淺談當(dāng)前基層黨建工作的問(wèn)題及建議

張羽

摘要：自建黨以來(lái)基層一直是黨的重要支撐力量，守護(hù)著黨穩(wěn)固前行，是黨的重要組成部分。但是由于基層的環(huán)境特殊，許多的矛盾問(wèn)題不斷突顯出來(lái)。當(dāng)前基層黨建工作存在著許多問(wèn)題，黨建目標(biāo)方向的迷失，工作注重形式而輕視實(shí)際效果，黨建工作考核體系不完整等等。通過(guò)學(xué)習(xí)十八大精神進(jìn)行從嚴(yán)治黨，學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書(shū)記的“兩學(xué)一做”的重要精神，以黨員自身為主體，解決當(dāng)前基層黨建工作中的矛盾與問(wèn)題，推動(dòng)基層黨建工作的不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層；黨建工作；問(wèn)題； 建議

黨的基層組織是確保黨不斷提升實(shí)力，保持黨內(nèi)部系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行重要組成部分。在十八大召開(kāi)以來(lái)，基層黨建工作再一次被黨所重視，強(qiáng)調(diào)基層黨建工作本身的重要性，是黨政治理念的標(biāo)桿。要深入分析當(dāng)前黨建工作中存在的問(wèn)題，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記的講話精神，貫徹“兩學(xué)一做”的教育理念。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決當(dāng)前基層黨建工作的問(wèn)題和矛盾，追求創(chuàng)新工作思路，使黨建工作充滿活力，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。

一、當(dāng)前基層黨建工作中存在的問(wèn)題

（一）黨建工作中目標(biāo)方向迷失

“黨建工作應(yīng)如何展開(kāi)，工作的重心是什么”一直困擾著基層黨建工作人員。在實(shí)際工作中，基層黨建以工作的數(shù)據(jù)型成績(jī)作為指標(biāo)，偏離了黨的核心價(jià)值，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的價(jià)值取向。進(jìn)而造成了整體的黨建工作外實(shí)而內(nèi)虛，工作的重點(diǎn)混亂，沒(méi)有明確的目標(biāo)方向。

基層黨建工作所暴露出來(lái)的問(wèn)題顯示了黨的核心價(jià)值出現(xiàn)了動(dòng)搖，所產(chǎn)生的結(jié)果就是黨內(nèi)工作迷失了目標(biāo)，基層干部在進(jìn)行黨建工作時(shí)無(wú)法確定工作重點(diǎn)，開(kāi)展黨建工作時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤。以群眾的角度來(lái)說(shuō)，基層黨組織的存在感不強(qiáng)，在基層工作進(jìn)行時(shí)對(duì)各項(xiàng)資源的整合能力不夠，缺乏有效的整合機(jī)制。

部分地區(qū)黨建工作沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)單位對(duì)基層黨建工作關(guān)注程度不夠，對(duì)基層的黨建工作的價(jià)值和重要性缺乏一定的了解，進(jìn)而在開(kāi)展黨建工作時(shí)與黨的路線出現(xiàn)偏差，在發(fā)展方向上出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（二）黨建工作重形式輕效果

基層黨建工作的形式內(nèi)容一定程度上代表著黨的形象，進(jìn)行精心設(shè)計(jì)可以鞏固黨在群眾心中的地位，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力。但是如果過(guò)于注重形式，把大部分精力投入在形象建設(shè)當(dāng)中，而忽略了基層黨建工作的本質(zhì)內(nèi)容，就會(huì)使黨建工作逐漸偏離了黨的核心內(nèi)容。基層黨建的重點(diǎn)應(yīng)該把各項(xiàng)資源和政策落實(shí)到實(shí)處，把工作“做實(shí)”、“做穩(wěn)”、“做全”，將黨的內(nèi)部精神表現(xiàn)出來(lái)。

“有形化”的黨建工作模式已經(jīng)成為基層工作人員的一種實(shí)現(xiàn)方式，這種方式應(yīng)當(dāng)控制在一定的范圍以內(nèi)，避免出現(xiàn)“形式工程”。基層工作人員應(yīng)深入到人民群眾當(dāng)中，多聽(tīng)聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)。群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見(jiàn)可以為黨建工作提供重要的參考價(jià)值。根據(jù)近幾年的黨建成果調(diào)查，基層黨建工作的順利開(kāi)展，一部分是歸因于基層工作人員善于傾聽(tīng)人民群眾的心聲，走到人民群眾中進(jìn)行實(shí)地參觀、考察和調(diào)研，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況進(jìn)行黨建工作的調(diào)整與安排，將黨的意志表現(xiàn)出來(lái)，把工作落實(shí)到實(shí)處。

（三）黨建工作考核體系不完整

隨著十八大的召開(kāi)以來(lái)，黨建工作處在的不斷加速發(fā)展階段，但黨建工作的各項(xiàng)評(píng)價(jià)體系仍處在探索階段，實(shí)際工作中存在著一定的弊端。當(dāng)前的基層黨建考核體系主要分為目標(biāo)完成模式和過(guò)程處理模式。目標(biāo)完成模式即將黨組織安排任務(wù)的完成情況作為考核的第一指標(biāo)，將任務(wù)完成的詳細(xì)過(guò)程作為第二指標(biāo)，兩個(gè)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。過(guò)程處理模式即將黨建工作的任務(wù)細(xì)化，重點(diǎn)構(gòu)建過(guò)程評(píng)價(jià)體系，把相應(yīng)工作分別評(píng)價(jià)。

當(dāng)前的基層黨建工作考核體系仍然不完整，主要問(wèn)題在于：（1）考核的安排不夠嚴(yán)謹(jǐn)（2）考核的意識(shí)形態(tài)模糊（3）考核的類(lèi)型較為固定（4）考核的結(jié)果得不到有效運(yùn)用。完善基層黨建工作的考核體系，對(duì)黨建工作的實(shí)行、黨組織的發(fā)展以及黨在人民群眾心中的地位的提升都有重要的意義。

二、解決當(dāng)前基層黨建工作的對(duì)策

（一）不斷學(xué)習(xí)黨的理論，提升自身黨性修養(yǎng)

黨的十八大內(nèi)容明確指出，要不斷學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，領(lǐng)悟黨的思想精神，運(yùn)用黨的先進(jìn)理論，努力提升黨員自身的黨性修養(yǎng)。黨員對(duì)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)程度，影響黨員在基層黨建工作中的正確判斷以及價(jià)值觀的取向。強(qiáng)烈的黨性意識(shí)是基層黨建工作的重要保障，對(duì)國(guó)家穩(wěn)定繁榮、對(duì)企業(yè)快速發(fā)展、對(duì)人民群眾的利益保障起著關(guān)鍵的作用。所以要不斷學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，提升自身的理論水平，提升自我思想覺(jué)悟，堅(jiān)定個(gè)人的道德信仰。

在學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)時(shí)，要及時(shí)跟進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記的講話精神，把黨最新得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)反復(fù)研讀，做好個(gè)人感悟，總結(jié)出個(gè)人工作心得，將其應(yīng)用在實(shí)際工作當(dāng)中。在學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)的過(guò)程中，應(yīng)深度鉆研其中的蘊(yùn)含精神思想，學(xué)會(huì)舉一反三，提升自我思想覺(jué)悟。加強(qiáng)黨員對(duì)知識(shí)點(diǎn)的記憶，黨員在進(jìn)行理論知識(shí)學(xué)習(xí)時(shí)采用隨機(jī)抽查的提問(wèn)方式，在日常學(xué)習(xí)中不定期進(jìn)行黨的理論知識(shí)測(cè)試，提高對(duì)黨的理論知識(shí)的理解和記憶。

加強(qiáng)黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，是黨賦予干部的使命，是基層黨建工作人員的職責(zé)所在。在新的政治形勢(shì)下，要求黨員要遵守黨規(guī)黨章，掌握黨的理論重點(diǎn)。黨員要把學(xué)習(xí)視作一種崇高的追求，一種人生的境界，將自身的黨性修養(yǎng)提升到一個(gè)新的高度。

（二）加強(qiáng)組織培養(yǎng)，完善黨建基礎(chǔ)

黨建基礎(chǔ)是否完善，關(guān)系到基層黨建工作能否順利展開(kāi)，能否取得良好的工作效果，對(duì)黨組織最近的工作計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)宏圖將產(chǎn)生重要的影響。這就要求基層的組織工作要做好，培養(yǎng)優(yōu)秀的組織人才，豐富組織的建設(shè)形式，合理分配資源，提升組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。

首先，基層要緊緊跟著黨的步伐，了解黨的前進(jìn)方向，把握國(guó)家的政策方針，積極組織黨員進(jìn)行各項(xiàng)有針對(duì)性的基層活動(dòng)。就基層工作的而言，離不開(kāi)人民群眾的支持與擁護(hù)，因此，必須深入到人民群眾當(dāng)中開(kāi)展工作。帶領(lǐng)基層組織走進(jìn)的村鎮(zhèn)，實(shí)地調(diào)查當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活情況，對(duì)有困難的村鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶，著重解決三農(nóng)問(wèn)題，提升黨員的責(zé)任感和使命感。將國(guó)家的要求與基層的情況結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化黨員的大局意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，將黨員的全部能量應(yīng)用在工作中，指揮重點(diǎn)發(fā)展適合當(dāng)?shù)厍闆r的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，要將資源進(jìn)行合理分配，保障資源利用的最大化。黨建工作任務(wù)繁重，時(shí)間安排緊張，需要大量資源的投入，如何保障這些資源被有效利用，提升黨建的工作效率，是當(dāng)今基層黨建工作的一個(gè)重要難題。應(yīng)建立資源分配機(jī)制，每項(xiàng)支出與收入都應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，豐富資源的利用渠道，提高資源的利用效率。黨建工作對(duì)資源的依賴程度高，而可支配資源的不足，是黨建工作急需突破的瓶頸。除了加大對(duì)基層建設(shè)的重點(diǎn)投入以外，還應(yīng)大力發(fā)展基層自主集體經(jīng)濟(jì)，豐富資源的靈活性，從內(nèi)部為黨建工作提供動(dòng)力。

（三）從嚴(yán)治黨，鏟除不良風(fēng)氣

基層黨建的開(kāi)展需要從上至下所有黨員干部的共同努力，但是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏黨性修養(yǎng)，個(gè)人覺(jué)悟不高，干部與干部之間仍然存在著舊社會(huì)官僚主義的不良風(fēng)氣，給黨建順利開(kāi)展帶來(lái)一定的阻礙。自十八大召開(kāi)以來(lái)，相關(guān)文件就明確指出要大力開(kāi)展打擊腐敗的行動(dòng)，積極推行反腐倡廉的系列教育，整治“懶官”、“慢官”和“不作為”的失職行為，鏟除長(zhǎng)久以來(lái)形成的不良風(fēng)氣。

從嚴(yán)治黨要從根本上提升黨員的思想覺(jué)悟，不斷對(duì)黨員實(shí)行思想政治教育，定期開(kāi)展黨的理論知識(shí)考查，營(yíng)造黨員與黨員之間相互學(xué)習(xí)相互競(jìng)爭(zhēng)的友好氛圍。要著重培養(yǎng)黨員吃苦耐勞的精神，訓(xùn)練黨員認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，有針對(duì)性地提升工作難度，使黨員的各項(xiàng)能力能得到一定提升。要狠抓工作中問(wèn)題的源頭，對(duì)失職行為要重點(diǎn)調(diào)查，要將責(zé)任制嚴(yán)格推行下去，杜絕相同問(wèn)題的再次發(fā)生。要從輿論方面向黨員進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)營(yíng)造先進(jìn)人物的形象，樹(shù)立典型的優(yōu)秀人物標(biāo)桿，組織黨員對(duì)優(yōu)秀人物精神進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（四）完善黨建工作的考核制度

黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，通過(guò)總結(jié)大量的基層黨建工作情況，得出了一個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)：良好的黨建工作考核制度是黨建工作的重要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍瑧?yīng)該科學(xué)構(gòu)建黨建工作考核體系，提升考核的標(biāo)準(zhǔn)，合理安排考核項(xiàng)目，落實(shí)考核的責(zé)任制，使考核更加科學(xué)化、人性化、透明化和公正化。

要運(yùn)用科學(xué)化的評(píng)價(jià)體系，合理選擇考核的方式方法，如果有特殊情況應(yīng)特殊安排，使考核更加公平公正。要在考核前明確考核的內(nèi)容、方法和目的，增強(qiáng)考核的規(guī)范性和適用性，做到有針對(duì)性地安排考核的內(nèi)容。要及時(shí)對(duì)考核的內(nèi)容及結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，杜絕“小團(tuán)體主義”，科學(xué)評(píng)價(jià)地對(duì)每位黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)，讓每位黨員都能清楚認(rèn)識(shí)到自身的不足之處，給出相應(yīng)的意見(jiàn)與建議，幫助其及時(shí)改正自身存在的問(wèn)題。考核的形式應(yīng)該多樣化，純理論知識(shí)的考察固然重要，但重點(diǎn)更應(yīng)關(guān)注黨員遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)的思考能力以及解決能力，使評(píng)價(jià)更加客觀公正。

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