互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理流程優(yōu)化研究

顧彥春

摘要：文章首先分析了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，然后對(duì)高校財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的內(nèi)容進(jìn)行闡述，最后有針對(duì)性的提出財(cái)務(wù)管理優(yōu)化的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；高校；財(cái)務(wù)管理；流程優(yōu)化

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代具有海量的信息屬性和前沿的技術(shù)特征，是一次顛覆性的技術(shù)革命。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的財(cái)務(wù)管理技術(shù)可以有效縮短財(cái)務(wù)信息披露周期，極大地提高了財(cái)務(wù)以及各類報(bào)表的及時(shí)性，讓階段性的月度、季度報(bào)告向?qū)崟r(shí)報(bào)告的轉(zhuǎn)變成為可能。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)讓財(cái)務(wù)分析變得更加多元化，不同于財(cái)務(wù)信息，非財(cái)務(wù)信息來(lái)源復(fù)雜，格式多樣化，不僅包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，還包括傳感數(shù)據(jù)、文本、文檔、音頻、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。財(cái)務(wù)管理技術(shù)的應(yīng)用使財(cái)務(wù)分析變得更加多元化，由傳統(tǒng)的只對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，演化為對(duì)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息等多種類型數(shù)據(jù)進(jìn)行融合，發(fā)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)間相關(guān)關(guān)系，讓大數(shù)據(jù)變小，變得更加結(jié)構(gòu)化。管理最重要的是決策，而正確的決策又依賴于充足的信息、準(zhǔn)確的判斷。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理流程優(yōu)化的內(nèi)容

（一）預(yù)算管理模式的優(yōu)化

開展管理預(yù)算編制的改革，最基本的內(nèi)容就是“運(yùn)行機(jī)制”的改革，要改變傳統(tǒng)的管理辦法，建立預(yù)算管理機(jī)制，設(shè)立預(yù)算管理小組，有這樣的預(yù)算機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)管理，這樣對(duì)預(yù)算從規(guī)劃到執(zhí)行，再?gòu)念A(yù)算執(zhí)行到考核監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)都明確工作職責(zé)，編制預(yù)算的人要結(jié)合實(shí)際需要，合理規(guī)劃各個(gè)學(xué)院的資金需求量。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃要嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況的人員，要認(rèn)真核實(shí)預(yù)算與實(shí)際領(lǐng)用是否一致。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下還應(yīng)結(jié)合電算化技術(shù)，進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，避免傳統(tǒng)方法效率低，準(zhǔn)確性不高等問(wèn)題，確保了事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算“量入為出，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用”的總原則。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督形式和管理方式的優(yōu)化

預(yù)算的執(zhí)行有預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)，并且對(duì)學(xué)校的資金賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理，同時(shí)負(fù)責(zé)資金的撥付，預(yù)算資金的使用，總決算的編制。預(yù)算從編制到執(zhí)行還有決算的整個(gè)過(guò)程，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。預(yù)算的監(jiān)督部門對(duì)所監(jiān)督的對(duì)象要實(shí)施預(yù)算的執(zhí)行、管理追蹤問(wèn)效制和問(wèn)責(zé)制，使預(yù)算管理納入到規(guī)范的軌道得到保障，并且給出客觀正確的評(píng)價(jià)。

審計(jì)部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程的規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督，以及執(zhí)行過(guò)程中指標(biāo)的下達(dá)，資金的撥付，使預(yù)算的調(diào)整程序符合規(guī)定。預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)制度應(yīng)建立并完善，國(guó)家應(yīng)以健全相關(guān)法規(guī)為前提，要給高等院校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)估營(yíng)造外部環(huán)境，應(yīng)形成預(yù)算經(jīng)費(fèi)績(jī)效考核機(jī)制，扭轉(zhuǎn)教育過(guò)于注重投入而不重視效益的情況。

（三）資金控制方式的優(yōu)化

過(guò)去高等院校對(duì)資金的集中控制辦法是成立專門的資金結(jié)算部門，匯集校內(nèi)資金，為學(xué)校的發(fā)展提供一定的資金支持。使用信息化技術(shù)進(jìn)行理財(cái)后，在學(xué)校的結(jié)算部門及其他獨(dú)立核算的部門都建設(shè)和運(yùn)用資金管理模塊、預(yù)算規(guī)劃模塊、賬務(wù)處理模塊及往來(lái)賬戶模塊等，讓原本獨(dú)立核算的上下各級(jí)部門直接的受到管理。相比傳統(tǒng)的預(yù)算方法，新的資金管控方法運(yùn)用了“零基預(yù)算法”，它比傳統(tǒng)的調(diào)整預(yù)算方法有著明顯的優(yōu)勢(shì)，是對(duì)一定預(yù)算期間一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行成本—效益分析的科學(xué)方法，依據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要性和必要程度對(duì)資金使用進(jìn)行分配。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行零基預(yù)算法的步驟，對(duì)資金集中管理，可以對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果開展審計(jì)工作，達(dá)到對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理以及合理分配，使資金效用最大化。

三、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代高校財(cái)務(wù)管理流程優(yōu)化的辦法

（一）完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

1. 精確編制財(cái)務(wù)預(yù)算。在各個(gè)學(xué)院都設(shè)置預(yù)算小組，依據(jù)學(xué)院一定時(shí)期內(nèi)的工作內(nèi)容和發(fā)展規(guī)劃，再對(duì)學(xué)院老師學(xué)生、后勤等組織結(jié)構(gòu)、資源狀況等進(jìn)行充分了解，在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況運(yùn)用科學(xué)的方法編制預(yù)算。首先，預(yù)算要全面完整。對(duì)每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及的收支業(yè)務(wù)，不能出現(xiàn)多計(jì)、少計(jì)、漏計(jì)現(xiàn)象，特別不能由于自身利益等其他因素虛報(bào)假報(bào)。其次，預(yù)算要更加細(xì)化。在編制預(yù)算時(shí)，盡量考慮到具體部門、具體用途上。例如：購(gòu)買設(shè)備，就要明細(xì)到設(shè)備種類、大小數(shù)目和具體價(jià)格。想要編制的預(yù)算具有科學(xué)性、發(fā)揮實(shí)際意義，應(yīng)該經(jīng)過(guò)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)委員的討論，讓相關(guān)部門審核，統(tǒng)一通過(guò)預(yù)算內(nèi)容。

2. 建立項(xiàng)目庫(kù)，改變經(jīng)費(fèi)分配。“項(xiàng)目庫(kù)”指的是除維持日常活動(dòng)的費(fèi)用的各種活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)具有預(yù)測(cè)功能，可以對(duì)未來(lái)幾年的發(fā)展規(guī)劃和工作方向提供思路，包括教學(xué)安排、科目設(shè)置、設(shè)施配置、組織結(jié)構(gòu)等，按照重要性進(jìn)行排序，若有突發(fā)緊急情況出現(xiàn)，也能做出相應(yīng)調(diào)整。各個(gè)學(xué)院必需構(gòu)建這樣的“項(xiàng)目庫(kù)”，根據(jù)本學(xué)院情況，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行歸集，其中的預(yù)算項(xiàng)目要有具體精細(xì)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，金額涉及較大的支出要有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組參與管理。

3. 實(shí)行績(jī)效為導(dǎo)向的管理。以“績(jī)效”為導(dǎo)向，詳細(xì)了解相關(guān)項(xiàng)目所需的支出數(shù)額，減少一切不科學(xué)、不合理事件的發(fā)生，衡量預(yù)算編制的實(shí)際意義，預(yù)算實(shí)施的效果。這樣的績(jī)效體系是一個(gè)公平公正、科學(xué)規(guī)范的機(jī)制，可以增強(qiáng)各個(gè)部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度，形成一種積極向上的工作環(huán)境，激發(fā)工作積極性，提高預(yù)算執(zhí)行效果。

4. 完善各個(gè)學(xué)院內(nèi)部控制。學(xué)校應(yīng)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部控制的作用，增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，財(cái)務(wù)部門依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)條例，結(jié)合學(xué)校財(cái)務(wù)處理規(guī)定與實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的、科學(xué)的、有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理制度，包括：現(xiàn)金管理制度、內(nèi)部考核制度、內(nèi)部分配制度、崗位職責(zé)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、管理國(guó)有資產(chǎn)制度、業(yè)績(jī)考核制度等。讓整個(gè)管理流程有據(jù)可依，有規(guī)可循，要對(duì)工作人員的責(zé)任和權(quán)利作出明確區(qū)分，才能有效的監(jiān)管、控制學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的使用情況。

5. 健全并完善財(cái)務(wù)組織架構(gòu)。主要包括以下內(nèi)容：第一，各個(gè)學(xué)院的財(cái)會(huì)工作總體負(fù)責(zé)人由院長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)學(xué)院資金使用情況，財(cái)務(wù)信息可靠性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審批工作，規(guī)定并明確領(lǐng)導(dǎo)和員工的職責(zé)權(quán)限。第二，建立健全分級(jí)授權(quán)審批機(jī)制，公開公正的監(jiān)督體系，形成書記—院長(zhǎng)—副院長(zhǎng)的審批方式，對(duì)預(yù)算編制，大額經(jīng)費(fèi)支出等都要經(jīng)過(guò)專門的監(jiān)管小組會(huì)議共同研究，達(dá)成一致意見來(lái)決定。第三，公開財(cái)務(wù)信息，提高監(jiān)管效果。學(xué)校相關(guān)支出收入情況，資金分配情況以及年度財(cái)務(wù)報(bào)表等涉及教職工利益的一切信息，都要詳細(xì)記錄，在集體會(huì)議上公布出來(lái)，讓財(cái)務(wù)管理的流程和管理結(jié)果透明的展現(xiàn)在大家面前。即起到公開監(jiān)督作用，保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，又可以減少員工之間的爭(zhēng)議。

（二）增強(qiáng)監(jiān)管控制資金使用的力度

1. 規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。各個(gè)學(xué)院的財(cái)務(wù)部門都要使用學(xué)校統(tǒng)一票據(jù)，形成票據(jù)管理規(guī)范，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)用、繳回、使用時(shí)間和人員都詳細(xì)登記。并且對(duì)發(fā)放票據(jù)、收繳票據(jù)的時(shí)間做出限制，保證賬實(shí)相符。同時(shí)，依據(jù)國(guó)家與學(xué)校的規(guī)章制度，對(duì)使用經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行嚴(yán)格把控。所支付的經(jīng)費(fèi)都要在學(xué)校實(shí)際規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，超出部分不予報(bào)銷。在報(bào)銷時(shí)，必須要提供正規(guī)單據(jù)，且要有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人、開具發(fā)票單位的簽字或蓋章。

2. 增強(qiáng)對(duì)收入的管理力度。獲取收入的行為必須合法合規(guī)，不得違背國(guó)家學(xué)校的規(guī)定。學(xué)校嚴(yán)格將收入和支出區(qū)分開來(lái)，不坐收坐支，嚴(yán)格按照流程管理。不論以什么辦法、在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)取得的收入，一旦依靠了學(xué)校資源，帶有學(xué)校名義的，就要統(tǒng)一核算管理，一律按照學(xué)校對(duì)管理資金收支的辦法來(lái)對(duì)待處置。學(xué)院辦班要經(jīng)過(guò)上級(jí)部門核實(shí)批準(zhǔn)，辦班行為取得的收入和支出的費(fèi)用都要詳細(xì)登記，保證有專門人員管理。

3. 健全審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)，從財(cái)務(wù)管理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，從預(yù)算編制執(zhí)行情況、成本控制有效性、經(jīng)費(fèi)使用具體情況、教職工經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、工資薪金撥付，收取的投資收入等進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)、監(jiān)督。

（三）創(chuàng)建優(yōu)良的財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍

1. 在各個(gè)院系里創(chuàng)建獨(dú)立的財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍。工作人員由整個(gè)學(xué)院和財(cái)務(wù)部門共同領(lǐng)導(dǎo)，上崗的工作人員要有專業(yè)勝任能力，具有一定的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和良好的工作素養(yǎng)。

2. 開展教育培訓(xùn)活動(dòng)、專家講座、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。讓員工定期參加一些交流活動(dòng)，可以開闊大家的視野，讓專業(yè)知識(shí)能夠跟上現(xiàn)代化步伐，與時(shí)俱進(jìn)，得到更新，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的變化與高等教育的發(fā)展目標(biāo)。

3. 高校還可以讓各個(gè)院系直接委派專門的財(cái)務(wù)管理人員。對(duì)學(xué)院的財(cái)政支出、財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行考核，專門負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)院的工作，定期將工作情況上報(bào)給學(xué)校里。以這種方式，讓學(xué)校對(duì)各個(gè)學(xué)院財(cái)務(wù)工作起到監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

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[2]文忠波，鐘玉泉.高等院校教育管理流程再造與優(yōu)化對(duì)策[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2016（11）.

（作者單位：河北醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)處）