關于吉林省新型職業農民素質提升的幾點思考

孟令麗

摘要：新型農民培養是中國社會主義新農村建設的重要內容。本文以吉林地區為例，對新型職業農民素質學歷教育模式進行了分析，希望能夠促使吉林地區農民素質得到相應的提高，推動吉林地區農業快速發展。

關鍵詞：農業；職業農民；教育方式；素質；思考

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）41-0248-02

隨著新農村建設的加快推進，要從根本上解決“三農”問題，職業農民的教育培養是一項長期性的基礎性工作，必須從職業準入、農村職業教育改革和政策法律層面構建“三位一體”的教育培養模式。本文以吉林地區為例，對新型職業農民素質學歷教育模式進行了分析，希望能夠促使吉林地區農民素質得到相應的提高，推動吉林地區農業快速發展。

當前吉林省農民綜合素質偏低，這一點決定在未來幾年內要以各農業中高等機構為依托實施科學人才培養計劃，為我省培養一批專業技術人才和農業經營管理人才。吉林省正處在傳統農業向現代農業轉化的關鍵時期，大量先進的農業科學技術、農業設施裝備、現代經營理念越來越多地被引入到農業生產的各個領域，迫切需要培養一批“懂技術、會種地、能經營”的真正的新型職業農民。

一、吉林省農業情況及存在的問題

吉林省地處中國東北的中部，是全國商品糧大省，盛產玉米、水稻、大豆等優質農產品。近年來，糧食人均量、玉米出口量均居全國第一位。吉林西部為草原，是牧業、糖料、油料生產基地。東部長白山區森林覆蓋率高，物種豐富，是吉林省乃至東北亞生態環境的重要屏障。中部平原沃野，是優質農產品生產的重要產區，素有“黃金玉米帶”和“黑土地之鄉”的美譽。西部草原遼闊，是農牧業發展的重要區域。

吉林省農業和農村經濟發展正處于由傳統農業向現代農業轉型的關鍵時期，但吉林省農業技術人才與現代農業發展需求存在一定的差距。事實證明，單純依靠農業對口畢業生很難滿足吉林省農業生產對專業人才的需求，所以只有通過大量多層次的學歷教育和系統培訓，才能提升農民素質，進一步推動農業產業的發展。吉林省農業建設中正缺少一批有學歷、懂技術、善管理、會經營、能扎根基層的農村改革人才。具體表現在以下幾個方面：

1.農村勞動力持續轉移，“人走村空”問題愈演愈烈。在當前的新農村建設中，青年勞動力大量流失成為農業發展的重大瓶頸。2015年吉林省農民工數量達到200萬人，有26%舉家外出農戶，20%留守農戶，轉移比例平均60%，高的達到70%-80%。農村新生勞動力離農意愿強烈，農業后繼乏人問題步步緊逼。據調查，新生代農民工，72%的“80后”、“90后”青壯年勞動力中有76%不愿再回鄉務農，85%從未種過地。

2.年齡結構不合理，后備人才短缺。當前吉林省基層農技推廣部門存在的另一大問題是編制少、人員老。典型調查地區的市縣級農技推廣部門中35歲以下的僅占9.2%，且大多是非專業人員，后備人才嚴重短缺，其主要原因是由于編制削減而多年無法進人，基層農技推廣部門缺乏新鮮血液，而近年來到基層農技推廣系統的人員大多是政府安排的轉業兵。

3.專業素質不高。首先表現在知識結構不合理，較低的學歷水平在很大程度上限制著推廣人員的專業技能水平。另外，基層推廣部門缺乏知識更新和進修深造的機會。從自我學習和提升看，由于待遇水平較低，監督與考核機制不完善，自我學習既沒有外在激勵，也沒有內在動力。由于培訓和自我學習提升的雙重缺失必然導致基層農技推廣人員知識陳舊老化且結構單一，對現代農業新技術的熟悉程度和操作能力不夠。

4.農業轉型升級缺乏高端的精英人才引領。青年農民的文化素質、農業新技術、經營理念與現代農業的發展要求有很大差距。初中及以下文化程度的占近83%，接受教育的平均年限為7.3年，接受過農業技術教育的僅占5.6%，接受過農業培訓的也只有12.0%。

二、職業農民培養的必要性

吉林省目前農業構成是傳統農業、口糧農業和市場化、專業化、商品化程度較高的現代大農業并存，這樣的格局將在相當長的時間內存在。只有加快培養新型職業農民，不斷提升農民隊伍的整體素質，我國農業問題才能得到根本解決，糧食安全才能得到有效保障。吉林省正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期。農業生產經營方式單一，領域狹窄，正需要一大批能夠掌握現代農業科技知識、操作使用現代農業物資裝備的新型職業農民。

隨著我國農村勞動力大規模轉移就業，今后“誰來種地”將成為一個重大而緊迫的課題。確保農業發展“后繼有人”，關鍵是要構建新型農業經營體系，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社。構建與農業現代化相適應的新型農村生產關系，完善以專業合作組織和社會化服務體系為紐帶的統分結合雙層經營機制，按照標準化要求進行家庭適度規模的種植養殖，使組織起來的農民真正成為建設主體和受益主體，快速使農民增收致富奔小康。

新型職業農業教育是推動經濟發展、促進就業、緩解勞動力供求矛盾的關鍵。通過對農民培訓、技術指導等形式，幫助農民獲取新知識，提高技術水平，推動農業的快速發展。由此可見，培育新型職業農民是發展現代農業的核心問題。

三、吉林省新型職業農民素質提升的幾點思考

吉林省作為農業大省，出于歷史的原因，農村傳統觀念根深蒂固。吉林省處于農業產業結構調整升級的關鍵時期，但農民素質水平較低，許多先進的農業技術成果很難應用推廣，以致于農業生產率低，農民生活水平低下。因此，吉林省應加快農業技術人才培養，加大對農民科技知識的培訓，提升農民的綜合素質。通過對吉林省農業農民情況的調查及分析，本文有以下幾點參考意見：

首先，不失時機地大力培育新型職業農民。吉林省應加快種植、飼養、加工等方面技術人才的培養，加大對農民科技知識的培訓，使培育起來的新型職業農民逐步走上具有相應社會保障和社會地位的職業化路子，解決有人愿意在農村留下來搞農業的問題。endprint

其次，應給當地農民提供先進的養殖技術，特別是生態養殖技術，利用青貯玉米秸稈、食用菌下腳料等飼料喂養。糞類經過滅菌處理后用食用菌培養或者作為大田肥料進行良性生態循環生產，政府可舉辦培訓班培養技術人才，此措施既保護了環境，實現了變廢為寶，又降低了農戶的飼養成本，從而增加農民收入。

再次，農學相結合，就地取材，就地培養。結合農時季節和農民生活節奏安排教學時間和地點，采取理論學習與實踐活動相結合。另外可采取“送技術下鄉”的上門服務，把培訓教育學習做到貼近農民生活。農民不誤農時，不花錢就能得到教育，在家門口創業致富，實現職業教育與經濟社會的共同發展。

最后，加快構建以農業廣播電視學校、農民科技教育培訓中心等農民教育培訓專門機構為主體，以農業科研院所、農業院校和農業推廣服務機構為補充，以農業園區、農業企業和農民專業合作社為基地，滿足新型職業農民多層次、多形式、廣覆蓋、經常性、制度化的教育培訓需求，形成新型職業農民教育培訓體系。

吉林省目前尚缺乏完善的監督管理協調機制，合作社發展缺乏有效的組織協調和引導。借鑒國外經驗，建議加強合作組織監管機制的建立和完善，通過成立專門的機構負責合作組織的管理、監督和協調工作。

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