中國經濟社會發展的路徑及著力點探究

陳榕

摘要：新的歷史時期，我國經濟社會發展呈現新的亮點，但同時也面臨發展的機遇與調整。深化經濟社會發展是“十三五”期間，中國經濟發展的重要內容。本文分析了“十三五”期間中國經濟社會發展新形勢，闡述了中國經濟社會發展的路徑，并在此基礎之上，從深入推進城市化進程、壯大中等收入群體、加強與“一帶一路”結合等方面，論述了構建中國經濟社會發展的著力點。

關鍵詞：新時期；經濟社會；發展對策；發展路徑

已步入改革深水區的中國，如何在新的歷史時期，促進經濟社會的穩定發展，強調中國在深化改革的進程中，應清楚的認識當前的發展形勢，以此科學謀劃，鋪設發展的路徑、構建發展的著力點，這才能實現經濟社會的可持續發展。當前，我國經濟社會發展面臨困境，也迎來了發展的機遇，在機遇與調整并存的背景之下，要求我國在推進經濟社會發展建設的過程中，應適應新的環境要求，從科學發展出發，構建具有中國特色的經濟社會發展模式。

一、“十三五”期間中國經濟社會發展新形勢

“十二五”的完美收官，“十三五”跨步走來，新的經濟社會發展環境、新的發展要求，強調我國經濟社會的穩定發展，需要認清當前的形勢，完成經濟轉型、發展新興產業，實現我國社會經濟的良性發展。當前，我國社會經濟發展迎來機遇，但也面臨挑戰，推進經濟社會發展需要科學謀劃，立足全局。“十三五”期間中國經濟社會發展的新形勢集中體現在以下兩個方面：

（一）“十三五”期間中國需要完成經濟轉型

隨著改革開放的不斷深入，我國已步入改革深水區，如何在新經濟的發展背景之下，實現經濟轉型，關系到中國社會經濟的可持續發展。我國已成為世界第二大經濟體，快速發展的經濟，需要不斷地優化與調整，以更好地適應世界經濟的發展需求。在“十三五”期間，中國的發展步入新的階段，是我國從中高收入國家向高收入國家邁進的關鍵時期。現階段，我國經濟轉型發展正逐步推進，經濟新常態的發展，面臨新的轉型困境，也迎來諸多轉型發展的契機。一方面，傳統粗放型經濟難以適應新的經濟業態，這就需要中國在經濟轉型發展中，立足時代的發展需求，轉變經濟發展模式，推進創新型經濟的戰略性發展；另一方面，轉型是一個過程，存在諸多的阻力，僵化的發展如何在轉型中得到解決，有待進一步的推進。目前，我國經濟轉型發展處于平穩狀態，通過經濟增長速度的有效控制，在很大程度上可以防止因經濟下滑而造成財政困難；通過優化結構調整，避免就業緊張等問題，這一系列的發展，需要中國經濟的轉型。

（二）發展新興產業，促進產業結構升級與轉型

發展新興產業是“十三五期間，我國經濟社會發展的重要內容，也是區域經濟協調發展的重要契機。首先，我國“人口紅利”逐漸消退，在老齡化的影響之下，我國勞動力市場的價格出現提升，勞動力競爭優勢減弱；其次，我國可持續發展的推進面臨挑戰，粗放型的產業發展模式難以適應當前的發展需求，高能耗、高污染的產業需要升級或淘汰；再次，我國區域發展存在較大的不平衡性，區域差距所帶來的社會問題日益顯現，這也是當前我國社會經濟穩定發展的內在要求。因此，面對挑戰與機遇，中國社會經濟穩定發展的關鍵，在于如何發展新興產業，促進產業結構升級與轉型，確保調控有力。

二、中國經濟社會發展的路徑

新的歷史時期，中國社會經濟發展面臨新的環境、新的機遇，如何在可持續發展的戰略謀劃中，實現社會經濟的發展，需要從“兩個轉變、一個優先”著手，實現經濟增長向經濟社會協調發展轉變，進而發展創新型經濟。因此，在筆者看來，中國經濟社會發展的路徑的建設，在于開辟以下道路：

（一）經濟增長向經濟社會協調發展轉變

我國在經濟社會發展的過程中，經濟增長政策的出臺對于促進經濟發展，起到了重要的作用。但隨著改革開放的不斷深入，步入深水區的中國經濟，也暴露出經濟增長的不利面。特別是在全面推進生態文明建設的當今，經濟增長對環境所造成的影響日益增加，生態環保需求與經濟增長的矛盾，要求我國應從經濟增長向經濟社會協調發展的方向轉變，均衡社會發展資源。首先，我國經濟增長平穩，在平穩態勢下，應注重經濟社會的協調發展，特別是經濟發展與生態保護要齊步走，構建和諧、美好的社會經濟生態環境；其次，產能過剩、高能耗產業，需要在經濟增長轉變中得到有效解決。一方面，我國在鋼鐵、煤炭等領域，存在明顯的產能過剩，需要在協調發展中逐漸消化；另一方面，資源消耗過大，成為影響經濟社會可持續發展的重要因素。這要求我國在穩定經濟增長的同時，也注重資源保護，強化生態環境的可持續發展。

（二）政策從部門優先向功能性優先轉變

新時期的中國經濟社會發展，面臨諸多的發展挑戰，如何在謀劃布局中，實現良性的可持續發展，需要在政策上從部門優先向功能性優先轉變。首先，我國在深化經濟社會發展的過程中，應注重產業政策的制定與出臺，以產業結構調整為導向，促進新興產業的良性發展。特別是在粗放型經濟向創新型、高新產業發展轉型的過程中，需要國家從功能性優化著手，推進產業的健康轉型發展；其次，我國在過去，政策部門優先的局限性比較明顯，不利于經濟社會的發展。為此，經濟社會的發展應緊密聯系實際，制定科學的功能政策，提高中國在全球經濟發展中的重要地位，強化全球第二大經濟體在世界經濟發展中的作用。

（三）創新與知識資本積累的良性轉變

在知識經濟時代，我國經濟社會發展的亮點體現，應突出創新與知識資本積累的轉變，強化知識經濟在經濟社會發展中的重要性。一方面，我國經濟社會要適應時代的發展步伐，體現創新型經濟在現代社會發展中的重要性；另一方面，經濟社會發展應落實在實際工作當中，特別是資本的良性轉變，應注重創新環境的優化與培養，這是新時期促進中國經濟社會發展的重要保障。因此，無論是基于戰略性發展，還是基于社會經濟發展的有力推進，都強調創新與知識資本積累的轉變，發展創新型經濟，盤活中國當前的經濟發展。endprint

三、構建中國經濟社會發展的著力點

構建具有中國特色的經濟社會發展亮點，關鍵在于如何立足國情，創設更具創新活力的經濟增長點。中國經濟社會的發展，著力點在于深入推進城市化進程，搭建城市化發展的新模式。并且，壯大中等收入群體，加強與“一帶一路”結合，以此作為經濟社會發展的重點和亮點。因此，新的歷史時期構建中國經濟社會發展的著力點，在于以下幾個方面。

（一）深入推進城市化進程，實現集中化進程發展

我國大力推進新型城鎮化建設，是新時期我國經濟社會發展的重要內容，更是全面建成小康社會的目標要求。我國在構建經濟社會發展亮點的過程中，應大力推進城市化進程，提高城市率。從發達國家來看，城市化發展是推進經濟社會發展的重要著力點，更是發展創新型經濟的重要載體。在創新與知識資本積累轉變中，應依托城市化進程，創設良好的發展環境，進而實現城市現代化發展。過去城市發展粗放，面臨諸多問題。在“十三五”期間，城市發展應走科學化道路，轉變粗放型城市發展模式，逐步深化集中化城市進程，這是新時期我國經濟社會面向未來發展，聚集發展活力的重要途徑。從現有數據來看，我國城市率在55%，這與中高等收入國家相比，仍存在較大的差距。這也說明，我國在城市進程中，有待進一步推進，同時也有較大的發展空間。我國在經濟社會發展中，要大力促進城市化進程推進，并作為“十三五”期的工作重點。

（二）壯大中等收入群體，作為經濟社會發展的重點

目前我國經濟社會發展穩定。一方面，我國民眾的消費觀念有待轉變，在擴大內需的同時，要構建和諧文明的消費理念，這是促進消費穩定增長的重要前提；另一方面，我國中等收入群體所占比重不高，這與當前的經濟發展直接相關。在經濟社會發展的過程中，要不斷壯大中等收入群體，推進經濟社會的發展。在新的經濟發展環境之下，我國經濟社會需要擴大內需，更需要提高人民群眾的收入，這是全面建成小康社會的重要保障。

（三）加強與“一帶一路”結合，促進中國經濟新發展

在“一帶一路”深化發展的大背景之下，中國經濟社會發展應抓住發展契機，充分與“一帶一路”政策相結合，進而拓展中國經濟市場的發展。在全球經濟一體化發展的當前，中國經濟的發展離不開世界，中國海外市場的發展，能夠進一步促進中國經濟的新發展。為此，一是要強化“一帶一路”在經濟社會發展中的重要性，以此作為中國經濟發展的重要著力點；二是提高思想認識，強化與“一帶一路”政策的緊密聯系，進而全方位的推進中國與世界的共享發展；三是未來能夠促進中國經濟增長的新增長點在于改革、人口 “ 質量紅利”以及新技術革命，這些都應成為中國經濟社會發展的新亮點，應落到實處。

四、結語

總而言之，中國經濟社會的穩定發展，是中國深入改革開放建設的作用結果，更是構建可持續發展的經濟模式。我國在推進經濟社會發展的進程中，始終堅持發展路徑的鋪設、發展著力點的構建，為發展創設良好的內外環境。在筆者看來，中國經濟社會發展的路徑，應突出發展與改革的有機結合，實現創新型經濟的發展；而發展的著力點，則應突出中國的實際，從深入推進城市化進程、壯大中等收入群體、加強與“一帶一路”結合等方面，謀劃科學發展。

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（作者單位：江蘇省發展和改革委員會投資項目評審中心）endprint