權責發生制政府綜合財務報告編制的重要性及完善對策分析

宋廷禹

摘要：在最近幾年里，政府綜合財務報告編制制度已經在我國各地區都制定了并且這種制度符合實際的權責發生制，它可以將政府運營管理現狀和財務現狀等相關的信息真實可靠的提供出來，最終使得政府中存在的各種財政風險能夠得到有效的防范，在我國針對編制的方法制定了最新的《事業單位會計制度》，使得完善和改進了其方法，并且對研究和分析我國權責發生制政府綜合財務報告的編制制度，存在一定的現實意義。

關鍵詞：權責發生制；政府；綜合財務報告；編制

國際組織和各個國家政府在逐漸完善的權責發生制之下，漸漸地認識到權責發生制政府綜合財務報告是十分重要的，其可信度得到了大大的提升。但是同樣其也存在一些問題，需要我們去改進和提升。

一、權責發生制政府綜合財務報告的重要性

首先，權責發生制政府綜合財務報告能夠將政府的財政信息反映的很全面，因此可以在管理其政府機關財產的時候，國家財政部門的力度也得到了加強。與收付實現制不同的是權責發生制中的款項不管是收到了還是將其支出了，其財務款項收支關系只要是成立的，其財務報告中就會將款項給統計上。這樣使得政府部門的財務信息能夠反應得更加全面。財務部門也需要加強管理其資產，并且還能夠較為高效的完成審計工作。

其次，權責發生制政府綜合財務報告對權責發生制政府綜合財務報告的編制進行淺議，能夠及時的反映出資產當前的狀況，在處理重大的決斷時更加有利，在權責發生制政府財務報告中，其包含的財務信息是更完整的，在這個基礎之上，可以有效的做出重大決策，從而有利于社會的發展。

最后，權責發生制政府綜合財務報告可以將政府在抵御其財政風險上將其能力進行提升。它可以將政府的負債信息全面的提供出來，使得政府機構能夠及時的防御其潛在的風險，這樣就使得其在進行風險的抵御上，其能力得到提高。

二、權責發生制政府綜合財務報告的編制現狀

權責發生制的含義是以收到的款項和應該支付多少為準則，不管是否有收到款項和支出款項都要進行財務匯總的一項制度。這種制度是完全不同于收付現實制的一種制度，權責發生制中的款項不管是收到了還是將其支出了，其財務款項收支關系只要是成立的，其財務報告中就會將款項給統計上。期待編制的過程中是有一定的應用的價值的，在最近幾年里，其國際組織和各個國家的政府都慢慢的認識到權責發生制政府綜合財務報告所具有的一定的價值作用，不斷的對其進行認可，在各個地區的政府財務報告統計進程中的廣泛應用發揮了非常大的作用。對權責發生制政府綜合財務報告編制制度進一步的創新和完善，將權責發生制中最能夠發揮的效益技能，慢慢的激發出來，這使得在加快我國政府機關的發展速度和完善其政府財務報告編制制度有非常重要的促進作用。權責發生制政府綜合財務報告編制方法有效性和合理性在某種程度上，對財務報告的質量產生了很大的影響，我國對于編制制度的具體介紹，在《事業單位會計制度》中得到了創新性的體現。其不僅介紹了編制制度還對于當下存在的問題進行糾正。但是問題的解決不是一件簡單的事情，它要求不斷地進行修正的一個過程，所以對于權責發生制政府綜合財務報告編制來說也不例外，在其過程一些問題依舊還有。這樣就會降低財務報告中財務信息的可信度，對于政府資產，不利于展現其真實情況。在以后的發展中，必然要深入其權責發生制會計理論研究，于是乎權責發生制政府綜合財務報告就會越來越適用。權責發生制政府綜合財務報告的編制制度就會在這樣的基礎之上得到不斷地新穎的探索，并且這種探索的道路是有必要繼續走下去的。

三、權責發生制政府綜合財務報告編制中存在的問題

（一）沒有深入研究編制理論

在財務統計過程中其權責發生制政府綜合財務報告編制是一個十分關鍵的環節，但是在我國，就目前的情況來看，沒有深入的研究有關權責發生制政府綜合財務報告編制方法的理論，這便是最主要的問題，這個問題存在于財務報告編制過程中。一方面來說，國際組織和各個政府機關都已經逐漸的認識到在政府綜合財務報告中權責發生制所發揮的對于國家發展的意義，可是由于沒有能夠深入的研究堅持制度的理論，沒有針對此而且成立專門的機構或者單位來進行研究；另一個方面，在我國最新的《事業單位會計制度》中系統而全面的介紹了財務報告編制方法，可是針對編制方法的目的意義執行方案卻沒有系統而全面的介紹，這樣就會使得政府綜合報告編制不利于其規范化。

（二）財務報告編制制度不健全

我國在當前，對于執行其權責發生制政府綜合財務報告編制制度時，具有非常差勁的執行力度，其最主要的一個方面就是沒有完善其財務報告堅持制度。首先，我國雖然有會計準則，但是并不系統和全面，沒有能夠統一行政事業單位會計制度和政府財政總預算會計編制制度，它們的執行方案和理論體系都有自己的特色，在這樣的基礎的前提情況下，各式各樣的不兼容的問題就會在財務報告合并和統計過程中顯現出來。其次，財務報告編制配套制度還存在許多的漏洞和不足需要去健全和完善，對于編程過程中存在的對賬、改賬、結賬工作的流程并沒有詳細的進行介紹，相關的信息獲取制度也是漏洞諸多，在這樣的情況之下，就會導致一些不好的事情發生，如很難對相關的財務信息進行獲取，這樣就會導致財務信息不夠真實，財務制度不夠規范。

（三）財務報告編制制度不適用

只有財務報告編制制度是真實的、有效的，這樣才會使得其發揮出積極的一面，這樣在一定程度上就會促使政府機關財務的管理水平進行提升，但是具體情況具體分析，我國當前的情況還比較特殊，就其權責發生制政府綜合財務報告編制制度仍然是不適用的。首先是，權責發生制政府財務報告編制制度與我國現在實行的會計制度不符合，有比較差的適用性。其次是，相互調整和抵消的這種情況在政府的財務報告中是很常見的，對于具體的情況，財務部門并沒有能夠提出一些合理的解決方案，針對一些特殊編制問題的解決時，能夠參照的范本是沒有的，所以說需要提升編制制度的適用性。endprint

四、完善權責發生制政府綜合財務報告編制制度的對策

（一）對編制理論研究進行加強

第一，權責發生制政府綜合財務報表對于國家財政部門來說，能夠充分的認識到其真正的應用價值，國家的重點研究項目中應該包括權責發生制政府綜合財務報告的研究工作和財務與管理，然后對其投入大量的資金，同時其需要將自己的研究的團隊整合為較高質量的人才，這樣便可以較深的分析出權責發生制政府綜合財務報告編制制度的理論基礎。這樣在制定相應的編制方法的時候，便可以輕而易舉的制定；其次，國家財政部門會不斷地對最新的研究成果進行引入，在這樣的基礎上，對于權責發生制政府綜合財務報告編制方法來說應該逐漸的將其應用在各級政府財務統計過程中，然后反思和分析其執行的結果和應用效益，并且針對其研究成果的可行性進行實踐檢驗。

（二）對財務報告編制制度要不斷的更新完善

第一，在我國對于經濟發展的特點進行深入的分析，應該在這樣的基礎之上，對于會計的準則進行統一的建立，最少需要保證的是在權責發生制的基礎上建立起行政事業單位的會計制度和會計編審制度，這樣既能夠使得財務信息的交流更加有效，又使得建立其合并報表非常有利；第二，對于審查制度的建立。國家相關的部門應該為了保證其編制工作在運行的過程中較為高效，從而建立權責發生制政府綜合財務報告編制審查制度；第三，對于編制過程中大概會發生的各種財務工作的流程，其國家財政部門應該進行細致的闡釋敘述，這樣會使得能夠真實可靠的反映出財務報告中的信息。

（三）需要將財務報告編制制度的適用性進行提升

對權責發生制政府財務報告應用范圍進行擴大的方法中主要的是擴大其權責發生制政府財務報告應用范圍。首先，對于政府總預算會計制度我國應該漸漸的進行過度，使得其將權責發生制作為根基來建立，進而可以提供給權責發生制政府綜合財務報告非常真實有效的、最為原始的財務信息和必要的會計統計環境；然后是國家財務部門應該具備預測的能力，提前預測在進行編制過程中可能會出現的一些問題，并且要規范化的介紹其具體的操作流程，只有這樣才會使得編制制度的規范性得到保證，最終使得我國權責發生制政府綜合財務報告編制體系更加的健全和完善。

五、結語

在最近幾年里，權責發生制政府綜合財務報告編制制度越來越趨向于完善，在政府具體的應用財務統計的一個進程中，便可以使得其重要的作用充分的發揮出來。然而，這種編制制度，仍然存在一些問題需要我們去解決，因此國家財務部門應該針對其中不良的現象進行深究，進而提出比較合理的建議和對策，最終使得財務報告制度得到更加的完善。

參考文獻：

[1]本刊編輯部.我國政府會計的根本性變革——《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》解讀綜述[J].新會計，2015（01）.

[2]財政部.權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案[J].交通財會，2015（02）.

（作者單位：夏津縣雙廟鎮財政所）endprint