新形勢下關于衛生監督發展的思考

高芝虹

摘 要 衛生工作是保障我們生活健康的重要工作，隨著經濟水平越來越高，衛生監督相關工作也需要做出相應的調整和改革。本論文主要從新時代下，衛生監督出現的一些問題，再給出一些相對應的對策。

關鍵詞 衛生監督 監管問題 對策

中圖分類號：DF36 文獻標識碼：A

1引言

隨著我國經濟的發展，人們生活水平越來越高，生活和質量要求的基本必需品越來越高。衛生監督及時推廣，從公共場所，食品飲料食堂，飲用水，食品生產加工健康到職業健康，輻射健康，醫療實踐，采血衛生監督等全面監督，這樣可以有效維護正常的市場經濟秩序，人民群眾健康和人身安全得到了保障，保護消費者的合法權益，有利于構建和諧社會。

2目前衛生監督存在的問題

2.1衛生監督部門的名稱不統一

全國各地衛生監督部門的叫法包括局、中心、所、大隊等稱呼，叫法名稱混亂。衛生監督是執法行為，同樣也是一種行政行為和政府行為。部門叫法不同會對執法嚴肅性打折扣，權威性和外部形象，也影響了部門組織內部的建設和運行，這會直接接影響衛生監督部門的工作，導致衛生監督出現問題

2.2保障力度不夠

在很多地方存在衛生監督一開始就創立了“先設立后發展”的做事原則，“建立”的過程不規范，在創立關于衛生監督的條例時更加困難。至今，城市衛生監督機構沒有自己的專屬辦公室，離衛生部的《關于加強衛生監督能力的意見》中的規定也差得遠，其文件中規定人們在40平方米的辦公空間，而且配備了依維柯檢測車，檢測設備無法升級更新，監督過程時的用車需求大，供求小，除了配備少量的車輛，對于“每八個人一輛執法車輛”的相關要求，一個衛生監督執法車輛一年的汽油費，維修費用等，相關部門信息網絡建設滯后。市、縣尚未與省、國家信息網絡平臺溝通，衛生監督內部和信息檢查難以溝通。這嚴重限制了衛生監督的效率。

2.3地方保護

存在一些地方上的相關領導，缺乏健康監督意識，衛生監督工作的法律意識尚不清楚，無知追求經濟利益，以犧牲健康為代價最大限度地利用人民群眾的環境和人民群眾的費用，使用限制衛生監督的方式，企業免于衛生監督或者是承受小小的責任。

2.4監管單位性質的不統一

混亂的名稱，上級沒有統一的標準要求是單位不統一的主要原因。至今為止，全國各地的單位性質與公務員的管理，機構不同，公務員以人員為編制，事業單位，自己收入自己支出的方法，單位性質的不統一。因此執法方法之間存在差異，借用執法的名義來賺取私人的收入，以應付工作。暴露執法偏見使得出現了監管“真空區”。

2.5財政力度不夠與乏力

健康監管和金融投入資金嚴重短缺，城市基本確保資金負擔嚴重，周轉資金嚴重短缺。縣資金差距特別嚴重，許多縣級財政保證每人每年8000-10000元，這樣把衛生監督變為一個創收項目。帶來相關負面影響主要是為了確保基本工資，犧牲罰款的工作費用，越來越多的不分青紅皂白的懲罰，不但沒有規范市場經濟，而且還使得其受到干擾，阻礙了當地的經濟發展，并沒有節省資金，豐富的監理項目運行更多資金監督項目，專項整只是面子工作形式為主，不能取得很好的效果。

3.提高衛生監督有效性的對策

3.1提高衛生監督人員的專業技能素養

各級衛生監督機構建立和完善管理體系，加強執行對衛生監督隊伍管理，嚴格把控從事這份工作的人員思想，可以參照國家公務員考試管理條例來進行招聘，以及對入職之后的考核，聘請合格人員出具健康監督證書。對在職員工進行定期培訓和職業技能考核，提高衛生監督和執法能力的整體素質，使得專門機構有專業人員工作。

3.2加強對衛生監督人員的思想道德建設

衛生監督人員的工作影響到一個地區甚至是全國的食品安全問題，如果一個地區的衛生監管部門沒有起到應有的作用，該地區從事食品制造餐飲業的相關商家以及企業，會出現有無意的安全事故，或者是由于利益的誘惑，而出現違背衛生標準的事情發生。這將會給人民群眾的生命財產帶來威脅，因此，對衛生監督人員進行一個良好的從業者道德培訓是非常重要的。近年來出現了衛生監督人員因為收受利益而在衛生監督上放水一些影響食品安全的事件。因此加強對衛生監督人員的思想道德建設是一項有效措施，可以有效提高衛生監督水平。

3.3制定關于衛生監督的目標與計劃

制定一個目標可以幫助我們更好的像一個方向發展，能給予我們前進的力量，沒有前進的目標，是一個曲折而且效果較差的發展道路。1995年國家衛生工作會議，國家衛生監督局作為“衛生服務，醫療衛生，衛生執法監督”三大體系之一，增加制度創建力度。2002年《職業病防治法》引入職業衛生監督和職業病防治開始了新的發展階段，這對發展衛生監督提供了很大的幫助，但并沒有持續很長時間，《職業病防治法》不久之后，引進了三項主要職業衛生執法法規已經調整后，職業健康與職業病不能脫離整體人為難分裂。2009年食品安全法引進食品飲料，保健品，化妝品，主要執法情況已經調整，使衛生監督和執法混亂。國家衛生行政部門要盡快建立綜合性公共衛生管理機構，研究制定衛生監督等公共衛生問題發展框架，協調有關部門履行職能，確保衛生監督工作正常化。

3.4單位名稱性質規范化

根據衛生監督的性質和衛生部《執行衛生監督制度建設意見》，國家統一稱為“衛生監督局統一部門設立和崗位職責。統一執行公務員管理。公共行政的衛生監督和實施是依法行政的必然，是公共機構的必然改革，也是符合國家公共政策。

4結束語

衛生監督工作任重道遠，需要我們不斷地去發展它，在以前的基礎上，給出一些新的管理方法，能夠起到優化衛生監督部門的作用，提高衛生監督的工作效率。政府加強對衛生監督的力度，這樣能夠改善衛生安全現狀，從而提高人民的生活滿意度。

參考文獻

[1] 葉全富.略論新形勢下的衛生監督工作[J].中國衛生監督雜志，2015.17（1）：46.

[2] 張復和.“大部制”改革中的衛生監督[J].中國衛生刊，2016（Z1）.endprint