公共行政人力資源開發(fā)與服務(wù)型政府的構(gòu)建

王艷麗

摘 要：服務(wù)型政府是時代發(fā)展的必然趨勢，特別是隨著管制型政府的弊端在我國經(jīng)濟大力發(fā)展的背景下越來越突出，構(gòu)建服務(wù)型政府更是成為了我們的共同目標(biāo)。而公共行政人力資源是服務(wù)型政府的重要影響因素，公共行政人力資源的開發(fā)對構(gòu)建現(xiàn)代化的服務(wù)型政府有著十分深刻的現(xiàn)實意義。本文將就公共行政人力資源開發(fā)與服務(wù)型政府構(gòu)建的相互關(guān)系以及開發(fā)公共行政人力資源、構(gòu)建服務(wù)型政府的具體措施進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：公共行政人力資源 開發(fā) 服務(wù)型政府 構(gòu)建 相互關(guān)系

一、公共行政人力資源開發(fā)與服務(wù)型政府構(gòu)建的相互關(guān)系

公共行政人力資源開發(fā)與服務(wù)型政府構(gòu)建之間相互影響、相互作用，公共行政人力資源開發(fā)促進(jìn)了服務(wù)型政府的構(gòu)建，反過來，服務(wù)型政府的構(gòu)建又有利于提高公共行政人力資源的整體素質(zhì)，分別表現(xiàn)如下。

（一）公共行政人力資源開發(fā)促進(jìn)服務(wù)型政府的構(gòu)建

公共行政人力資源通過提高政府的行政效率、決策能力以及依法行政的能力來促進(jìn)服務(wù)型政府的構(gòu)建，具體如下。

1、開發(fā)公共行政人力資源有利于提高政府行政效率。政府所有的行政事務(wù)都離不開人的操作，因此，開發(fā)公共行政人力資源有利于提高政府的行政效率。這是因為，開發(fā)公共行政人力資源有利于政府廣泛吸收文化素養(yǎng)更高、辦事能力更好、服務(wù)意識更強以及思想道德水平更高的優(yōu)秀人才為政府工作，讓這些優(yōu)秀人才為政府服務(wù)，增強政府的業(yè)務(wù)水平，從而提高政府的行政效率。2、開發(fā)公共行政人力資源有利于提高政府的決策能力。政府大多數(shù)的決策都通過公共行政人力資源實現(xiàn)，所以，政府的決策能力與行政人力資源的水平息息相關(guān)，開發(fā)公共行政人力資源有利于提高公共行政隊伍的知識與技能，從而對政府決策能力的提高起著強大的促進(jìn)作用。3、開發(fā)公共行政人力資源促進(jìn)政府依法行政。優(yōu)秀的公共行政人力有利于貫徹落實政府依法行政，工作人員既能通過自身對法律的堅持與信任來促進(jìn)政府依法行政，又能給全社會起到帶頭作用，配合政府依法行政的過程。

（二）服務(wù)型政府的構(gòu)建有利于提高公共行政人力資源的綜合素質(zhì)

服務(wù)型政府的構(gòu)建反過來對公共行政人力資源有著極大的正面影響，具體表現(xiàn)如下。

1、構(gòu)建服務(wù)型政府有利于提高公共行政人力資源的文化修養(yǎng)。在構(gòu)建服務(wù)型政府的過程中，政府需要加大對公共行政人員的培訓(xùn)，加上工作人員需要通過不斷學(xué)習(xí)以獲得更多的 知識和管理技巧來適應(yīng)政府的新要求，這在很大程度上提高了工作人員的文化修養(yǎng)。2、構(gòu)建服務(wù)型政府有利于提高公共行政人力資源的道德修養(yǎng)。服務(wù)型政府重視公共行政人員的服務(wù)意識和道德水平，因此，政府會通過各種普法宣傳教育，來促進(jìn)行政人員樹立為人民服務(wù)的意識，把實現(xiàn)廣大人民的利益作為重中之重，這將在不知不覺中提高公共行政人力資源的道德修養(yǎng)，是促進(jìn)公共行政人力資源開發(fā)的一種表現(xiàn)。3、構(gòu)建服務(wù)型政府有利于提高公共行政人力資源的業(yè)務(wù)水平。公共行政人員在參與構(gòu)建服務(wù)型政府的過程中，得以吸收更多的經(jīng)驗，在實踐中不斷探索，尋找更好的辦事方法來提高自己的辦事效率。在不斷的積累中，提高自己的業(yè)務(wù)水平。

二、開發(fā)公共行政人力資源、構(gòu)建服務(wù)型政府的具體措施

開發(fā)公共行政人力資源、構(gòu)建服務(wù)型政府的具體措施如下。

（一）科學(xué)合理地配置公共行政人力資源

為了讓公共行政人力資源更好地為服務(wù)型政府服務(wù)，我們需要科學(xué)合理地配置公共行政人力資源，調(diào)整好公共行政人力資源的結(jié)構(gòu)。這就要求我們，將行政人員按不同的專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)水平以及不同的年齡特點分門別類，讓每個崗位都有合適的工作人員，讓每個行政人員都能發(fā)揮自己的長處，從而促進(jìn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。

（二）完善公共行政人員的管理機制

完善公共行政人員的管理機制包括兩方面的內(nèi)容，具體如下。

1、完善獎勵制度。獎勵對員工起到的激勵作用不言而喻，我們要善于借助獎勵來提高員工的信心和對政府的認(rèn)同感。這就要求我們必須完善獎勵機制，對業(yè)務(wù)水平突出的工作人員進(jìn)行一定的物質(zhì)獎勵，可以是獎品、假期獎勵或旅游獎勵等。通過肯定行政人員的付出來滿足他們的工作成就感，從而促使他們以更大的熱情參與到構(gòu)建服務(wù)型政府中來。2、完善考核制度。考核有利于政府更好地了解員工，我們要完善考核制度，對所有的行政人員包括領(lǐng)導(dǎo)階級的人士都進(jìn)行適當(dāng)?shù)目己耍诸悓ⅰ暗谩⒅恰Ⅲw、美、勞”和考勤等進(jìn)行考核。通過考核，激發(fā)行政人員更用心地工作與學(xué)習(xí)，為服務(wù)型政府的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。

（三）加大對公共行政人員的監(jiān)督力度

監(jiān)督有利于政府發(fā)展公共行政人員存在的問題并及時進(jìn)行糾正，也有利于公共行政人員提高對自身的要求，防止出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。更重要的是，監(jiān)督有利于政府和公共行政人力資源的透明度，防止貪污腐敗等惡劣行為出現(xiàn)，使政府樹立起更好的形象.所以，我們必須加大對公共行政人員的監(jiān)督力度，對一些惡劣現(xiàn)象進(jìn)行曝光，同時借助群眾的力量，鼓勵廣大人民群眾對行政人員的不良行為進(jìn)行舉報，維護政府的形象，為服務(wù)型政府的構(gòu)建做好準(zhǔn)備。

總之，服務(wù)型政府是時代發(fā)展給我們提出的新要求，各種細(xì)節(jié)還處于不斷的完善中，很多問題還有待解決和改善，這就要求我們，要提前做好公共行政人力資源的開發(fā)工作，通過提高公共行政人員的綜合素質(zhì)以及提高政府的辦事能力來構(gòu)建服務(wù)型政府。相信通過我們的不懈努力，不久的將來我們一定能構(gòu)建出優(yōu)秀的服務(wù)型政府。

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