加強基層黨組織建設的幾點思考

程琛

摘 要 基層黨組織是我國群眾的引路人，是社會主義建設的核心力量。隨著黨中央、國務院對黨建工作的進一步完善，發揮基層黨組織的戰斗力量，對凝聚百姓、樹立愛國主義思想具有積極的意義。現如今，市場經濟深入發展，我國已經進入了時代發展的新階段，認真貫徹黨的先進思想，以十九屆三中全會的召開為指導，是突出黨的執政能力，推動建設黨，完善黨的科學化水平的關鍵。基于新時代的新特征，基層黨組織工作必須全面改革，走創新發展道路，通過科學的方法和指導推動黨組織建設的進一步發展。

關鍵詞 基層黨組織 建設 科學化發展 政策

中圖分類號：D262 文獻標識碼：A

進入21世紀以來，國際經濟發生了深刻的變化，世界被緊密連接為了一個整體，堅持黨中央的核心地位，突出中國共產黨的領導，是站穩腳跟、自足當下的關鍵，更是推動社會持續發展的主要根本。隨著全面深化改革的落實，基層黨組織確立了服務群眾、依賴群眾的工作宗旨，加強服務型基層黨組織的建設也成為關鍵。中央辦公廳為更好的落實服務，頒布了新的《有關強化基層服務型組織建設的意見》，其中明確提出了發展建設的新思路，圍繞新的發展目標建立新型黨組織才是發展的核心。

1培養基層黨建工作部署和頂層設計

基層黨組織建設凝聚力的提升，不僅需要完善的制度體系作基礎，還需要形成系統的部署和科學的設計，落實好全面監督和管理。

1.1落實規范化設計與制度

首先，要堅持聯系群眾，從群眾中來到群眾中去，嚴格規范組織設計行為、工作要點、監督檢查體系以及跟蹤機制，細化管理與服務；其次，建立科學的考評制度，按照務實原則對黨的工作進行分類測評，并通過群眾評價、基層自評等方式改進工作質量；最后，建立考核結果運用體系，根據最終的測算情況選出優秀人員，激發黨組織成員的工作積極性。

1.2著眼常態化

基層黨建工作的全面落實，建設工作的有效開展，是一個長效機制，在完善制度的同時，要將工作落實到每日的日常活動之中，構建常態化服務制度。此外，要建立群眾辦理機制與品牌創建機制，對百姓的訴求及時給予幫助，挖掘基層黨組織服務品牌，突出其價值和引導功效，樹立首創精神，做好全面推廣。

1.3突出長效化

長效是基層黨組織建設的頂層設計的落腳點，是服務于民的理念能夠全面落實的根本。一是要發揮在職黨員在居住地的引導作用，做好群眾的引路人；二是要構建多元經費投資，制定具體細致的經費補貼辦法，保障資金合理使用。

2加強基層黨建工作的科學化水平

科學化水平的提升是加強基層黨建工作的根本，也是提高工作質量、落實高水平服務的關鍵。對于基層黨建部門，在遵循黨中央下發的條例外，必須引進高技術設備，解決靠什么運行、如何約束、怎樣保證等問題，健全順暢、協調的組織體系，突出嚴格管理政策。另外，在服務建設過程中，還要明確具體的權責，解決誰領導、誰指導、誰負責的問題，進一步發揮保障機制的作用，解決靠錢辦事的不良行為，并建立一整套系統考核體系，對服務人員做好全面考評，按照規范化的流程和科學的手段強化服務，將基層黨組織的工作抓到底、抓到位。

具體而言，要優化“并網運行”服務模式，逐級建立工作站，加強硬件設備的配備，設立關愛平臺，對社區基層群眾做好貼心之舉。創新打造服務載體，緊跟時代信息化建設的步伐，把握時代發展動向，堅持信息、資源的共享與分配，做好組織與宣傳工作，系統開展“一站式”服務，圍繞黨員與群眾的關系開展調查，建立新型基層服務組織。

3形成重視、關愛基層的政策導向

通過財政轉移支付等建立健全穩定規范的基層黨建工作經費保障制度，把基層黨組織工作和活動經費納入地方財政預算和部門經費預算，逐步實現基層黨建工作經費保障的規范化、法制化。進一步理順鄉鎮管理體制和“條塊”關系，賦予鄉鎮與其承擔責任相匹配的權力。進一步拓寬鄉鎮干部出路，提高基層干部和老少邊窮地區基層干部待遇，選拔任用干部優先考慮在基層工作的優秀干部，加大從優秀村居干部和大學生村官中考錄公務員的力度。進一步完善機關、高校、企業黨務工作者隊伍建設的激勵保障政策。

4完善基層工作領導和工作機制

完善領導體制，建立健全基層黨建工作聯席會議制度及工作機構，完善黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統具體指導、有關部門齊抓共管的領導體制。完善管理體制，針對新興領域黨建工作主體不明確、運行不順暢等問題，充分發揮行業系統的具體指導作用。完善推進機制，探索基層黨建工作標準化建設、規范化管理、項目化運作模式，建立健全城鄉統籌、條塊結合、上下聯動、一抓到底的工作推進機制。完善考評機制，進一步強化各級黨委書記抓黨建的責任，切實做到述職述黨建、評議評黨建，任用干部看抓黨建情況。

5結語

基層黨組織作為群眾的“守護神”，在社會發展的新時期和時代發展的新階段，必須突出領導功效，落實全方位管控，突出黨組織管理在凝聚群眾、服務大眾中的重要作用，從頂層設計、科學化水平、政策導向和工作機制上全面落實管理，堅持因人為本的理念，進一步做好服務。

參考文獻

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