新時期疾控中心檔案管理工作的現狀及應對對策

江歆

[摘 要]檔案管理對于疾控工作具有十分重要的意義。新時期，檔案管理工作出現了一些新問題，同時又交織著一些老情況，這些都給疾控中心檔案管理工作帶來了很大的困難。本文重點分析當前疾控檔案管理的作用和現狀，同時提出對應的改進措施。

[關鍵詞]疾控中心；檔案管理；人員

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.105

[中圖分類號]G271；R197.2 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-0-02

疾病防控隨著現代人民生活水平的提高，逐漸成為社會關心的熱點。疾控中心的工作也越來越重要。疾控中心在處理防病應急等公共衛生安全問題時，具有至關重要的作用。檔案管理可以給人們提供有效的歷史資料，人們從過去的資料中可得到所需要的信息，進一步指導當前的疾病防控工作。因此，檔案管理工作關系到疾控中心的核心業務工作。

1 檔案管理對疾控工作的重要意義

對于疾控中心來說，檔案管理具有重要意義，可以有效提升疾控中心的業務指導能力，給予其今后的工作更多的建議和依據。

1.1 檔案管理是疾控管理的主要內容

疾控中心檔案可將發生的流行疾病等公共衛生安全事件進行一一記錄，包括流行疾病的發展過程，采用的措施等。檔案將這些內容進行有效記錄，編輯成疾控中心的工作手冊，可為今后遇到類似的問題提供借鑒，是疾控工作的基礎性資料。因此，檔案管理是疾控中心管理的主要內容之一。

1.2 檔案是疾控中心的有效的數據資源

歷年的疾控檔案為疾控中心今后開展相關工作，采取對應的措施提供了歷史數據。對于某一類疾病的發展可相關措施的采用，具有詳細的記錄，這給人們的疾控工作奠定了良好的歷史數據，有效提升了疾控中心的工作效率。

1.3 檔案管理提升疾控工作整體發展

疾控工作對于人口眾多的我國來說，十分重要。一旦出現公共衛生安全問題，將可能產生嚴重的后果，因此，需要疾控工作人付出很大的努力。相關檔案的管理，可把相關的信息、數據進行分類存檔，給今后疾控事業的發展提供準確的發展方向。

2 疾控中心檔案管理的發展現狀

2.1 檔案管理受重視程度不足

檔案管理在傳統觀念中屬于辦公室日常工作。很多地方在形式上都給檔案設立了專門的場所，但缺少必要的后期投入和管理，一些檔案室1年就開幾次，檔案室長期不打掃，灰塵較多。這些問題的根結在于檔案管理受重視程度不足。一些領導對于檔案管理缺少必要的認識，他們簡單地認為，檔案管理就是將1年的資料收集起來，放到檔案室即可，對于檔案如何進行管理、調閱等沒有一個整體的思路，這給具體的管理人員帶來很大的困擾，他們不知道該怎么去有效管理，最終出現一些問題。

2.2 管理缺少必要的準則

疾控中心的檔案管理細分有很多種，如：人事檔案、財務檔案、文書檔案、案例業務檔案等，這些檔案的整理、歸檔都需要有專人進行有效梳理，每年都需要進行收集和整理，工作量極大。然而在很多基層疾控中心，人員編制相對緊張，缺少必要的專人管理檔案，很多的檔案管理人員也需要兼任其他繁重的工作。檔案管理的制度，難以在一線基層疾控中心進行有效落實，一些地方出現了文書檔案丟失、不夠完整等情況，主要原因在于他們缺少必要的檔案管理的行為準則。

2.3 管理人員的工作積極性不高

首先，由于檔案管理受重視程度不足，很多領導對于這一項工作缺少必要的認識。因此，具體的檔案管理人員也出現對自己工作認識不足的問題，沒有正確認識檔案管理的重要性。其次，檔案管理人員的晉升空間有效，檔案管理工作屬于疾控中心專業技術輔助崗。按照國家事業單位職稱管理的相關規定要求，輔助專技崗的最高職稱不能超過主體專技崗，很多檔案管理人員最高可以聘到中級職稱，即檔案館員等職位。在一些基層疾控中心，他們有可能只能聘到助理檔案館員的職位，這大大挫傷了他們的工作積極性，一輩子只能干到助理級，工資兌現也遠遠低于其主體崗位。

2.4 檔案管理的信息化建設不足

隨著現代信息技術的發展，各行各業都出現了信息化發展。然而，由于檔案管理在一些基層疾控中心得不到有效重視，他們的信息化建設速度較慢，檔案管理還依靠紙質材料為主，很多都需要人工進行操作，最終影響了檔案管理的效果和準確性。另外，檔案管理信息化建設緩慢，難以實現各地疾控中心數據的聯網，影響了某一地區疾病控制的大數據分析。信息化建設不足具體表現在：硬件設施落后，網絡軟件系統兼容性不足，存在一些漏洞，一旦資料上網可能會受到黑客攻擊等諸多問題。

2.5 人員素質不高

由于對檔案管理工作認識不足，一些基層疾控中心的領導不能有效重視檔案管理工作，他們對檔案管理人員的專業素養認識不足，簡單地認為，只要認識字，知道一些基本的檔案管理知識就可以了，一個新接手檔案管理的人員只要跟著老同志學一學就可以“獨當一面”。這種思想給疾控檔案管理人員的隊伍優化帶來了很大的負面影響，即，檔案管理人員的整體素養不足，難以有效掌握檔案管理的基本知識。因為現代的檔案政策、制度和技術在不斷變化，接觸不到相關的新知識、新技術，他們難以進行有效的檔案管理工作。同時，檔案管理工作相對枯燥、繁重，很多人都難以有效堅持，一旦有合適的其他崗位，就會立刻離開，這造成檔案管理人員的流動性較大，整體隊伍水平不高等問題。

3 疾控中心檔案管理的改進對策

3.1 充分認識檔案管理的重要性

檔案管理工作關系到疾控中心的中心工作，檔案可以為疾控中心的主體業務工作提供很多基礎資料和信息數據，是疾控中心的有效資料庫，強化檔案管理可以有效提升這一資料庫的數據準確性和查找的便捷性。疾控中心的領導和檔案管理人員，應充分認識到檔案管理工作的重要性。在系統的工作會議中，上級部門需要進一步強調檔案管理工作，不斷提升各級領導對檔案管理工作重要性的認識。endprint

3.2 建立領導責任制，嚴格層級管理

疾控中心檔案管理關乎地區的疾病控制與預防，與人民的生命安全息息相關，因此需要引起足夠的重視。落實領導責任制，將各項責任具體化，使數據的處理與管理應用有所保障，進而使檔案管理工作具有嚴格的制度規范，也能夠享受應有的設備設施，促進檔案管理工作的開展。同時，疾控中心需要實行嚴格的層級管理制度，落實領導責任制是從大方向上保證管理工作的規范性，具體落實還需要各級員工齊心協力。因此，嚴格層級制度，建立嚴密的管理體系，層層管理、層層監督，防止在工作中發生錯誤和懈怠的情況，實現整個檔案管理工作的體系性和規范化。

3.3 優化并嚴格執行檔案管理制度

檔案管理需要科學性、嚴謹性。沒有一套行之有效的制度體系，檔案管理將出現很多問題。疾控中心需要進一步細化單位的各類檔案管理制度，考慮到每一個管理的空白之處，將檔案管理關進“制度的籠子”，這樣，檔案管理工作才能有更多的保障。同時，加強管理人員對這些制度的認識和學習，不斷強化他們對這些制度的執行。因為管理制度沒有得到有效的落實和執行就是一紙空文，不能對檔案管理起到有效的作用。

3.4 提升檔案管理人員的待遇

檔案管理人員的工作積極性不高，主要是因為他們的職稱、工資待遇相對較低，造成他們的心理不平衡。疾控中心需要在自己權限內，對檔案管理人員的職稱、工資福利進行有效傾斜，不斷提高他們在單位的地位，有效提升他們對單位的歸屬感，不斷激發他們工作的積極性和主動性。

3.5 加速檔案管理的信息化建設

信息化建設將成為疾控中心檔案管理今后的發展方向，也是我國提升疾控工作水平的重要手段之一。檔案管理的信息化建設十分重要，是疾控中心信息實現大數據聯網的基礎。我國需要從系統中立項，對疾控檔案管理的信息化平臺建設提供資金，統一實施，實現數據平臺的兼容性。同時，各級疾控中心也需要對自己單位檔案管理的硬件設施、軟件維護等進行有效投入，強化檔案管理人員的信息化知識儲備，實現“硬件設施過硬，軟件系統操作便利，管理人員會用”的信息化建設新格局。

3.6 強化管理人員的整體素養

檔案管理關鍵還在于人。管理人員基本素養的提升是檔案管理的核心問題。首先，疾控中心需要強調檔案管理人員的穩定性，一般不能輕易更換檔案管理人員。其次，檔案管理人員的業務培訓需要與時俱進。不斷加強對檔案業務知識的培訓，各疾控中心可多派他們參加系統內的業務培訓，有效提升檔案管理人員的整體素養。

4 結 語

檔案管理對于疾控工作具有重要的意義。各級疾控中心需要進一步提高對檔案管理工作的認識，優化從業人員的待遇，提升軟硬件設施，實現疾控檔案管理工作的整體提升。

主要參考文獻

[1]馮秀芳.疾控中心檔案信息化管理存在的問題與對策[J].醫療裝備，2014（7）.

[2]張琳.試論加強疾控中心檔案管理的方法和注意事項[J].辦公室業務，2014（13）.

[3]趙堅.疾控中心檔案信息化建設初探[J].科技視界，2014（34）.endprint