責(zé)任督學(xué)：督什么？怎么督？
——責(zé)任督學(xué)常態(tài)化工作理念、方式及督導(dǎo)視角

◎ 蘇守杰 姜先亮

責(zé)任督學(xué)：督什么？怎么督？
——責(zé)任督學(xué)常態(tài)化工作理念、方式及督導(dǎo)視角

◎ 蘇守杰 姜先亮

國家開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作以來，各地高度重視，對責(zé)任督學(xué)來說，督什么？怎么督？經(jīng)常性督學(xué)工作方式有哪些？進(jìn)入校園后應(yīng)該從哪些視角進(jìn)行督導(dǎo)？江蘇省連云港市結(jié)合地方實(shí)際，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)掛牌督導(dǎo)工作全覆蓋，建立了一套中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，不斷強(qiáng)化全市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)的指導(dǎo)與管理工作。

一、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)理念常態(tài)化

思想決定高度，理念決定厚度。連云港市政府教育督導(dǎo)室首先確定督導(dǎo)工作的“指南針”、“導(dǎo)航儀”，以“依法、規(guī)范、公平、引領(lǐng)”為督導(dǎo)理念，以“市級指導(dǎo)、縣區(qū)組織、全面推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”為工作途徑，堅持正確行使權(quán)力與規(guī)范工作程序相結(jié)合，健全、完善督導(dǎo)體制與機(jī)制，建設(shè)一支品行端正、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力和具有專業(yè)素養(yǎng)的責(zé)任督學(xué)隊伍，建設(shè)一個實(shí)用、有效、便捷的信息平臺，加強(qiáng)督導(dǎo)工作宣傳，重視結(jié)果應(yīng)用，務(wù)求掛牌督導(dǎo)工作務(wù)實(shí)、有效。

連云港市要求責(zé)任督學(xué)做到“五走進(jìn)”：走進(jìn)學(xué)校促管理；走進(jìn)教室抓課改；走進(jìn)學(xué)生解困惑；走進(jìn)家庭聽心聲；走進(jìn)社區(qū)訪民情。做到“五要”：了解問題要“真”；查找問題要“細(xì)”；分析問題要“透”；指出問題要“準(zhǔn)”；解決問題要“實(shí)”。做到“五不”：指導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)；幫忙不添亂；到位不越位；督辦不包辦；引路不占路。做到“八員”：依規(guī)辦學(xué)的監(jiān)督員；舉報投訴的受理員；校情民意的調(diào)查員；各類信息的鑒析員；特色亮點(diǎn)的宣傳員；廣大師生的服務(wù)員；基本問題的指導(dǎo)員；當(dāng)?shù)亟逃膮⒅\員。

在工作實(shí)踐中，連云港市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)嚴(yán)格按照“五走進(jìn)”、“五要”、“五不”、“八員”標(biāo)準(zhǔn)與要求，不斷提升督導(dǎo)專業(yè)水平，為促進(jìn)全市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保駕護(hù)航。

二、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)方式有效化

為保證責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作開展的實(shí)效性，依據(jù)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的“八項任務(wù)”，責(zé)任督學(xué)在日常工作時做到如下幾點(diǎn)：

不打招呼進(jìn)校園。責(zé)任督學(xué)進(jìn)校園對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，一要作為督導(dǎo)的工作常態(tài)，二要看到學(xué)校的工作常態(tài)。基于上述“兩點(diǎn)”，責(zé)任督學(xué)進(jìn)校園不打招呼，實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，這樣可以真實(shí)觀察家長接送孩子到校現(xiàn)象，查看校門口是否有閑雜人員、學(xué)校常態(tài)下的常規(guī)管理情況等。因為學(xué)校對督學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)比較重視，若事先得知責(zé)任督學(xué)來校，就可能提前準(zhǔn)備，或安排專人陪同督導(dǎo)，導(dǎo)致責(zé)任督學(xué)難以看到學(xué)校常態(tài)下的工作狀況，更不用說發(fā)現(xiàn)常規(guī)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。

各類人群多交流。督導(dǎo)學(xué)校，要想廣泛了解情況，就要多看、多查、多聽、多問。特別要多聽、多訪，多和各類人群交流。除了校長、教師外，學(xué)校門衛(wèi)、保潔員、園丁、維修工人、接送孩子的家長，乃至學(xué)校門前的左鄰右舍，以及社區(qū)居民等，都可以作為責(zé)任督學(xué)交流的對象，由此可以彌補(bǔ)責(zé)任督學(xué)視野上的盲區(qū)。比如，夜晚校園里有沒有經(jīng)常不關(guān)燈現(xiàn)象；雙休日、節(jié)假日國旗有沒有降下來；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班值日是否成為常態(tài)；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況如何；師德師風(fēng)情況如何；是否存在體罰、變相體罰現(xiàn)象等。只有了解到學(xué)校的真實(shí)情況，才能有針對性地開展工作。

聽課查看要有效。提高教學(xué)質(zhì)量的根本途徑，是提高課堂教學(xué)效率。連云港市責(zé)任督學(xué)在深入課堂聽課，了解實(shí)際情況過程中，一是察看老師課前資料查找是否具有廣泛性、拓展寬度夠不夠；二是察看備課是否在集體備課基礎(chǔ)上，能展示出“二次備課”的個人特色，以及針對本班學(xué)生特點(diǎn)的智慧；三是聽課中，察看師生互動是否充分有效，重點(diǎn)突破、難點(diǎn)講解是否得當(dāng)有效；四是課后了解個人反思是否開展與有深度。通過上述路徑，分析研究課堂教學(xué)中存在的問題，查明原因，督促整改、提升。

參加“兩會”、“兩教研”。“兩會”即校務(wù)會、全體教師會；“兩教研”即教研組教研活動、備課組教研活動。適時參加被督導(dǎo)學(xué)校的“兩會”，有利于了解校長的辦學(xué)理念，以及學(xué)校工作的關(guān)注點(diǎn)；有利于了解學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊與教師團(tuán)隊的精神狀態(tài)；參加“兩教研”主要是了解學(xué)校教研方向與動態(tài)、學(xué)校課程與課堂改革狀況，以及教師參與教學(xué)研究的實(shí)際動態(tài)。責(zé)任督學(xué)親自參加被督導(dǎo)學(xué)校的校內(nèi)各層次會議與教研活動，有利于深層了解校長、教師以及學(xué)校辦學(xué)的真實(shí)情況。

多查作業(yè)多“巡課”。查看學(xué)生作業(yè)與“巡課”，是責(zé)任督學(xué)察看學(xué)校教學(xué)的兩個重要窗口。通過查看作業(yè)，可以了解作業(yè)量是否適中、作業(yè)布置是否得當(dāng)、批改是否及時認(rèn)真、檢查是否到位等學(xué)校實(shí)施教學(xué)管理的相關(guān)信息。通過“巡課”，則可以了解課程計劃是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，教風(fēng)與學(xué)風(fēng)是否嚴(yán)、實(shí)，現(xiàn)代化設(shè)施、設(shè)備是否得到充分運(yùn)用等師生落實(shí)教學(xué)管理的具體狀況。

學(xué)生書包常關(guān)注。書包是教育的田園，是生命成長的陽光、空氣和水。日本專門有個“小學(xué)生書包日”，可見書包對教育來講有多重要。關(guān)注學(xué)生書包，就是關(guān)注教育本身，關(guān)注生命成長。責(zé)任督學(xué)要時常關(guān)注被督導(dǎo)學(xué)校學(xué)生書包里存放的物品，一是看書包里的學(xué)習(xí)用品、教材是否與當(dāng)日課程表相契合；二是看書包里是否有不該有的教輔用書、管制刀具、不宜書籍等；三是看書包里是否有諸如水杯以及衛(wèi)生、體育等生活必備用品。對書包的重視與研究，能對學(xué)校在教學(xué)管理、師生管理和關(guān)愛學(xué)生等方面進(jìn)行有的放矢的督促與指導(dǎo)。

關(guān)鍵之處必須看。責(zé)任督學(xué)到校有三個關(guān)鍵之處必須要看：第一是衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生能準(zhǔn)確反映一所學(xué)校在教學(xué)管理上的常態(tài)水平，責(zé)任督學(xué)一進(jìn)校園，首先要關(guān)注的就是環(huán)境衛(wèi)生狀況；第二是安全。安全是學(xué)校工作的重中之重，應(yīng)該成為責(zé)任督學(xué)每次去學(xué)校必查內(nèi)容；第三是特色建設(shè)。特色建設(shè)反映學(xué)校辦學(xué)方向與辦學(xué)水平，是學(xué)校辦學(xué)亮點(diǎn)，沒有辦學(xué)特色，或沒有辦學(xué)特色的思考與研究，就沒有教育追求，一個沒有教育夢想的校長，肯定不是一個好校長，一所沒有追求更高辦學(xué)目標(biāo)的學(xué)校，肯定不會是一所有美好前景的學(xué)校。責(zé)任督學(xué)關(guān)注學(xué)校的特色建設(shè)，也就直接抓住學(xué)校辦學(xué)的興趣點(diǎn)與著力點(diǎn)。

質(zhì)量關(guān)注兩個“全”。教學(xué)質(zhì)量提高是學(xué)校辦學(xué)的核心任務(wù)，離開教學(xué)質(zhì)量提高，一切都是空的。但教育質(zhì)量要求既寬泛而又具體，責(zé)任督學(xué)如何把握，要重點(diǎn)關(guān)注兩個“全”。兩個“全”是指“全體提高”、“全面發(fā)展”。前者要求學(xué)校關(guān)注每一個學(xué)生，每個孩子都很重要，一個不能少，一個也不能放棄；后者是指學(xué)生的全面、健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展，既包括知識、技能方面的發(fā)展，也包括過程、方法方面的發(fā)展；既包括情感、態(tài)度、價值觀方面的發(fā)展，也包括形成健全人格等方面的發(fā)展。責(zé)任督學(xué)在日常督導(dǎo)過程中對學(xué)校辦學(xué)予以全程、全面關(guān)注，形成具體要求與綜合判斷。

三、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)視角多樣化

責(zé)任督學(xué)平時到校后，最主要的工作是巡視校園、深入課堂，應(yīng)從哪些視角入手呢？

進(jìn)入校園，主要從校容校貌、辦學(xué)條件、巡視課堂、辦學(xué)特色、課間活動五個視角進(jìn)行巡視。集中體現(xiàn)在：

校容校貌督導(dǎo)。督查校園是否干凈整潔舒適，地面有無垃圾，廁所是否干凈，墻壁有無灰塵；督查教室、辦公室等房間地面是否干凈，物品擺放是否整齊；督查校舍設(shè)施有無墻皮脫落、漏雨等現(xiàn)象；督查墻壁文化、班級文化、景點(diǎn)文化等校園文化建設(shè)情況。

辦學(xué)條件督導(dǎo)。督查學(xué)校安保配備是否到位，安全設(shè)施是否齊全，安全保障體系是否健全，體育設(shè)施、實(shí)驗室等有無安全隱患，以及有無平整、適用的操場；督查辦學(xué)規(guī)模與辦學(xué)條件是否相適應(yīng)，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)能否滿足開齊開足規(guī)定課程教育教學(xué)的需要；督查圖書室、實(shí)驗室、器材室等是否符合要求，設(shè)備是否齊全，管理是否到位，使用正常與否，有無詳細(xì)的使用記錄，學(xué)生借閱圖書量是否達(dá)到要求。

教學(xué)情況督導(dǎo)。督查學(xué)校是否嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計劃，開足、開齊各類課程；督查班級教師上課與課表是否一致，尤其是音體美等學(xué)科是否被無故占用；巡視課堂紀(jì)律，教師有無接打手機(jī)、玩手機(jī)現(xiàn)象，有無體罰、變相體罰學(xué)生等現(xiàn)象；教師是否按要求備課，學(xué)生作業(yè)是否批改及時。

辦學(xué)特色督導(dǎo)。督查學(xué)校管理規(guī)范情況，是否有較好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，校園文化是否富有特色；學(xué)生社團(tuán)活動是否特色鮮明，專題教育活動是否豐富多彩。比如，連云港市大井小學(xué)是一所村小，該校圍繞“井”文化，提煉辦學(xué)理念，“井”如“水”也，人也離不開水。校牌引用毛澤東的字體提名，為的是紀(jì)念毛主席的“吃水不忘挖井人”的思想，校訓(xùn)為“上善若水，滋潤一方”；校風(fēng)為“求知若渴，行則井然”；教風(fēng)為“春風(fēng)化雨，潤物無聲”；學(xué)風(fēng)為“精思善學(xué)、滴水穿石”，校訓(xùn)和“三風(fēng)”都圍繞“井”而生。學(xué)校的社團(tuán)活動是“航模”興趣小組，連續(xù)多年在市級比賽中獲獎，2016年獲得連云港市航模比賽小學(xué)組第一名，對于一所村小實(shí)屬不易。責(zé)任督學(xué)通過“看、聽、訪”后，感覺校園文化還是不突出、不鮮明。針對這一問題，責(zé)任督學(xué)認(rèn)為，可以圍繞“井”文化深挖掘。首先，要做到文化有“形”，可以在校園內(nèi)一隅挖一口轆轤井，或做一口轆轤井的模樣；其次，社團(tuán)活動“航模”也離不開“水”，可以圍繞“航模”，開展一系列活動，不單單是“做航模”，還可以在學(xué)生中開展“說航模”、“畫航模”、“寫航模”等系列活動，由此延伸開展校園文化、班級文化，朝著個性化、內(nèi)涵化、系列化方向發(fā)展。校長也表示，將圍繞“井”文化，進(jìn)一步加強(qiáng)辦學(xué)特色的打造。

課間活動督導(dǎo)。督查學(xué)校是否嚴(yán)格落實(shí)一小時“陽光體育”活動，體育藝術(shù)“2+1”專項教育活動是否正常；課間活動是否組織有序，值班領(lǐng)導(dǎo)、班主任是否跟班到位。

由于責(zé)任督學(xué)受到學(xué)科的限制，對符合責(zé)任督學(xué)本專業(yè)的課堂教學(xué)，責(zé)任督學(xué)可以根據(jù)教師授課的內(nèi)容，進(jìn)行及時評價與指導(dǎo)。為了有別于其它教研部門的業(yè)務(wù)聽課，制定了《中小學(xué)課堂督導(dǎo)效果評價表》。可以從如下視角入手：

觀察教室環(huán)境。學(xué)生課桌凳、教師講臺、灑掃工具擺放是否合理、整齊；教室地面衛(wèi)生狀況、墻面文化氛圍、學(xué)生書櫥布置情況；窗戶窗簾、日光燈管衛(wèi)生及亮度、開關(guān)破損情況，課前黑板是否干凈等。

觀察教師狀態(tài)。教師的精神狀態(tài)、儀容儀表情況，特別是室外體育課教師是否按要求著裝；教師授課內(nèi)容是否與課表一致；教師授課語言是否準(zhǔn)確、精煉、易為學(xué)生接受；教師板書是否清晰、板面使用是否合理，重點(diǎn)知識是否突出；教師有無體罰、變相體罰或歧視學(xué)生現(xiàn)象，如：有無獨(dú)坐、邊坐等情況；課堂結(jié)束后查看教師的備課情況，有無備課、集體備課、二次復(fù)備等。

觀察教師的教學(xué)方法。教師是否圍繞教學(xué)目標(biāo)合理設(shè)計課堂教學(xué)組織環(huán)節(jié)，教學(xué)時間分配是否合理，教學(xué)內(nèi)容是否準(zhǔn)確，重難點(diǎn)處理是否得當(dāng)；教師的教學(xué)方法是否靈活多樣，針對不同的教學(xué)內(nèi)容是否恰當(dāng)選擇講授、自主學(xué)習(xí)、討論交流、實(shí)驗探究等形式，注重啟發(fā)引導(dǎo)，講練結(jié)合，師生互動情況；教師能否對學(xué)生適時點(diǎn)評，運(yùn)用激勵性、適當(dāng)評價語言與手段，積極鼓勵學(xué)生；教師能否熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，時機(jī)運(yùn)用是否恰當(dāng)；教師作業(yè)布置是否針對性強(qiáng)，能關(guān)注學(xué)生的差異情況。

觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。學(xué)生能否關(guān)注教師的授課情況；能否主動參與課堂；能否對學(xué)習(xí)過程和結(jié)果進(jìn)行反思，能否會對自己的學(xué)習(xí)進(jìn)行評價與總結(jié)。同時，應(yīng)觀察學(xué)生的注意力，比如抬頭聽課的學(xué)生數(shù)、低頭做小動作的學(xué)生數(shù)等情況；學(xué)生練習(xí)狀況，比如學(xué)生練習(xí)時是否積極思考、獨(dú)立做題目，以及認(rèn)真做題目的人數(shù)、學(xué)生玩耍或不做作業(yè)的人數(shù)等情況，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

觀察課堂效果。教師提問的有效性，可參照學(xué)生參與率、回答正確率等情況；學(xué)生課堂練習(xí)正確率情況，包括學(xué)生黑板演示、獨(dú)立練習(xí)等情況；課后根據(jù)本節(jié)課的重難點(diǎn)內(nèi)容，了解、檢測學(xué)生掌握情況。

四、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)關(guān)注三個“點(diǎn)”

學(xué)校工作千頭萬緒，督導(dǎo)的內(nèi)容包含方方面面，重點(diǎn)應(yīng)關(guān)注三個“點(diǎn)”，即重點(diǎn)、難點(diǎn)與亮點(diǎn)。重點(diǎn)即“兩常”：常規(guī)與常態(tài)；難點(diǎn)即“兩課”：課程與課堂；亮點(diǎn)即“兩化”：文化與變化。

關(guān)注“常規(guī)”與“常態(tài)”，過好教育的日子。魏書生說過，要把教育當(dāng)日子過，意思是教育和過日子一樣，不能瞎折騰。筆者認(rèn)為，要把教育的日子過好，關(guān)鍵要像過日子那樣關(guān)注常規(guī)，且要把常規(guī)變成常態(tài)。過好教育的日子，就要從日常事抓起，從簡單事抓起，從小事抓起，一句話就是從常規(guī)抓起，把常規(guī)變成常態(tài)，把日常規(guī)范變成行為習(xí)慣。固然，學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的手段與措施有很多，但日常規(guī)范管理是最基本的有效措施。責(zé)任督學(xué)要把常規(guī)管理作為重點(diǎn)，督促與指導(dǎo)學(xué)校認(rèn)真抓、常態(tài)抓、抓常態(tài)。

關(guān)注“課程”與“課堂”，為生命成長奠基。課程和課堂是其教育載體與實(shí)踐路徑。如何認(rèn)識課程、開發(fā)課程；如何堅守課堂、改革課堂，是學(xué)校教育質(zhì)量高低的關(guān)鍵。然而，由于課程建設(shè)、課堂改革是非常復(fù)雜的問題，專業(yè)性強(qiáng)、要求又高，所以迎難而上的有之、知難而退的有之、半途而廢的也有之。當(dāng)前校長課程觀和課程的執(zhí)行力、教師對課堂教學(xué)方法的改革與堅守等問題，都是學(xué)校教育的難點(diǎn)問題，需要責(zé)任督學(xué)花大力氣關(guān)注與研究，由此提升督導(dǎo)的質(zhì)量與內(nèi)涵。

關(guān)注“文化”與“變化”，讓教育煥發(fā)生機(jī)。學(xué)校文化建設(shè)具有導(dǎo)向功能、凝聚功能與激勵功能，其實(shí)踐是學(xué)校教育不斷升華的過程。在文化建設(shè)過程中，隨著學(xué)校品位不斷提升，學(xué)校教育自然會煥發(fā)勃勃生機(jī)。在督導(dǎo)過程中，要關(guān)注學(xué)校常態(tài)教育行為的實(shí)效性：教師是否表現(xiàn)出向上狀態(tài)；學(xué)生是否把規(guī)范要求與校園文化逐步內(nèi)化為價值、外化為行為習(xí)慣；學(xué)校辦學(xué)是否始終處在不斷探索與改革進(jìn)程之中；對督導(dǎo)過程中提出的問題是否認(rèn)真整改。到一所學(xué)校，能感受到校園文化浸潤的滋味，能聽到師生不斷前行的足音，能看到不斷修正不足而出現(xiàn)的欣欣向榮景象，一定是每個責(zé)任督學(xué)感到幸福的一件事情。

當(dāng)然，督導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)不是一成不變的，三個“點(diǎn)”的本身也是相對的，重要的是所涉及的內(nèi)容，都是規(guī)范辦學(xué)、提升辦學(xué)品質(zhì)所必須關(guān)注與突破的，應(yīng)該給予高度重視。

另外，責(zé)任督學(xué)開展督導(dǎo)活動，要有問題導(dǎo)向，充分利用攝影與圖像等現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，在發(fā)現(xiàn)學(xué)校亮點(diǎn)的同時，帶著查找“問題”的眼光走進(jìn)校園，真正做到找準(zhǔn)問題、找對方法、著眼解決，這樣才能充分發(fā)揮責(zé)任督學(xué)的作用，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理、教育教學(xué)與安全保障等，提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量與水平，從而為教育改革與發(fā)展“保駕護(hù)航”。

G464

C

1673-9949（2017）09-0029-04

（作者：蘇守杰，江蘇省連云港市人民政府教育督導(dǎo)室主任、江蘇省特級教師；姜先亮，江蘇省連云港市海州區(qū)教育局干部）

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