高職院校校企合作存在問題及原因分析

吳菊匯

【摘要】：高職教育作為我國高等教育的重要組成部分，現(xiàn)面臨著如何擺脫學(xué)歷型傳統(tǒng)教育的影響，正確定位、辦出特色，不斷提高教育質(zhì)量的長期任務(wù)；在高等教育高速發(fā)展的背景下，校企合作得到學(xué)校和企業(yè)的廣泛共識，但在現(xiàn)實中還存在很多問題，本文將分析高職院校校企合作的問題及出現(xiàn)問題的原因。

【關(guān)鍵詞】：高職院校 校企合作 問題

校企合作目前已經(jīng)成為高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，形成了多種多樣的模式。然經(jīng)深入分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國高職院校校企合作的模式雖多，在本質(zhì)上都是對國外某些先進校企合作模式的模仿，并沒有自己在理論和實踐上的突破。從全國范圍來看，東部沿海省份和經(jīng)濟發(fā)達城市的高職院校實施校企合作的情況比較好，而一些中小城市，由于經(jīng)濟條件相對落后、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，合作方很難在當?shù)卣覝市Ｆ蠛献鞯那腥朦c，合作情況都不甚理想。

一、我國高職院校校企合作存在的問題

1、企業(yè)對校企合作的積極性不高

企業(yè)作為營利性的經(jīng)濟組織，本質(zhì)是追求經(jīng)濟利益最大化，然而從階段性情況來看，企業(yè)從校企合作中得到的回報遠不及其付出。這就導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與校企合作的積極性，并沒有對人才培養(yǎng)過程進行全程監(jiān)控與深度參與。大部分的合作企業(yè)只是為高職院校提供實習(xí)和實踐場所，并沒有全面參與專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)和專業(yè)實訓(xùn)，甚至于部分企業(yè)不愿意投入經(jīng)費，而只想通過高職院校解決招工、用人等問題。這就導(dǎo)致在很大程度上，校企合作只是校方為“求生存，謀發(fā)展”在積極爭取，而企業(yè)由于缺乏利益驅(qū)動及相關(guān)制度保障以及對校企合作認識不到位等原因，參與積極性并不高。

2、高職院校對校企合作的認識不到位

高職院校由于傳統(tǒng)的習(xí)慣、自身的慣性和惰性，在特色專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案制定、精品課程開發(fā)、教學(xué)團隊組建等方面，對校企合作的必然性、必要性難以達到深層次的認識，都只是浮于表面，對其典型形式重視有余，而對其產(chǎn)生的根源和原本內(nèi)涵認識不足。目前的高職院校大多由過去的中專改制而成，師資結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致了很多高職院校往往因人設(shè)課，教師仍然沿用以往的以理論知識講授為主、實踐操作訓(xùn)練為輔的教學(xué)模式，從主觀和客觀因素上都難以對實踐教學(xué)引起足夠的重視。

近年來，隨著高職院校招生規(guī)模的不斷擴大，在校學(xué)生人數(shù)快速增加，高職院校迅速發(fā)展，專業(yè)數(shù)量不斷增加，尤其是一些短平快的文科專業(yè)增加較多。校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)跟不上學(xué)生人數(shù)的增加和專業(yè)數(shù)量的增長，高職院校管理難度不斷加大，按照原有方式安排學(xué)生進行頂崗實習(xí)顯然難以落實，只能選擇少數(shù)的重點特色專業(yè)作為學(xué)校的招牌進行管理，導(dǎo)致許多專業(yè)由原先學(xué)校統(tǒng)一安排的有組織、有計劃、有目的的頂崗實習(xí)逐漸被學(xué)生自己尋找企業(yè)實習(xí)所取代，造成了校企合作工學(xué)結(jié)合流于形式，實習(xí)效果與培養(yǎng)目標之間存在較大偏差。

3、政府對高職院校校企合作缺乏監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)

雖然我國高度重視高職教育的校企合作，國家這些年也陸續(xù)出臺了一系列文件和規(guī)定，對“大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式”進行了鼓勵，提出了要求。但在目前的法律體系中，缺乏專門針對職業(yè)教育校企合作的可操作性強的法律法規(guī)，尤其是經(jīng)費保證、激勵機制的缺失。對相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督和對成功經(jīng)驗的總結(jié)推廣則還整個處在真空狀態(tài)，校企合作體制尚未在法律和制度的高度建立起來。

二、我國高職院校校企合作存在問題原因分析

1、社會傳統(tǒng)思想的影響

根深蒂固的社會觀念制約著人們的選擇，這些觀念存在的深層次原因?qū)е赂叩嚷殬I(yè)教育的發(fā)展異常艱辛。第一，家長和學(xué)生選擇高職院校大多出于一種無奈，社會對高職畢業(yè)生的不認同，直接影響了他們求學(xué)的態(tài)度，一些學(xué)生本來入學(xué)成績很不錯到畢業(yè)時成績卻一片飄紅，學(xué)校對學(xué)生管理的難度很大。甚至在就業(yè)很不理想的情況下，學(xué)校費盡力氣為學(xué)生找到了接收單位，然而，就因為是生產(chǎn)第一線的崗位，學(xué)生拒絕到單位就業(yè)。這充分說明了學(xué)生對高職教育的認識是怎樣的不到位，學(xué)生的這種做法容易使校企合作陷入僵局。第二，人才市場上的許多企業(yè)在用人標準上不斷提高，招聘時動輒設(shè)定“本科及本科以上”的門檻，選聘條件一味求高學(xué)歷，只重文憑不看水平，把高職院校的畢業(yè)生拒之門外，這種非理性的“高消費”用人觀念在當代社會十分普遍，導(dǎo)致了人們更期望能進入“學(xué)術(shù)型”大學(xué)而非“應(yīng)用型”的高職院校，“重學(xué)輕術(shù)”的觀念在人們心中根深蒂固。第三，整個社會的氛圍也不利于高職教育的生存和發(fā)展。每到高考前，媒體關(guān)注的是名牌高校，中學(xué)上線率也計算的是一本錄取率，連二本都已經(jīng)不能成為一些重點中學(xué)關(guān)心的對象。這種高職教育不被認可和重視的社會環(huán)境，使得無論是高等職業(yè)教育工作者或是學(xué)生都沒有辦法真正去領(lǐng)略高等職業(yè)教育的特殊魅力所在。

2、合作主體戰(zhàn)略定位模糊，存在認識誤區(qū)

目前，一些高職院校和企業(yè)對校企合作的意義認識不足，雙方的戰(zhàn)略定位模糊，對校企合作的必然性、必要性難以達到深層次的認識，都只是浮于表面，對其典型形式重視有余，而對其產(chǎn)生的根源和原本內(nèi)涵認識不足。

（1）學(xué)校方面

大多數(shù)院校沒有從根本上理解和把握校企合作的辦學(xué)理念。很多院校把校企合作理解為雙方簽訂一份協(xié)議，學(xué)生可以隨時去企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或者學(xué)生可以利用假期去企業(yè)干活、打工，簡單地把“校企合作”與以往的“實習(xí)”劃等號，實際上學(xué)生仍然接受的是以理論知識講授為主、實際操作訓(xùn)練為輔的課堂教學(xué)。而要切實落實校企合作的辦學(xué)理念，必須對高職院校的部門管理、日常教育教學(xué)進行大刀闊斧的改革，必將以更高的標準來要求全院教職員工。不僅教師要積極與企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員溝通如何進行教學(xué)改革和課程改革，各職能部門的工作人員也要積極配合。雖然在大部分高職院校，都成立了職能部門并安排了專職人員對校企合作的相關(guān)事宜進行管理，但在實際操作中，這些部門和人員并未發(fā)揮應(yīng)有的作用，都存在著“多一事不如少一事”的心理，職能部門由于缺乏變革的決心和魄力，形同虛設(shè)；工作人員也沒有盡職盡責(zé)，導(dǎo)致校企合作的運行存在著嚴重的形式主義。endprint

（2）企業(yè)方面

有些企業(yè)認為發(fā)展職業(yè)教育更多的是政府的責(zé)任，不愿承擔培養(yǎng)人才的責(zé)任和義務(wù)，沒有看到企業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟效益的提高需要得到人才和技術(shù)支持的長遠利益。有些企業(yè)礙于情面受高職院校之邀開展了校企合作，但這種合作也只是臨時結(jié)成的淺層次合作，可能一兩年后合作關(guān)系就因為企業(yè)沒有了需求或院校的人事調(diào)整而無疾而終，難以持久。一些企業(yè)缺乏遠見，對投資回報期較長的人才培養(yǎng)缺乏積極性，往往認為校企合作中得益的是學(xué)校和學(xué)生，沒有樹立通過校企合作培養(yǎng)人才的教育理念和社會責(zé)任感，加上許多企業(yè)始終把追求自身經(jīng)濟利益最大化作為首要目標，只顧追求短期內(nèi)的經(jīng)濟效益，當經(jīng)濟利益與社會利益產(chǎn)生沖突時，企業(yè)往往把人才培養(yǎng)視為一種負擔，寧愿投資擴大再生產(chǎn)也不愿搞校企合作，看不到人才培養(yǎng)對企業(yè)技術(shù)進步和經(jīng)濟效益提高的長遠利益。

企業(yè)不用投入資源就可以在人才市場上獲得勞動力，所以企業(yè)認為人才培養(yǎng)是學(xué)校的責(zé)任，自己不用承擔任何培養(yǎng)義務(wù)。只想通過高職院校解決生產(chǎn)旺季的“招工難”“用工荒”等問題，在急需人員從事簡單勞動時才抓住校企合作的稻草，把實習(xí)學(xué)生當成廉價勞動力來使用，生產(chǎn)旺季一過就把學(xué)生推給學(xué)校。只用學(xué)生卻又不履行培養(yǎng)的義務(wù)，當需要企業(yè)承擔教育投資時，就顯得十分謹慎。

再加上國內(nèi)的中小城市主要以中小型企業(yè)為主，這些企業(yè)本身就缺乏中長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，作為一個經(jīng)濟實體，是以追求自身經(jīng)濟利益最大化作為首要目標的，在經(jīng)濟不景氣時，它們根本無力顧及校企合作，也沒有足夠的崗位安排校企合作的學(xué)生，企業(yè)參與校企合作的積極性必然處于低潮。

總之，從現(xiàn)階段高職院校校企合作的實際情況來看，整體上是學(xué)校積極性高，企業(yè)積極性低。

3、有關(guān)校企合作的配套政策措施不完善

目前我國關(guān)于高等職業(yè)教育方面的宏觀政策性指導(dǎo)還不盡完善，缺乏專門針對職業(yè)教育校企合作的可操作性強的法律法規(guī)，尤其是經(jīng)費保證、激勵機制的缺失。僅在《教育法》和《職業(yè)教育法》的部分條文中對一些指導(dǎo)性的規(guī)定有所提及，這些“軟指標”和“虛要求”使得有些學(xué)校和企業(yè)即使有深度合作的想法，也會由于現(xiàn)行法律和政策的缺位，而導(dǎo)致在實際操作過程中可能出現(xiàn)的權(quán)責(zé)不明使合作變得困難重重。而對相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督則還整個處在真空狀態(tài)，校企合作體制尚未在法律和制度的高度建立起來。

4、高職院校自身條件不足制約了校企合作的開展

高職院校由于受自身條件不足的制約，基礎(chǔ)設(shè)施較差，辦學(xué)規(guī)模較小，與中職學(xué)校和本科院校相比辦學(xué)特色不夠鮮明，難以吸引企業(yè)與其展開深層次的合作。加之由于思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，高職院校不注重加強自身建設(shè)，本身就存在諸多問題：如專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方向與市場需求仍存在脫節(jié)。特別是在我國，高職院校大多由過去的中專改制而成，師資結(jié)構(gòu)老化、實踐操作能力較弱，實訓(xùn)設(shè)備缺乏，無法保證實踐教學(xué)的開展，往往利用原有的師資和設(shè)備進行專業(yè)設(shè)置，或是在自身熟悉的領(lǐng)域開發(fā)設(shè)置新專業(yè)，不顧市場需求，沒有按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要進行專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)。再如，高職院校快速增長對“雙師型”教師需求很大，然而“雙師型”教師嚴重不足，大部分教師仍然沿用以往的以理論知識講授為主、實踐操作訓(xùn)練為輔的教學(xué)模式，不能達到高職教育教學(xué)目標的要求。而且目前在大部分高職院校里，年輕教師占較大比重，這些教師基本都是“從學(xué)校到學(xué)校”，具備學(xué)科理論上的優(yōu)勢，實踐操作動手能力普遍較差。高職院校也沒有和企業(yè)建立共同培養(yǎng)“雙師型”教師的長效機制，導(dǎo)致大部分高職院校的“雙師型”教師都嚴重缺乏。

5、校企合作運行機制不健全

與國外相比，我國高等職業(yè)教育歷史短起步晚，校企合作還處于初級階段，缺乏長效的、政校企三方共同主導(dǎo)的運行機制。宏觀來看，校企合作應(yīng)涉及政校企三方面的關(guān)系，然而目前，我國高職院校的校企合作更多的是學(xué)校一頭熱地向企業(yè)拋出橄欖枝，尋求合作，政府并未在其中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，這就導(dǎo)致校企合作只能取得階段性的成果，卻難以將這種階段性的成果持續(xù)化。造成此種局面的原因有二：一，政府、學(xué)校、企業(yè)三方的動力問題沒有解決。從目前校企合作的總體情況來看，大多數(shù)企業(yè)是受高職院校之邀，礙于情面與其臨時結(jié)成的合作關(guān)系。因為學(xué)校一方面臨著就業(yè)難的問題才具備足夠的動力，而政府和企業(yè)，尤其是企業(yè)由于處于勞動力的買方市場，即使不參與校企合作也不愁在人才市場上招不到人，而缺乏足夠的動力。第二，校企合作的運行機制沒有建立健全。要建立健全職業(yè)教育校企合作的運行機制，政府必須發(fā)揮其應(yīng)有的作用，從完善激勵企業(yè)參與校企合作的法律法規(guī)入手，激發(fā)企業(yè)的動力，以此來推動學(xué)校和企業(yè)的進一步合作。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的條件下，建立一個連接政府、企業(yè)、學(xué)校，專門進行校企合作研究和成功經(jīng)驗推廣、成果展示的組織機構(gòu)，為政府提供政策建議，向校企雙方提供信息咨詢，對校企合作的成功經(jīng)驗進行推廣，并展示校企合作的階段性成果，以此來推動校企合作的全面發(fā)展。

6、現(xiàn)有的校企合作模式缺乏政府的監(jiān)督協(xié)調(diào)

我國高職院校目前的校企合作模式比較單一，僅限于工學(xué)交替、頂崗實習(xí)和訂單培養(yǎng)，這樣的合作方式面窄、層次淺，影響了雙方合作的深度與廣度。在某些時間節(jié)點上成功的校企合作，只是建立在校企雙方有共同的利益結(jié)合點的基礎(chǔ)上，或是企業(yè)礙于院校的情面臨時結(jié)成的合作關(guān)系。這樣的合作，缺乏長效機制，導(dǎo)致了合作往往是短期行為，可能一兩年后合作關(guān)系就因為企業(yè)沒有了需求或院校的人事調(diào)整而停止，無法保證校企合作的長期持續(xù)開展。高職院校和企業(yè)屬于兩個不同的系統(tǒng)，各自有不同的運行機制、發(fā)展方向、價值取向和管理方式，兩者是不同的利益主體，它們更關(guān)注自身未來的發(fā)展，彼此對對方未來發(fā)展的需求都不甚了解，缺乏溝通，沒有認識到未來雙方有較大的共同利益空間，從而導(dǎo)致了校企合作不深入。再加上缺乏政府的督導(dǎo)，沒有建立專門的組織機構(gòu)對校企合作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核并對開展校企合作效果較好的地區(qū)和院校進行經(jīng)驗推廣，很多好的項目難以獲得各相關(guān)部門的充分協(xié)調(diào)。要使這兩個處于不同系統(tǒng)的利益體發(fā)揮1+1>2的效果，政府就必須介入進來監(jiān)督、協(xié)調(diào)他們之間的合作。

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