關于加強行政事業單位資產管理的思考

趙建波

摘 要：隨著當今社會經濟的快速發展，行政事業單位的辦公條件也在不斷的改善、資產種類數量也在不斷增加，單位對于資產的管理的重要性也在日益突出，行政事業單位的資產不僅能夠保障單位正常的開展工作和行使職能，對于社會上相關項目的有序開展也有著不可忽視的促進作用。

關鍵詞：行政事業單位；資產

由于部分單位領導干部對于資產管理的認識程度不夠、資產種類數量龐大、監管力度不強等問題，導致其單位存在資產管理不善、利用效益低，對單位的運轉以及社會事業的開展造成了嚴重的影響，因此，行政事業單位對于資產的管理至關重要。本文主要通過對單位資產管理的意義、存在的問題進行分析，并提出了相應的建議。

一、加強行政事業單位資產管理的意義

第一，在確定行政事業單位實際的工作人員以及編制數量的條件下，財政部門對于單位配置的審批基礎就是其實際擁有資產的總數量。資產的配置高低、購置時限、使用時間、質量好壞以及購置的必要性等情況進行嚴密的綜合查閱和分析后再審批，這樣可以使資產的利用更加經濟合理、配置更加優化。

第二，財政部門在對每年的資金進行預算安排時，都會根據單位資產的數量、種類、使用年限和費用等指標進行統籌考慮。由此可以表明，行政事業單位的資產情況對于財政部門資金的預算和撥付有著直接的影響。

第三，能夠有效的減少單位資產的流失。在行政事業單位內部存在大量可以攜帶或者移動、體積小容易丟失或被忽略的物品，這些物品屬于單位的固定資產和無形資產。對于這些資產，如果管理不善很容易造成其丟失、損壞或被他人占有。因此，行政事業單位一定要加強資產的管理。

二、行政事業單位在資產管理上存在的一些問題

通過對行政事業單位的資產進行清查，并對清查的情況和數據進行詳細的分析后發現，當前部分行政事業單位對于資產的利用、保護、處置等管理方面存在許多問題需要改善，具體表現為以下幾個方面。

第一，管理源頭不夠扎實。部分單位的財務工作人員由于業務水平不高、職業素質不強、責任心不夠，單位內部沒有完善資產管理體制或者不嚴格執行相應的管理制度等問題，導致單位的資產管理源頭不扎實，很容易使單位的資產數據不準確，在資產和財務的管理上嚴重脫節。另外，部分單位存在只占有、不管理的思想，對于社會上的部分事業項目及財政部門的相關資金大包大攬，而在真正的落到自己單位時卻不認真的去管理利用，不僅造成資產和資金的嚴重閑置和浪費，還會嚴重對社會經濟的發展造成嚴重影響。

第二，管理過程不夠重視。行政事業單位資產的購置以及在使用過程中的花費資金基本上都是由財政部門撥付的，這就很容易導致部分單位為了能夠爭取到足夠的經費而投機取巧。在想向財政部門報送資產時增加數量、提高標準、虛報預算等等，這些單位在經費到位時由于不能按照相關臺賬安排預算，會造成大量的經費溢出。加上單位的領導對資金的管理不重視，內部沒有完善的管理制度，很容易造成賬目不實、底數不清、記錄不全等情況，嚴重降低資產和資金的利用價值。

第三，監督機制不夠完善。在實際的資產管理過程中，資產經常在不同部門、不同人員之間進行流動，由于收到資產種類和數量比較龐大等原因的影響導致賬目不實、帳物不符等情況的發生，很容易被部分非法人員所侵占。這主要是由于單位缺乏相關的管理人員、管理手段或者監督機制，不能對資產的購置、審核、調配、預算、支付等過程中資產的使用情況有效地進行監督管理。另外，有關的資產管理部門，由于工作繁雜、人員有限，并不能夠專門地集中精力去針對每一個單位，很容易使部門在對資產的預算、審核、監督過程中出現疏忽，造成資產的浪費或流失。

三、解決行政事業單位資產管理問題的建議

第一，要提高認識，改變觀念。要改變部門領導干部對于資產所有權歸屬的認識，讓其明白所有單位資產的最終所有權都應該屬于國家，因為所有資產在購置過程中所使用的經費都是由相關的國家財政部門撥付的，單位自身只有一定的使用權。同時，單位在對國家資產使用和處置時，一定要嚴格的按照相關的程序和標準進行管理和監督，防止造成國家財產損失。

第二，加強監督，定期審查。單位內部要建立并完善資產管理制度，所有工作必須嚴格遵照執行，同時，要定期對單位資產的購置、使用及報廢情況進行審查，定期開展資產清查，不定期開展資產抽查，確保賬目清晰準確、賬物符合實際，避免內部資產的流失。同時要結合單位資產的實際情況對其進行效地安排預算，在購置新資產時一定要嚴格按照預算標準采購。另外，財政部門在向單位撥付資金前，一定要對單位資產的詳細情況進行嚴密的審查，對于不符合標準的一定不能審批，確保國家財政資金能夠充分的發揮其作用。

第三，強化管理，完整信息。在網上建立相應的資產管理信息系統，使資產的信息能夠完整的被公開、公示，保證資產的實際數量和質量與預算時的資產信息一致。另外，在有關的信息出現變動后，一定要及時正確的在信息系統中進行更新，特別是使用部門、使用人發生變更時，更要及時更新，為了能夠隨時反應資產的完整信息，盡量建立高效的電子業務流程，形成一個動態的資產管理系統，確保賬物相符、網物相符。

綜上所述，行政事業單位一定要高度重視資產管理的工作的重要意義，在實際工作中要嚴格的按照相關規定，同時要加強監督，強化管理，確保資產能夠被充分有效的利用，進一步促進社會經濟的發展。

參考文獻：

[1]葉一萍.關于加強行政事業單位資產管理的思考[J].江蘇商論，2015，

2（5）：182-183.

[2]樓鵬海.關于加強行政事業單位資產管理的思考[J].行政事業資產與財務，2015，3（3）：8-9.endprint