面積廣闊，盡管土地面積廣大，但是可以進行經濟活動的空間狹小。難以進行利用的土地和其他自然因素阻礙了經濟的發展。生態環境脆弱，相比較于其他地區來說額濟納旗地區生態環境承載力較低，而且隨著人口的不斷增加，經濟活動頻繁，不合理的經濟活動加劇了水土流失以及土壤沙化，從而導致各種自然災害頻繁加劇。

4對策建議

4.1促進特色產業發展且優化升級

（一）促進工業化發展進步的財政政策。工業化是發展經濟的重要道路，也是現代化社會必然要走的路。大力發展專業化生產效率較高的工業，逐步讓廣大的農牧業人口轉變為第二產業的勞動力。

（二）促進農業產業化升級的財政政策。目前的生產方式仍然是傳統的農耕方式，與農業專業化、商品化的發展水平具有很大差距。改變傳統農牧業生產經營方式，使農業向商品化生產方式轉變，提高農牧業的生產效率和經濟效益。

4.2人力資源培養與建設

加強基礎教育，提高科學文化素質，又可以提高精神文明素質，為經濟可持續發展提供優質的勞動力基礎和良好的社會文化環境；加強高等教育，能夠培養自己所需要的高級人才，并留住這些高級人才較好地為當地的經濟發展提供服務：加強職業技術教育和繼續教育，讓廣大勞動者接受良好的基礎教育，完成從普通掌握者轉變為專業技術勞動者。

4.3大力的投資支持

額濟納旗地區的經濟發展需要擴大再生產來實現，需要依靠內部積累和外部經濟投資。由于自然和社會經濟條件較差，地區自身積累能力有限，難以承擔基礎設施建設所需要的資金投資，基礎設施建設需要大量的財力投入，因此對西部地區給予大量資金的投入以開展基礎設施建設、能源資源開發、產業結構升級支持等方面的建設。

4.4加強生態環境保護

額濟納旗生態環境脆弱，因此生態保護和建設的任務十分艱巨。可以選擇一些條件較好、比較適合發展工業及進行城鎮化建設的地點進行重點建設，能夠以工業和商業發展、城鎮擴大來引導農牧業勞動力向第二產業和第三產業轉移，以促進經濟發展，在同時，減少農牧業人口以及農牧業勞動力來減少對耕地和牧地的依賴，能夠減少對耕地和牧地的破壞性利用，達到保護和建設生態目的。