點亮每個貧困的角落
——永州市教育精準扶貧工作紀實

本刊記者︳陳文靜 吳秀娟 王振亞 李俊偉 艾志飛

通訊 員︳凌 銘 雷高健 李新春 李中滿

點亮每個貧困的角落
——永州市教育精準扶貧工作紀實

本刊記者︳陳文靜 吳秀娟 王振亞 李俊偉 艾志飛

通訊 員︳凌 銘 雷高健 李新春 李中滿

走進永州的山山水水之間，鄉村學校的校舍愈加寬敞明亮，越來越多的教師選擇扎根于鄉村的三尺講臺，貧困學生感受到一份份濃濃的關愛……這一點一滴的改變，與教育精準扶貧工作的推進息息相關。

打好精準扶貧攻堅戰，當從教育開始發力。怎樣才能讓教育真正惠及百姓，惠及每一個學子？如何讓民眾擁有更多的教育獲得感？面對這些追問，永州教育人一邊行走、一邊思考，用久久為功的努力點亮每個貧困的角落，照見教育的未來與希望。

補短板：硬件設施“標配”升級

冷水灘區伊塘鎮學校是一所農村寄宿制學校，學生大多為留守兒童，這里成了孩子們心中的另一個“家”。

該校校長唐永林清楚地記得，早在1996年來校任教時，身為班主任的他時常收到寄宿生“請假回家洗澡”的假條，在為學校提供的住宿條件憂心的同時，唐永林只能勉為其難地批了假條。在這所偏遠的鄉村學校，寄宿生的日常生活用水不便一直是個懸而未決的“老大難”問題。

“特別是隆冬時節，由于宿舍里沒有熱水供應，生活老師只得每天晚上守在宿舍的樓梯口，將燒好的熱水分發給學生。孩子們則拿著臉盆、水桶排成了一條長龍。”唐永林將這一幕看在眼里，卻疼在心上。每人分得的水不到兩瓢，水量有限不說，有時排在后邊的學生領到的水只是溫水。

現如今，學校耗資13萬元，建成熱水供應系統，擴建了公共澡堂。孩子們早上醒來，只要擰開水龍頭，便有熱水緩緩流出，再也不用重復“昨天的故事”。

伊塘鎮學校的變化，得益于永州市教育系統精準扶貧工作的順利推進。改善農村貧困地區辦學條件是精準扶貧工作的“重頭戲”。近年來，永州市累計投入18.8億元，加強學校基礎設施建設。全市新增義務教育學位4.2萬個，建成義務教育合格學校773所，全市完小以上學校全部建成合格學校，農村合格學校建設投入位列全省第一。

在永州市教育局黨組書記、局長張建坤的理解中，農村地區是精準扶貧的“主戰場”。永州市教育系統致力于改善農村貧困地區辦學條件，這些硬件設施“高標準”配備更重要的意義在于立足學生成長，關注他們衣食住行的方方面面，為義務教育均衡發展注入長久的生命力量。

僅就伊塘鎮學校所在的冷水灘區而言，自精準扶貧工作啟動以來，農村薄弱學校和村小（教學點）建設就被列入“規定動作”。2016年，全區共投入1523萬元對9所農村學校進行全面改薄；投入832.4萬元對20所村小（教學點）進行合格學校建設；投入200萬元完成農村寄宿制義務教育學校熱水設備建設……一項項“大手筆”的投入，見證著精準扶貧工作的鏗鏘步履。

走進雙牌縣茶林學校，學生坐在整修一新的教室里，教師打開“班班通”設備，音頻、視頻齊上陣，為鄉村孩子打開另一個豐富多彩的世界。“雖說是鄉村學校，但在這個‘互聯網+教育’的時代，我們的孩子也有機會看到這個世界的精彩。”該校校長周華言談之間不無自豪。早在2013年，時任副省長李友志來校調研時，忍不住為學校的信息化水平“點贊”——“作為一所山區學校，老師們都用多媒體上課，用筆記本電腦辦公，很了不起。”

雙牌縣教育局儀器電教站副站長蔣小軍介紹，雙牌縣作為省級貧困縣，深知教育是斬斷“窮根”的重要舉措。在現代信息技術日新月異的時代背景下，怎樣縮小城鄉之間的“知識鴻溝”？如何借助“互聯網+”的東風，讓農村學子擁有更多的獲得感？這些都是雙牌教育人一直思考的問題。

其實，雙牌縣早在2013年便通過“省現代教育技術實驗縣”驗收，2015年通過“省教育信息化試點縣”驗收。教育信息化建設與精準扶貧的要旨不謀而合。在這里，100%的片區以上校園實現無線網絡全覆蓋，村小和教學點也能借助網絡實現數字資源全覆蓋；100%的鄉鎮及以上學校配備了交互式電子白板等“班班通”設備；全縣100%的專任教師開通了個人學習空間，建成留守兒童愛心視頻室28個……微課、慕課、翻轉課堂等現代教學方式走進農村課堂，最大限度地擴展了優質教學資源的空間與內涵，進一步實現教育與現代信息技術的深度融合。放眼永州，全市鄉鎮中心小學以上學校和農村教學點全部實現衛星或互聯網接入，邊遠貧困地區的學生也能像城里孩子一樣，享受優質教育資源。

從全面改善貧困地區薄弱學校辦學條件到實現教育信息化資源全覆蓋，曾經的“短板”成了“長板”：到2020年，永州市將建成農村標準化教學點1080個，建設農村公辦幼兒園460所；3年內建成500個標準化食堂，加快營養改善計劃的實施，切實改善貧困地區學子的營養狀況……在永州，農村學子不僅有書讀，更要讀好書。教育精準扶貧的腳步從未停歇，促進優質教育資源向農村和貧困地區輻射的努力從未止步。

兜底線：讓鄉村教師享受職業幸福

東安縣農村學校教師周轉房

祁陽縣職業中專為園區就業人員提供技能培訓

雙牌縣農村學校教師利用信息化裝備上課

教師隊伍年齡老化嚴重，“教非所學”問題突出，年輕教師進不來、留不住……這曾一度是永州市不少農村學校的真實寫照。如今，這種情況已一去不復返。張建坤說，隨著永州市教育精準扶貧工作的持續發力，政府采取了一系列措施兜住教師隊伍建設的底線，制訂出臺了《永州市鄉村教師支持計劃》，加大教師隊伍建設力度。近5年來，全市共定向培養教師3789人，招聘農村中小學和幼兒教師5734人，招錄特崗教師4072人。這些教師90%以上補充到農村地區，為鄉村教育注入了生機與活力。

與此同時，校長、教師交流輪崗制在永州市開展得如火如荼。今年8月，新田縣入圍教育部第二批義務教育教師隊伍“縣（區）管校聘”管理體制改革示范區。該縣把40余所中小學劃分為5個教育聯盟，實行聯盟內教師、校長交流制度，開展教師隊伍雙向有序交流活動，有效地促進了校長、教師的專業成長，并形成跨聯盟或城鄉教師合理流動機制。

政策傾斜讓青年教師、優秀教師“下得去”，待遇傾斜則確保了青年教師、優秀教師“留得住”。“鄉鎮工作補貼每月200元，人才津貼每月260元，班主任津貼每月500元。”一份鄉村教師待遇發放表詳細記錄了周敏的待遇發放情況。周敏是永州市定向培養的免費師范生。2013年學成歸來的她被分配到一所農村學校工作。學校對像她一樣的年輕人高看一眼、厚愛一籌。如今的周敏已被學校提拔為少先隊大隊輔導員，學校還分配了一套公租房供她居住。

對于在鄉村學校從教的教師，永州市還給予每人每月100～500元的補助，部分縣區實行農村邊遠地區學校教師生活補貼制度，教師生活補助最高達到每月1000元。截至今年7月，全市共建成教師公租房12319套，讓教師安心居住。

此外，永州市在職稱評定上也向農村教師傾斜。2016年，東安縣全縣職稱指標共180個，其中145個指標下放到鄉鎮學校。目前，永州市已形成“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制。與此同時，永州市教育局積極爭取市委、市政府督查各縣區全面落實教師“縣管校聘”等政策，督促編制、人事等部門將教師編制和崗位核到教育行政部門，由教育行政部門指導學校在編制和崗位總數范圍內聘用教師，評定教師職稱，促進了城鄉學校師資的均衡配置。

農村教師“下得來”“留得住”，更要“教得好”。針對農村教師專業成長慢的特點，永州市通過結對幫扶，打造農村教師交流培訓平臺，讓教師足不出學校就能感受到“世界的精彩”。

江華縣貧困大學新生領取助學金

新田縣以教育聯盟為依托，開展教師交流活動。該縣“城鄉小學一小發展聯盟”組長學校、副組長學校選派一批骨干教師到成員學校送教，全年共送教52人次，為農村教師帶去了先進的教育教學思想和教學方式，為整體推進新課程改革起到了引領示范作用。去年11月，新田縣一完小教師樂詠梅將她的“平行四邊形的面積”一課“搬”到了蓮花中心小學的多媒體教室里。臺下坐著的，除了學生以外，還有來自金陵中心校、雙碧小學、門樓下學校等學校的教師。下課后，來自驥村中學的數學教師對樂詠梅使用的教具很是好奇。樂詠梅便手拿教具，將長方形轉化為平行四邊形的過程重又演示一番，并道出了其中的秘訣：“其實，這個教具就是由燒烤時用的竹簽與醫用膠帶做成的。”一席話讓這位來自農村的數學教師恍然大悟。

東安縣則組建了13個“協作型”教育集團，各教育集團開展了一系列教研活動，為教師的專業成長積蓄了更多的力量。9月18日，東安縣井頭圩督學區暨端橋鋪中學教育集團舉辦新學期首次教學研討活動。活動采取先聽課、后評課的方式。在聽課環節，教育部“最美鄉村教師”候選人、凡龍圩學校教師蘭旭霞，端橋鋪中學青年骨干教師蔣文娟，山口鋪中學青年骨干教師唐珊珊先后為集團內的30余名骨干教師上了3堂示范課。“原來《智取生辰綱》還可以這樣上！參與評課交流后，我領會到了教學設計的精妙所在。”一位農村教師在聽完示范課后如此感嘆。

促公平：不讓學生因貧失學

趙小龍是江華縣大圩鎮心合村燈草組人。去年9月能順利進入江華縣一中學習，得益于學校的免學費政策。“原來學校不知道我的家庭情況，初中畢業后，我因家庭貧困不得不放棄學業，外出打工。后來學校通過多方調查，確定我為貧困家庭學生，還免了學費。”趙小龍坦言。

2017年上期，江華縣共有近2萬人與他一樣通過精準識別被確認為貧困家庭學生，分別獲得了普通高中家庭經濟困難學生資助、義務教育貧困寄宿生生活補助、學前教育階段家庭經濟困難學生資助和免學費等近10項國家補助和社會資助。

為了不落下一個貧困生，江華縣從2015年秋季開始，就在全縣貧困對象識別標準和確定貧困對象的基礎上，根據縣、鄉兩級政府的貧困村組、貧困戶和貧困人口等相關信息，以完小以上學校為單位，進行了教育精準扶貧對象的登記和核查工作。各學校對所轄區域從小學到大學階段的適齡人口的貧困對象進行了全面摸底，建立貧困學生數據庫，并分級建檔管理，為精準扶貧、精準脫貧工作奠定基礎。

在永州，不讓每一個學生因貧失學從理念變成了行動，農村貧困地區孩子實現了幫扶全覆蓋——為全面落實資助政策，永州市率先建好家庭經濟困難學生信息平臺，共18.89萬名家庭困難學生信息被錄入信息庫，16.33萬名學生得以享受貧困家庭住宿生生活補助，補助金額達1.87億元。為建檔立卡貧困家庭普通高中學生免除學雜費共483.02萬元，發放助學金3198.76萬元，資助面達在校生的100%。5個貧困縣全部納入農村義務教育學生營養改善計劃省級試點，25.3萬人次可享受2.01億元的膳食補助。為貧困大學生辦理生源地信用助學貸款16755人次，發放貸款1.32億元，生源地信用助學貸款總人數和金額連續四年保持全省第一……

一項項“大數據”的背后，是永州市教育精準扶貧長期以來的努力與堅持。教育的落腳點在學生，其最終目的在于讓學生成為更好的自己。對農村貧困地區的孩子實現幫扶全覆蓋是教育的題中之義。

“幫扶貧困學生，物質幫扶重要，心理幫扶更重要。”在祁陽縣職業中專培訓處主任謝愛軍的理解中，貧困幫扶不是大張旗鼓地捐款捐物，而是要更多地顧及學生的內心感受。

來自祁陽縣羊角塘鎮的陳同學家境貧寒，祁陽縣職業中專除了按相關政策給予他經濟資助外，還特意為他安排了食堂的兼職。這樣一來，陳同學能夠在課余時間通過自己的勞動，再掙得一筆生活費。“相比直接的捐助，靠自己的勞動掙錢，會讓貧困學生覺得更踏實、更舒服。”謝愛軍說。

為了不落下每一位貧困學生，永州在“精準”二字上頗費心思。不少地區組織教師、黨員與學生結成“一對一”幫扶小組，在生活與學習上給予他們最大的幫助。東安鎮塘復學校三年級學生唐倩性格內向，不善與人交際，母親常年在外務工。沒有了親人的陪伴，她的臉上很少見到笑容。幸運的是，在與鄧彩虹老師結成幫扶小組后，她不僅在課業上得到了鄧老師的悉心輔導，平日里也常收到鄧老師為她準備的文具和衣物。唐倩又一次感受到母親般的溫暖，露出了開心的笑容。

隨著精準扶貧工作的深入推進，面向學生的資助活動得到了許多社會力量的支持。

茶林學校已畢業的學生遠在新疆、沈陽等地的部隊當兵。在校友的號召下，他們從去年開始，每年募集助學資金資助貧困學生。

東安縣五中86級畢業生也自發組織了資助活動，為學校的貧困生和品學兼優的學生提供資助與獎勵。發起人之一的東安縣教育局工會的楊遠麗說：“我們想給母校的學弟學妹們做一個榜樣。”

精準扶貧，不僅是對學生物質層面的資助，豐富的校園文化活動讓他們的精神生活也變得“富足”起來。有的農村寄宿制學校住校生多，宿舍晚間的紀律情況不佳，許多學生很晚了還不睡，嚴重影響白天的學習與生活。學校就別出心裁地開辦晚間故事會，每晚播放一個溫暖的睡前勵志小故事，讓離家的學生能夠順利進入夢鄉。有的學校通過開展經典誦讀、演講比賽、國旗下系列教育活動、主題班會等，寓德育于各項活動之中，豐富孩子們的精神世界，促進孩子們身心健康發展。有的學校借助“鄉村青少年宮”，成立了足球、籃球、跳繩、攝影、書法等興趣小組，讓學生們的課余生活變得多姿多彩。

助發展：架起脫貧致富的“金橋”

“我從祁陽縣職業中專畢業才兩年，現已晉升為工藝組組長，每月工資5000元左右，企業還為我們提供了很多進修機會。”6月16日，在祁陽縣職業中專，該校服裝工藝與設計專業的畢業生鄧晶晶領著家門口的企業——湖南凱盛鞋業的人事主管，提前來學校進行招工宣傳，鄧晶晶的工作近況讓學弟、學妹們很是羨慕。

祁陽是勞務輸出大縣，也是承接產業轉移的重要基地。祁陽縣抓住縣域經濟的特點，鼓勵家庭條件困難、學業成績不夠理想的初中學生進入職業學校學習，降低求學成本，提高就業機會，促進家庭脫貧。該縣職業中專生源爆棚，在校學生突破7200人，入圍湖南省首批“卓越中職學校”，即將通過“國家中職改革發展示范校”驗收。

據祁陽縣教育局局長曾中華介紹，按照“專業對接產業、課程對接崗位”的原則，祁陽縣職業中專開發課程體系，8個專業躋身省、市示范性特色專業或精品專業。與此同時，學校與科力爾電機、凱盛鞋業、美星光電、金浩植物油等園區企業共建教學車間、頂崗實習基地117個，學生半工半讀，既強化技能訓練，每月還可獲得400～600元的工學報酬。

目前，祁陽縣職業中專還在校內建立“創業園區”，創辦了中興制藥機械廠、陽泰電子廠等4家股份制校辦企業。工廠的技師就是學校的教師，學生就是工廠的員工，每年利潤達500萬元以上。

培養一個學生，學成一門技能，脫貧一個家庭。祁陽縣職業中專的做法是永州市加強職業學校的辦學水平、提高畢業生就業能力、開展“訂單式”教學、為貧困學子打通就業道路的一個縮影。為了實現“功能型”“造血型”教育扶貧，讓每一位貧困學子上得了學，成得了才，就得了業，真正幫助他們斬斷“窮根”，永州市制訂出臺了《關于加快發展現代職業教育的實施意見》，推進中職學校攻堅計劃，擴大職業教育招生規模，讓職業教育惠及更多的學生和家庭。目前，永州市通過深化校企合作、實行訂單培養，共建立校企合作基地137個，實現了“入校如入廠，畢業即就業”。

“近幾年，不少貧困群眾感受到了黨和國家扶貧政策帶來的實惠，嘗到了勤勞脫貧的甜頭，走上了脫貧奔小康之路。但也有部分貧困群眾‘等、靠、要’思想嚴重，缺少致富主動性，甚至把黨的扶貧好政策錯誤地當成了‘養懶人’的政策，爭著當貧困戶、低保戶。”隨著精準扶貧的推進，如何改變部分貧困地區老百姓存在的“等、靠、要”思想是教育扶貧面對的一個新問題。為了破題，永州市用職業教育培訓激發貧困群眾自我發展的內驅力。通過外部“輸血”式扶貧與內部“造血”式脫貧相結合，讓貧困戶自身“造血”鞏固“輸血”成果，徹底拔除“窮根”、消除貧困。

在冷水灘區，區職教中心依托市綜合職業中專（區社區大學），在開展農村勞動力轉移培訓、農村實用人才培訓等技能培訓中，從“大水澆灌”轉向“定向噴灌”“定點滴灌”，將培訓對象分類幫扶：一方面重點招收年齡50歲以下、家庭經濟困難的群眾，主要從事農業、林業的生產、經營、服務和農村社會事業發展等領域的工作；另一方面重點招收30歲左右、初中及以上文化的家庭經濟困難群眾，開展各項技能培訓，提高其就業、創業能力。

目前，永州市通過實施農村職業技能培訓，定期舉辦“一戶一產業工人（職業農民）培訓”“水庫移民創業技能培訓”等訂單式培訓，開展“能人培養計劃”，為全市900多個貧困村輸送了1600多名致富帶頭人，讓貧困農民擁有一技之長。

另一項硬性指標是，永州市還將加強新型職業農民培養、統籌開展外出務工人員的異地培訓和農民技能培訓也列入對縣區黨委政府年度績效考核內容。

“建立校企合作基地156個，訂單培養17000人；開展‘一戶一產業工人培訓’20期，培養致富能人和帶頭人1000名；建立10個務工人員異地培訓基地，為10000名外出務工人員提供免費的培訓、就業指導……”永州市通過構建以政府為主導、職業學校為主體、相關職能部門及企業共同參與的技能培訓網絡，形成了政校聯合、校企聯合的“精準培訓”新模式。

多時空入學、多平臺培養、多資格就業，永州市依托職業教育架起了一座就業創業、脫貧致富的“金橋”，成為推進新型工業化、新型城鎮化和新農村建設的強大引擎。

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