供給側改革背景下供電公司成本控制的創新

崔鳳云+郭坤榮+李華杰

摘要：電力是我國經濟發展的基礎保障，確保電力供應“安全、可靠、持續、穩定”是供電公司的責任。近年來，我國經濟發展步入新常態，傳統粗放的管理模式已經難以適應新的形勢，而供給側結構改革為供電公司降本增效指明了方向，為此，本文分析了我國供給側結構性改革的背景，剖析當前供電公司成本控制的難點，為供電公司成本控制指明創新途徑。

關鍵詞：供給側結構性改革；供電公司；成本控制

一、我國供給側結構性改革的背景

2015年11月，習近平首次提出“著力加強供給側結構性改革”，包括去產能、去杠桿、去庫存、補短板、降成本，以解決我國產業結構、分配結構、要素投入結構等不合理的問題，實現要素的最優配置。經濟新常態下，傳統粗放的發展模式已經不可持續，我國必須及時轉變經濟發展方式，實施供給側結構性改革，才能實現可持續發展。2016年我國政府采取多方面措施，為企業降低了約1萬億元成本。2017年1月，國務院總理李克強指出，我國將進一步推進簡政放權改革，在減稅、降費、降低要素成本上下大功夫，切實降低企業的制度性交易成本。供給側結構性改革背景下，供電公司必須合理優化資源配置，提高全要素生產率，才能適應經濟新常態下復雜的市場環境。

二、當前供電公司成本控制的難點

長期以來，供電公司習慣了壟斷體制和“大鍋飯”的意識，沒有建立科學的成本控制體系：（1）缺乏成本控制意識。一些企業對成本控制的理解比較狹隘，只注重規模和效率，依靠要素投入來實現經濟增長，認為成本控制就是壓縮支出，因此沒有建立標準、統一的全成本控制體系。（2）成本控制水平較低。很多供電公司缺乏科學的成本控制方法，仍然以總額控制為主，沒有充分認識到預算管理和信息化管理的重要性，未落實業務部門的預算管理責任，而且沒有形成標準化的管理流程。（3）成本控制監督不嚴。考核評價模式相對簡單，往往是“雷聲大、雨點小”，難以有效把握成本動因，不能夠形成有效的監督和約束機制，結果成本計劃與實際嚴重脫節。

三、供給側改革背景下供電公司成本控制的創新

（一）創新成本控制理念，健全成本控制制度

供電公司必須樹立“向成本要效益”的理念，創新成本控制理念，落實成本控制責任，對各類可控成本進行控制。企業應建立成本控制制度，制訂成本核算指標，明確成本核算內容，確立成本控制程序，構建成本預測、規劃、核算、控制、分析、反饋、檢查的完整體系，使成本控制滲透到各個環節?，F代意義的成本控制內涵不斷拓展，愈來愈強調全過程管理和對隱性成本的管理。供電公司可成立成本控制部門或小組，綜合判斷市場形勢，以企業整體為對象，全面分析成本動因，計算出日常管理、業務活動、運行維護檢修等的目標成本，并對目標成本進行有效分解，將目標落實到部門、車間、班組以及個人，以價值鏈為中心，不斷改進工藝程序，再造經營業務流程。

（二）創新成本控制方法，提升成本控制水平

成本控制方法包括標準成本法、目標成本法、ABC作業成本法、差異分析法等，供電公司應結合自身的實際情況，采用合適的成本控制方法，而且有效運用ERP等信息管理系統對成本費用進行歸集和分配，實現事前、事中、事后全過程控制。企業應全面推行成本預算制度，實現主業、農電、多經預算一體化，統一預算細目，確定成本分項，然后把成本控制指標層層分解到各部門、車間以及班組。預算監督人員要深入基層，定期或不定期地檢查成本預算執行情況，利用信息管理系統進行動態監管。采購部門要堅持“三比采購”的原則，制定合理的招標計劃和采購計劃，嚴格控制材料設備的價格和質量。職能部門要設置成本責任中心，充分貫徹限額領料制度，對成本損耗較多的環節，可采用專人負責制，提高成本控制成效。

（三）創新績效考核機制，明確成本控制責任

成本控制不只是財務部門或專職成本控制人員的責任，而是需要全員行動、整體參與的工作。供電公司應廣泛開展宣傳動員工作，號召全體員工參與到成本控制中來，逐漸形成成本控制文化。企業應創新績效考核機制，把成本控制結果融入績效考核體系，明確各職能部門的成本控制責任，實行獎優罰劣。同時建立成本責任制和成本控制激勵機制，將員工個人利益與企業成本控制有機結合，將考核與獎懲相結合，形成責、權、利相結合的機制，保證成本控制的執行力。成本控制部門應加強風險防控，重點關注各類成本控制風險點，對于一些關鍵流程和重點環節可設立預警指標，明確各部門人員的責任，進一步加強約束和監督。

四、結語

成本是供電公司的命脈，新常態下我國經濟紅利漸漸消失，資本邊際效率下降，而供電公司的成本不斷攀升，人工、材料、稅費、物流成本等高企，對企業的成本控制造成了嚴峻的挑戰。供給側結構性改革有利于供電公司降低成本，企業必須對各成本要素實施有效控制，深入推進“降本增效”工作，構建核心競爭力，實現效益型增長的目標。

參考文獻：

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（作者單位：國網東營供電公司）endprint