全球化時代國家間的法律相互性（之三）

韓麗纮

摘要：今天的世界，人權(quán)成為重要的議題，人權(quán)問題亦是法律的核心內(nèi)容之一，更因其獨特的對人們生活方式和生存狀態(tài)的影響力而引起全球的高度重視，而中國的人權(quán)問題也日益被我們研究和分析。

關(guān)鍵詞：全球化時代 法律全球化 中國人權(quán)問題

中圖分類號：D62文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）19-0052-01

一、普遍人權(quán)意識不足

在西方，我們常聽到一些令人捧腹的法律案例，比如吃飯燙到自己可以告飯館，自己偷著翻墻進入俱樂部受傷，可以向俱樂部索賠等，又往往能成為勝訴的一方，因此很多人會認為西方國家的法律荒唐不科學。但換個角度來說，他們生活工作中時時刻刻懂得運用法律的武器來維護自身權(quán)益，從而讓整個社會充滿規(guī)則，違反規(guī)則必然受懲罰，遵守規(guī)則，就可以正常平靜生活，人權(quán)不受侵犯。這是社會進步和文明發(fā)展的表現(xiàn)，是法治社會的追求目標。在中國，我們接受學校教育，幾乎很少談及人權(quán)概念，學生要無條件服從老師，否則要受到嚴厲處分。在社會生活和工作中，要服從領(lǐng)導和權(quán)威，當權(quán)利受到侵害時，第一時間不是采取法律手段來解決，而是畏法避法，寧愿采用人脈關(guān)系或走后門的方式，也不愿觸碰法律。為什么？是民眾無知？還是中國的法律宣傳不夠？都不盡然，這和國家的整體法治水平有密切關(guān)系，當法律的維權(quán)成本（時間、費用、程序復雜）等等太高時，人們必然趨利避害，選擇自認為最簡單最容易的方式去解決。所以開放的中國，需要開放的法律，更需要在法律的訴訟程序上與其他國家相互交流與借鑒，以早日實現(xiàn)社會主義法治現(xiàn)代化。

《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》1966年開始在全球?qū)λ袊议_放，可以自由簽署加入。我國是在2000前后才分別簽署加入，并且同時作了諸多重大聲明和保留。《世界人權(quán)宣言》在中國的宣傳與影響也非常小，學校教育階段幾乎從未接觸過類似話題。中國從上至下，人權(quán)意識不足，這已不是小問題，而是阻礙我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的大障礙，更成為中國被世界接納的一個壁壘。

2004年3月，中國第一次將“人權(quán)”一詞寫入憲法，這是中國法律界的大事，也曾令人歡欣鼓舞。縱觀新中國歷史，人權(quán)的發(fā)展極其緩慢，在1990年之前，中國的所有官方正式文件和法律中都極少出現(xiàn)“人權(quán)”的字句。人們談“人權(quán)”色變，畏之如虎。直到1991年11月1日中國第一次向世界發(fā)布了《中國的人權(quán)狀況》白皮書后，人們才意識到人權(quán)的意義，但對其研究和了解還遠遠不夠深入。在1997年11月中國共產(chǎn)黨十五大也提出了“尊重和保障人權(quán)”，直到2004年的“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法修正案，中國的人權(quán)保護也在逐步發(fā)展，向世界人權(quán)保護靠攏。當然，為了區(qū)別中國與西方人權(quán)的不同含義，中國特別強調(diào)了中國的人權(quán)主要指集體人權(quán)，即人類共同的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)等，在國際交往中，也主要集體人權(quán)高于個人人權(quán)。這造成了在人權(quán)保護問題上的中國與西方的矛盾與沖突。我們暫時放下這些糾紛，就人權(quán)保護的發(fā)展論，中國目前尚缺乏完備的法律、法規(guī)和政策及其他具體措施來促進人權(quán)保護人權(quán)觀念的發(fā)展。

二、中國傳統(tǒng)思想導致人權(quán)保護不利

中國是儒家文化傳統(tǒng)占主導的國家，但也因此導致幾千年封建社會統(tǒng)治下的官本位思想，中國上下尊卑成為明顯，雖然歷經(jīng)時代的發(fā)展和變遷，也歷經(jīng)了西方文化的沖擊，但傳統(tǒng)思想根深蒂固，直到現(xiàn)代，仍有個別人沒當官之前任勞任怨，一心為民，一旦走上工作崗位，官居本位思想就會抬頭，每天主要精力不是放在奉獻國家和人民身上，而是想辦法慷國家之慨，以權(quán)謀私，徇私枉法，將權(quán)力凌駕于法律之上，視人權(quán)如無物。

三、法律實施過程中人權(quán)保護不足

近年來，我國的法律相應進行了多次的修訂和補充，比如刑事訴訟法、刑法、婚姻法、安全生產(chǎn)法、道路交通安全法等法律都做了大量的修改，誠然，我們看到，這些法律的修改都在人權(quán)保護方面做了重大的改變，努力也顯而易見。比如對死刑的嚴格限制適用，比如禁止刑訊逼供，確立了刑法的三大原則（罪刑法定、法律面前人人平等、罪責刑相適應），規(guī)定了對懷孕婦女犯罪和未成年人犯罪的從寬處罰，最高人民法院和最高人民檢察院也充分行使法律賦予的權(quán)利，對法律實施過程中諸多不完善的地方以司法解釋的形式進行補充和完善，以期達到法律實施過程中的公正與有法可依。

但現(xiàn)實與愿望總有差距，中國的改革開放，讓經(jīng)濟大發(fā)展人民生活富裕的同時，也拉開了城鄉(xiāng)貧富的差距，更體現(xiàn)在教育水平和文明素質(zhì)的差異，法律的理解能力并不能做到地區(qū)和各級法院、各級檢察院之間的均衡，這勢必造成在法律實施過程中出現(xiàn)不能貫徹法律規(guī)定和法律精神的情況。加之，“有罪推定”（即對待證據(jù)不足的犯罪嫌疑人推定為有罪）的思想觀念在許多司法工作人員心中根深蒂固，多年來開展的“無罪推定”原則不能很好地貫徹落實，一些違反人權(quán)的做法不能杜絕。

法律不健全存在漏洞，也致使司法人員在具體案件的審理和判決過程中會有無法可依的情況發(fā)生。很多工作人員雖然能在考試中獲得高分順利進入司法系統(tǒng)工作，但他們往往直接從校門走入法院和檢察院，缺乏實踐經(jīng)驗，不能在面對法律規(guī)定不足時作出正確的判斷和裁決，甚至在案件的定性上也會犯錯誤，以致出現(xiàn)罪刑不相適應的情況，使得群眾對法律和人權(quán)保護失去信心。責任編輯：于蕾endprint