江蘇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與路徑研究

楊新宇++邱巨龍

摘 要：科學(xué)技術(shù)迅速的發(fā)展給人類的生產(chǎn)和生活條件帶來了巨大的改善，同時，由于工業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷擴(kuò)大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，給我們?nèi)祟愘囈陨娴沫h(huán)境也造成了嚴(yán)重的污染，大氣污染、水污染、地質(zhì)破壞等現(xiàn)象逐漸凸顯，所以低碳經(jīng)濟(jì)的概念隨之應(yīng)運(yùn)而生，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的任務(wù)艱巨而長遠(yuǎn)。本文闡述了當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和目標(biāo)，并分析了江蘇能源約束下的經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境，同時就江蘇低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與路徑選擇提出了幾點(diǎn)自己的建議。

關(guān)鍵詞：低碳；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；模式；路徑

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）18-0001-02

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流發(fā)展模式，低碳戰(zhàn)略思想已經(jīng)廣泛地在各行業(yè)逐步進(jìn)行開展。隨著低碳戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)革新、企業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展等方面都起到十分重要的促進(jìn)作用。盡管我國在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面取得了一定的成績，也出臺了相應(yīng)的政策，但就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，高碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)仍是在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型所需的設(shè)備升級改造、資金和技術(shù)支持和制度優(yōu)化等各方面向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程短時間內(nèi)難以完成。就江蘇省而言，其工業(yè)化水平相對較高，高碳產(chǎn)業(yè)比重較大，同時江蘇的北、中、南發(fā)展的不均衡等情況，給江蘇地區(qū)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)增加了復(fù)雜性。

1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和目標(biāo)

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

（1）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的廣泛認(rèn)可。一是低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先要得到政府部門的大力支持。政府要高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，主動建立低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃機(jī)制和健全和低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。同時政府部門要做好省地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與布局，制定相應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)激勵政策與扶持政策。二是，高碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)深刻理解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，并付諸于行動，這也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。（2）人才和節(jié)能技術(shù)的發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)離不開節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)等技術(shù)和相關(guān)人才的支撐，也是高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的直接動力。縱觀國外發(fā)達(dá)國家的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，都是經(jīng)歷一個高污染的階段，后期通過大量的資金和技術(shù)投入使高碳產(chǎn)業(yè)邁入低碳經(jīng)濟(jì)時代。（3）當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切聯(lián)系。當(dāng)前工業(yè)是碳排放的主要產(chǎn)業(yè)，因此工業(yè)化發(fā)展水平直接影響著碳排放量。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段，需要大量的能源消耗，而短時間內(nèi)滿足這些生產(chǎn)需求的能源最直接有效的還是占主導(dǎo)地位的煤炭等化石能源。而在后期的工業(yè)化和城市化階段，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，其能源消耗的結(jié)構(gòu)也逐步邁向后工業(yè)化和城市化的消費(fèi)需求階段，再加上后期的經(jīng)濟(jì)反哺生態(tài)和第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，低碳排放也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然[1]。此外，碳排放量還受到消費(fèi)水平的制約影響。消費(fèi)水平一定程度上決定著當(dāng)前的能源供給結(jié)構(gòu)，當(dāng)前清潔能源的消費(fèi)成本仍然相對較高，與傳統(tǒng)的煤炭化石能源相比還存在較大差距，隨著消費(fèi)水平和環(huán)保意識的提高，相信對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必將起到一定的促進(jìn)作用。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

從GDP的角度運(yùn)用價值工程的理念來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)V=F（GDP功能效用）/C（碳成本），來實(shí)現(xiàn)能源利用效率的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)GDP的增長；從經(jīng)濟(jì)形態(tài)來看角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)低污染、低排放的低碳技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化工業(yè)所占比重，促進(jìn)高碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級改造；從能源結(jié)構(gòu)來看，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從化石能源結(jié)構(gòu)向清潔能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

2 江蘇經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和能源約束分析

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源的大量消耗，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與能源使用的結(jié)構(gòu)有著直接的聯(lián)系，因此分析江蘇經(jīng)濟(jì)增長的環(huán)境和能源之間的約束關(guān)系十分必要。江蘇地區(qū)雖然有著豐富的地?zé)豳Y源，但就目前來說開發(fā)利用較低，煤炭、石油、天然氣等資源相對匱乏，而江蘇重工業(yè)所占比重較大，是工業(yè)化發(fā)展較為迅速的省份之一，其迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)所需的能源對外部依懶性較強(qiáng)。為了適應(yīng)江蘇快速發(fā)展的能源需求，高碳能源成了江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選[2]。表1-2為《中國能源統(tǒng)計年鑒》中收錄的數(shù)據(jù)得到江蘇省歷年主要能源使用情況。

通過分析看出江蘇的能源結(jié)構(gòu)還是以煤炭、石油、天然氣為主的高碳能源發(fā)展為主，碳排放量也是呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，雖然隨著天然氣使用所占比例的快速增長和低碳環(huán)保意識的逐漸增強(qiáng)，對碳排放量增速的放緩起到了一定的作用，但仍然難以改變傳統(tǒng)高碳能源產(chǎn)業(yè)格局。

3 江蘇低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式與路徑選擇建議

當(dāng)前綜合國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式來看主要有以下幾種：一種是英國“政府激勵+碳市場交易”模式，主要是通過政府的減排目標(biāo)與碳排放的市場交易運(yùn)作來確保低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；一種是丹麥的“綠色能源”模式，是從源頭上通過能源供應(yīng)的綠色化，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；一種是德國的“低碳科技技術(shù)”為主題發(fā)展模式，通過能源開發(fā)與企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造等一系列高技術(shù)來完成低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；一種是巴西的“生物質(zhì)+碳匯”的模式，通過自身豐富的森林資源來實(shí)現(xiàn)末端碳的捕捉與固定，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

江蘇低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展各地區(qū)的條件不盡相同，要結(jié)合江蘇北、中、南各地區(qū)的特點(diǎn)，因地制宜，綜合發(fā)展。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面，蘇南地區(qū)有著資金、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，因此針對如何著重利用優(yōu)勢條件實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，提供相應(yīng)的政策支持十分必要。蘇北地區(qū)工業(yè)化相對落后，碳匯資源豐富，針對蘇北地區(qū)，應(yīng)著重吸取蘇南地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和利用蘇南地區(qū)的優(yōu)勢條件，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合國外低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑具體有以下幾個方面：

3.1 進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。碳排放主要是第二產(chǎn)業(yè)所致，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)的所占比例的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化十分必要。就江蘇省而言農(nóng)業(yè)所占比例已經(jīng)處于持續(xù)穩(wěn)定態(tài)勢，因此因地制宜，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)和服務(wù)的轉(zhuǎn)移十分必要，促進(jìn)企業(yè)的能源密集型向科技、資金和知識密集型的轉(zhuǎn)變。（2）加強(qiáng)工業(yè)化的產(chǎn)品升級，提高產(chǎn)品的技術(shù)和服務(wù)附加值，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，建立完善的能源考核比例鏈條，降低能耗所占產(chǎn)品成本比例。（3）促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。充分依托江蘇地?zé)豳Y源的優(yōu)勢條件，加快地?zé)豳Y源的開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，提升地?zé)豳Y源所占能源消耗的比例；利用蘇東的太陽光照條件和風(fēng)力資源，發(fā)展太陽能發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，發(fā)展清潔能源；利用自身的生物質(zhì)條件，發(fā)展沼氣與生物質(zhì)發(fā)電；通過合理的定價機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的替代效應(yīng)。endprint

3.2 加強(qiáng)技術(shù)性節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）從源頭上實(shí)現(xiàn)清潔能源的應(yīng)用改造。利用人才和技術(shù)優(yōu)勢，在工業(yè)上生產(chǎn)的能源供應(yīng)的源頭上加快清潔能源技術(shù)的研究與進(jìn)步，推動清潔能源和傳統(tǒng)工業(yè)能源利用的有效對接，著重風(fēng)能、太陽能、核能、地?zé)岬饶茉吹那鍧嵉睦?。?）生產(chǎn)中加快新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用。一是在傳統(tǒng)的化石能源的利用上進(jìn)行新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用與技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗；二是加強(qiáng)高能耗領(lǐng)域的技術(shù)革新與進(jìn)步，例如電力、冶金、化工、建筑等行業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用。（3）從末端加強(qiáng)碳排放的處理。一是，加強(qiáng)碳匯林業(yè)技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮森林在固碳方面的作用；二是，加強(qiáng)末端的碳捕捉與碳固定技術(shù)的革新與進(jìn)步，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的碳固定和相關(guān)處理技術(shù)，促進(jìn)對末端碳排放的治理。三是，不斷加強(qiáng)碳匯交易機(jī)制與體制建設(shè)，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際融資環(huán)境。

3.3 向管理要效益，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督監(jiān)管，一定程度上對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的促進(jìn)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)政府、企業(yè)和群眾對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督作用十分必要。首先，政府要加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，綜合利用行政干預(yù)和市場調(diào)控等手段，加強(qiáng)對低碳生產(chǎn)要素的宏觀整合協(xié)調(diào)，鼓勵企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)革新與設(shè)備的更新改造，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。其次，要加強(qiáng)企業(yè)的低碳理念的實(shí)施與推廣[4]。企業(yè)是節(jié)能減排的主體，也是經(jīng)濟(jì)利益的追求者，現(xiàn)階段如何協(xié)調(diào)好兩者之間的矛盾關(guān)系，成為企業(yè)能否真正落實(shí)低碳產(chǎn)業(yè)政策重要問題。企業(yè)有高碳經(jīng)濟(jì)增長向低碳經(jīng)濟(jì)方向的轉(zhuǎn)變涉及資金、技術(shù)、人才和政策等方面的相互協(xié)調(diào)配合，還要加強(qiáng)企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添加動力。另外，人民群眾是低碳經(jīng)濟(jì)的最終受益者，同時在能源消費(fèi)與使用上也存在一定的偏好性，因此加強(qiáng)對群眾的環(huán)保意識培養(yǎng)與管理，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)消費(fèi)理念和生活習(xí)慣，讓群眾做低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督人具有相當(dāng)?shù)目尚行院同F(xiàn)實(shí)意義。

4 結(jié)語

總之，低碳經(jīng)濟(jì)是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的必然訴求，江蘇省憑借當(dāng)前的優(yōu)勢條件在穩(wěn)定碳排放方面已經(jīng)初現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雛形。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就要綜合分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源發(fā)展之間的關(guān)系，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源貢獻(xiàn)結(jié)構(gòu)，充分依托工業(yè)企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位，加大清潔能源的生產(chǎn)扶持力度，從政策、資金、技術(shù)、管理等各方面進(jìn)行傳統(tǒng)能耗型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化改造升級。同時，加強(qiáng)政府、企業(yè)與群眾的配合監(jiān)督力度，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的監(jiān)管監(jiān)督環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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