西安市農村干部素質提升研究

袁秦英

摘 要：農村基層干部擔當著農村建設的重任，是新農村建設的組織與實施者。為了實現我國社會主義新農村的建設，一定要杜絕農村干部作風不良現象的發生，使基層干部的綜合素質全面提高。提高村干部的基本素質是一項艱巨的任務，隨著農村基層干部素質的進一步提高，我國農村工作一定會上一個全新的臺階。村干部素質的提高為新農村建設提供保障，只有社會各界共同努力，才能實現社會主義新農村建設的偉業。分析提高農村干部素質的重要性，闡述新農村建設的具體內涵，了解當前我國西安市村干部素質的現狀，并且針對如何有效地提高農村干部的整體綜合素質給出幾點合理化建議。

關鍵詞：西安市；農村干部；素質提升

中圖分類號：F325.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）28-0032-02

農村干部是貫徹與執行黨在農村各項方針政策的骨干力量，對推動農村經濟發展起到關鍵作用，能夠切實地解決農村發展過程中存在的各種問題，是新農村建設的組織者與實踐者。農村干部整體素質的好與壞會直接影響到村民對黨的政策方針的認識，關系到基層領導的執政效果。我國西安市農村干部素質調查顯示，許多村干部的整體素質還有待于進一步提升，國家及地方政府要高度重視農村干部素質培養的問題，促進我國新農村建設的順利發展。

一、提高村干部素質的重要性

由于我國市場經濟發育得不夠充分，許多基層的村干部認為自己手中的權利是可以無限放大以及不受制約的，缺乏相應的責任約束，行政制度也尚不完善，導致農村干部的素質存在著或多或少的缺陷。社會主義新農村建設，是我國在把握經濟社會發展階段性特征的基礎上，以建設社會主義和諧社會為宗旨的一項重大任務。社會主義新農村建設的終極目標是：生活富裕、鄉風文明、管理民主、村容整潔，全面建設小康社會的最主要任務就是新農村的建設，農村的工作任務比較繁重，是一項惠及廣大人民群眾的民心工程。黨和政府在人民群眾心中占據非常重要的地位，社會主義新農村建設最主要的因素是建立起一支高素質高水平的農村基層干部，發揮村干部的能動性和積極性，轉變工作思想，適應社會主義現代化建設的構建思路。提高農村干部整體素質有著非常突出的重要性，作為農村建設的管理與組織者，對我國新農村建設肩負著義不容辭的重任，村干部能力的強弱，會直接關系到黨在農村執政地位的鞏固情況，加強農村干部的素質培訓，是加強領導干部建設的最基本需求。

二、建設社會主義新農村的內涵

自改革開放以來，我國屢次提出社會主義新農村建設，關于社會之于新農村建設是在社會主義的制度下，反映出農村的經濟發展與進步的整體狀態，黨的十六屆五中全會明確指出，社會主義新農村建設是我國現代化進程中非常重要的任務，社會主義新農村建設的內涵包括建設物質基礎、制定發展目標、研究內在需求、明確政治保障，要深入貫徹科學發展觀，充分地體現了農村在未來發展過程中的新目標與新方向。首先，生產要有新發展，生產是農村發展的最基本物質基礎，加強科教興農戰略，不斷加強農業科技水平，推廣農業的先進技術，使得農村的生產力水平不斷提高，以促進農村經濟的全面發展。其次，生活質量要有所改善，全面建設小康社會是經濟社會發展的宗旨，農村的建設發展要逐漸地改善農民的生活質量，促使農民的收入穩定增長，縮小城鄉差距，實現新農村建設的基本要求。最后，農村的精神風貌要有所改善，通過新農村的建設，在農村形成健康文明的精神風貌，發揚農村的傳統美德，拋除惡陋習俗，合理地規劃農村發展布局，使農村的建設擁有一個全新的精神面貌。

三、我國西安市農村干部的素質現狀

從總體上看，西安市各農村干部的基本素質是非常優秀的，能夠與百姓心連心，對待工作比較認真，在艱難的工作環境中仍然堅持不懈，切實以黨和人民的利益為出發點，認真地完成自身的本職工作，為新農村的建設與發展做出應有的貢獻。但是，在西安市農村干部中依然存在一些問題需要解決，其具體情況如下：

1.農村干部年齡偏大。通過對西安市農村干部的調查統計顯示，西安市農村干部的年齡結構比較大，年齡偏大，會使得農村干部的思維模式會受到舊的經濟模式以及文化因素的影響，思想觀念比較守舊，在工作精力上也會受到一定的阻礙，農村干部年齡偏大是農村干部素質提升所面臨的一個重大問題。由于年齡問題，許多工作觀念無法跟上社會發展的潮流，接觸新鮮事物少，導致原本就落后的農村建設更加受到阻礙。

2.整體素質偏低，文化程度不高。我國西安農村干部的文化水平偏低是村干部建設中不可回避的問題，據調查顯示，西安農村村支書文化程度在初中以下的占52.4%。村干部的整體文化素質偏低會直接影響新農村的建設，對新技術、新理念不能很好地掌握，對新成果新科技的理解不夠到位，造成了許多先進的農業技術無法得到順利推廣。村干部的素質偏低，會對自身的威信造成影響，阻礙各項工作的進展。在未來的新農村建設中，首先要加強村干部的素質道德教育，提升知識水平，使其能夠很好地運用新技術、新科學、新知識，為新農村的建設注入新鮮的血液。

3.黨性宗旨理解不夠深刻。農村干部缺乏對黨性的鍛煉，工作缺少服務意識，對群眾的管理能力略顯不足。許多村干部的管理觀念還處于封建水平，不去積極拓寬自身的知識層面，對于農業科技以及常規政策的掌握跟不上時代發展的需求，在日常工作中，經常引發群眾的不滿。農村干部對于改善農村面貌的工作積極性不高，往往是以攤派任務的方式來監督促進其工作，漸漸地會失去群眾對村干部的支持，在一定程度上損壞了黨的形象，對農村的現代化建設造成不良影響。

4.經濟狀況處理混亂。在全國范圍內，村干部貪污腐敗現象非常嚴重，直接影響我國新農村建設的實施，影響農民的切身利益，擾亂了農村的和諧穩定發展。作為一名合格的村干部，要時刻為村民著想，維護村民的合法權益，嚴格遵守國家的法制政策，為老百姓辦實事，時刻認清自身的崗位職責，不辜負國家的重望。endprint

四、提高西安市農村干部整體綜合素質的措施

當前正處于我國農業農村發展的新階段，關于農村的工作存在著許多新問題、新情況，國家要大力培養農村發展的帶頭人，加強村干部的政策培訓，全面落實農村工作方針，不斷促進農村的改革與發展。對村干部的素質提升具體方案如下：

1.增強干部選拔的科學合理性。我國村干部的選拔大多數從當地比較有威望的人中來選舉，人們認為，只有有威望的人才能給大家起到領頭羊的作用。而各個地方有威望的人往往年齡較大，文化水平不高，對黨的政策方針理解不夠全面，所以運用這種“民主”的選舉方式是不夠科學的。在村干部的選拔過程中，要運用科學合理的方法，考察候選人的綜合素質與辦事能力，能夠正確貫徹黨的方針，得到百姓的擁護，真正地與百姓站在同一戰線上，帶領村民發家致富，加強農村全新面貌的建設。

2.不斷完善考核制度。為了全面提升村干部的綜合素質，要不斷地完善村干部的考核制度，保持村干部的隊伍長期穩定，對于考核指標要具有科學性，全方面地進行考核，考核過程要結合村干部的崗位職責，對上級下達任務的完成質量、百姓的滿意程度等，運用現代的考核手段，研發干部考核軟件，使考核工作更加系統化，減少人為因素的控制，加強獎勵政策，對業績突出的村干部予以獎勵，激發村干部的工作熱情，真正做到公開考核，賞罰分明。

3.創辦農村干部培訓學院。為了提高農村干部的能力與素質，可以創辦農村干部培訓學院，加強黨對農村工作領導的重視程度，帶動我國農村經濟平穩發展，通過干部學院的創辦，可以組織村干部進行培訓與學習，認真學習黨的建設方針，推動農村干部素質的提高，使得村干部提高密切聯系群眾的意識，帶領農民們致富，構建起一支辦事公道、本領過硬、作風正派的高素質的農村干部隊伍，為新農村的建設提供政治與思想的保障。

4.提高村干部的法律意識。隨著改革開放和市場經濟的發展，許多農村基層干部大法制觀念與辦事能力都有所提高，但是不懂法、不學法的現象依然存在，對于村干部的許多錯誤的認識一定要及時糾正。當前，我國處于法治社會，嚴格規范的法律制度為人們的生活提供了強有力的保障，對村干部的培訓要提高其依法辦事的能力，善于從法律的角度來正確的判斷與處理問題，做到言必合法、行必守法，運用綜合的行政手段對農村的建設進行治理，在法律法規的約束下，為百姓辦實事、解難題，真正成為百姓的領頭軍。

五、結語

建設中國特色社會主義新農村，一定要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想作為理論基礎，全面培養農村基層干部的整體綜合素質。農村基層干部一旦缺乏理論修養，就會導致工作方向不明、是非不分，嚴重阻礙社會主義新農村的建設。村干部的素質提升非常重要，在新農村發展過程中，要不斷地對基層干部進行素質教育，強化依法行政的監督制度，熟悉地掌握黨在農村建設的政策方針，不斷地注入新知識、新科技，使村干部的綜合素質得以提升，為新農村的建設貢獻力量，實現自身職能價值所在。

參考文獻：

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[責任編輯 吳高君]endprint