從人力資源角度分析成人高等教育與地方經濟發展的關系

景圣琪

摘 要：在產業結構調整、轉變經濟發展方式的大背景下，地方經濟如何在一定量生產要素相對固定的條件下發揮人力資源、科學技術進步、科教文化等因素的作用，促進地方經濟發展，已經成為地方政府關注的重點。成人高等教育作為教育的一部分，在人才培養、推動技術進步等方面擁有獨特的優勢。基于此，從提升人力資源的角度，研究成人高等教育與地方經濟發展的關系。

關鍵詞：地方經濟發展；人力資源；成人高等教育；協同關系

中圖分類號：G72 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）28-0135-02

“十三五”的開局，伴隨國際金融危機的余嘯，我國的經濟發展整體進入調整期。依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新等因素，提高經濟發展的質量和效益，成為經濟發展的主旋律。筆者認為，成人高等教育在提高勞動者素質、推動科學技術進步等因素的發展具有先天條件，可以為地方經濟在原區域位置、自然資源、制度文化相對固定的條件下，實現為地方經濟發展“質量和效率”兼顧提供支撐。

一、“軟條件”在地方經濟發展中越來越重要

地區經濟發展的影響因素主要包含兩個方面，一是區域位置、自然資源、生產環境等硬性條件，二是制度環境、人力資源、科學技術、文化教育等軟性條件。在轉變經濟發展方式、調整產業結構的大背景下，人力資源、科學技術、文化教育等軟條件變得越來越重要。

一個地區的自然資源、區域環境以及制度等條件相對固定，如何在一定量的生產要素條件下，促進地方經濟的發展，成為地方政府關心和研究的主要問題，這也是提高勞動者素質、促進科學技術進步等因素成為推動經濟發展重要因素的原因之一。因為生產要素保持一定量的情況下，提升生產效率和質量成為經濟發展的有效方式。

二、人力資源的提升在促進地方經濟發展中的作用

人力資源是指某一國家或地區中，具有勞動能力的人口總和；其中包含具有勞動能力的人所能貢獻的經驗、技能、體力等因素。本文重點從后一層含義來探討其在地方經濟發展中的作用。

1.人力資源決定生產效率。從宏觀角度看，經濟增長（社會總增長）是通過社會的專業化和勞動分工體系把各種生產要素組合在一起得到的。在一定量的資本和勞動要素條件下，經濟增長主要是由生產要素的產出效率決定的。產出效率越高，經濟的產出總量就越大。微觀經濟理論得出，在市場經濟條件下，各種生產要素在市場上的收入分配是由生產要素的產出效率決定的。顯然，對于既定的生產要素量，生產要素的產出效率不同，將決定不同的經濟增長方式及水平。

2.人力資源的提升可提高生產管理水平。索洛最早發現了投入產出中的“剩余”現象，他在用柯布—道格拉斯生產函數考察生產的投入產出關系時，發現去除資本和勞動力因素產生的產出，有很大的產出“剩余”無法解釋。舒瓦茨后來提出“人力資本”的概念用來解釋投入產出的“剩余”。人力資源屬于隱性條件，一旦形成經驗或者專業技能，可以優化生產流程，提高生產效率，提升管理水平。流程優化和創新管理方式對促進地方經濟發展具有巨大的作用。

3.人力資源的提升可促進科學技術進步。人力資源的提升對于促進科學技術進步也有顯著的效果。教育與經濟屬于間接聯系，中間的聯系即為人力資源，張曉秋等在其《成人高等教育對重慶經濟增長方式的影響研究——基于中介效應的實證研究》一文中，為了研究成人高等教育對于重慶經濟增長方式的影響，選擇人力資源中的“技術”來作為中介，得出“成人高等教育的發展能夠促進技術的進步，從而推動經濟的發展及經濟發展方式的轉變”這一結論。

科技技術的創新一定是在研究和一線中誕生，成人高等教育培養的技能性人才，有一定的研究和創新能力，在科學技術創新和發明上，具有很好的優勢，對于推動科學技術進步起到良好的作用。

三、成人高等教育對人力資源提升的意義

人力資源中的技能、經驗等要素，是推動經濟技術發展的關鍵因素，而這些因素的獲取則是來自于教育和實踐。

1.成人高等教育能提升人力資源的“技能”。成人高等教育通過專業理論加社會實踐的方式培養擁有某一專業技能的人才，直接與生產結合，在專業理論學習中配合專業的社會實踐，達到學即用的效果，對于提升人力資源的“技能”效果顯著。楊雪祥在《普通高等教育和成人高等教育對經濟增長影響的比較分析》一文中提出，成人高等教育在高等教育中的比重增加，會提高勞動的產出效率，而普通高等教育能提高資本的產出效率，這意味著成人高等教育培養的學生側重于提高勞動的產出效率，即從事技術工作的人才。

2.成人高等教育能提高人力資源的“創新”水平。成人高等教育既有實踐的操作，更有理論研究和創新的基礎，可結合地方的優勢產業，申報項目，聯合政府、企業和高校進行專業研究，培養實踐和研究雙高的人才，促進人力資源的發展，促進科學技術進步，提升軟實力。

成人高等教育在一定程度上有專業理論的學習，對于人才接觸實踐操作之后的“經驗”和“創新”，會奠定一定的基礎。以實踐檢驗理論的學習，以理論提升實踐操作和創新，從而培養人力資源的“創新力”。

四、成人高等教育與地方經濟發展的協同關系

成人高等教育與地方經濟發展屬于協同關系，成人高等教育能為地方經濟發展提供人力資源的支撐，而地方經濟發展則制約和影響成人高等教育的定位和發展。

1.成人高等教育為地方經濟發展提供人力保障。中華全國總工會黨組成員李守鎮委員在全國政協十二屆五次會議第二次全體會議上發言時指出，在日本，整個產業工人隊伍的高級技工占比40%，德國則達到50%。而我國，這一比例僅為5%左右，全國高級技工缺口近1 000萬人。地方經濟發展對于技能型人才的需求是巨大的，成人高等教育的目標是培養技能型人才，而理論加實踐的教育教學模式，為技能型人才的技術創新提供支撐。因此，成人高等教育能夠為地方經濟發展提供優秀的人力資源。

2.地方經濟在一定程度上制約和影響成人高等教育的發展。地方經濟的發展對成人教育的影響主要體現在兩個方面：一是硬件的影響，主要體現在教育投入上；二是軟性的影響，主要體現在生源的吸引力及就業方面。

成人高等教育的專業設置、優勢學科以及就業效果，都與地方經濟的發展息息相關。

地方經濟發展需要尋找能夠提升人力資源效率與質量的方法，而成人高等教育對于人力資源的技能性和創新性培養也是其主要目標，并且成人高等教育的發展需要依托地方經濟的支持，雙方要互相接力，協同發展。

參考文獻：

[1] 楊雪祥.普通高等教育和成人高等教育對經濟增長影響的比較分析[J].云南財經大學學報，2008，（2）：58-63.

[2] 王超，羅然然.我國教育與經濟增長的實證研究[J].統計與信息論壇，2004，（4）：18-23.

[3] 張曉秋，冉茂盛，徐磊.成人高等教育對重慶經濟增長方式的影響研究——基于中介效應的實證研究[J].重慶大學學報：社會科

學版，2009，（3）：17-22.

[4] 陳龍根.浙江省成人高等教育與地方經濟關聯性研究[J].浙江工業大學學報：社會科學版，2010，（1）：50-53.

[5] 李光.成人高等繼續教育服務區域經濟的策略思考[J].繼續教育，2012，（33）：50-52.

[責任編輯 劉 瑤]endprint