建設工程監(jiān)理的難點及相應處理方法

楊興儉

摘要：現(xiàn)階段，我國的經(jīng)濟發(fā)展的十分的迅速，各式各樣的工程建設也拔地而起。工程監(jiān)理服務涉及工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理的技術服務，事關社會公眾利益和人民生命財產(chǎn)安全，更是事關社會的和諧穩(wěn)定和國家的長治久安。因此，我們一定要始終堅持、創(chuàng)新和完善這一項制度，同時對于工程監(jiān)理的工作意義要不斷進行認識和再認識，對存在于監(jiān)理工作當中的問題要積極地解決，以促進建設工程中監(jiān)理事業(yè)踏入健康、規(guī)范、科學發(fā)展的道路。

關鍵詞：建設工程監(jiān)理；難點；相應處理方法

引言

在我們國家工程監(jiān)理這個行業(yè)興起于在個世紀80年代，經(jīng)歷了30多年的風雨歷程存在許多歷史遺留下來的問題，社會在不斷的發(fā)展，時代在不停的前進，與此同時，建筑行業(yè)也隨著發(fā)生了巨大的變化，工程監(jiān)理屬于建筑工程的重要環(huán)節(jié)同樣需要適應建筑行業(yè)的發(fā)展形式。建筑工程監(jiān)理在建筑工程施工的過程中起著非常重要的作用，它負責監(jiān)督工程進度與質(zhì)量，配合承建單位的關系協(xié)調(diào)達成共識，順利完成建筑工程的進度。使其保證各單位的經(jīng)濟效益的同時還能夠對社會做出巨大的貢獻。

1建設工程監(jiān)理的難點

1.1主管部門對監(jiān)理要求多且放權少

自從工程驗收由核驗制改為備案制后，驗收主體和責任發(fā)生了很大的變化，工程驗收主要由建筑工程監(jiān)理單位主導驗收，而行政主管部門只從程序上監(jiān)督參建各方的工程行為是否合法，對工程驗收只是起監(jiān)督的作用，等到驗收結束，再由監(jiān)理單位向行政主管部門進行登記備案，監(jiān)理單位作為責任主體，對備案工程終身負責。但在實際操作中，存在部分地方行政主管部門不照章辦事，仍然沿用之前的核驗制，把每個工程項目的驗收實權牢牢控制在自己手里，監(jiān)理工程單位依舊沒有決定權，但如果日后一旦工程出現(xiàn)問題，行政主管部門則把責任全部推給監(jiān)理工程單位。顯而易見，于情于理都不和邏輯和法規(guī)。古語曰：術業(yè)有專攻。監(jiān)理工程單位作為參建一方，在工程驗收上肯定比行政主管部門更專業(yè)。所以，行政主管部門必須遵守法規(guī)，放開驗收實權，誰驗收誰負責。

1.2建設單位對監(jiān)理的認知有限與干預過大

我國監(jiān)理行業(yè)具有中國特色，是完全在建設單位的直接干預和管理下開展監(jiān)理工作的，監(jiān)理工作根本沒有其獨立性，始終受到建設單位的嚴重制約，建設單位委托監(jiān)理是迫于國家有關規(guī)定，即使委托了監(jiān)理，卻不賦予監(jiān)理相關的權利。駐地的監(jiān)理人員則只是對安全控制以及施工質(zhì)量負責，不但把監(jiān)理職務獨立性、客觀性以及公正性破壞了，而且還會受到別的部門的影響，這就使得監(jiān)理工作的開展十分困難，無法達到工程質(zhì)量監(jiān)理的要求，再加上因市場競爭、監(jiān)理自身的弊病，在綜合因素的直接影響下最終導致監(jiān)理工作受到限制，其自身能力與作用也無法正常發(fā)揮出來。

1.3監(jiān)理執(zhí)業(yè)水平亟需提高

據(jù)了解，我國大多數(shù)監(jiān)理工程單位都在不同程度上存在著諸多問題，如制度體系不夠健全、內(nèi)部管理混亂、技術條件不達標、人員素質(zhì)參差不齊等等。更有甚者，部分監(jiān)理工程單位在監(jiān)理人員招聘的環(huán)節(jié)，托關系走后門，出現(xiàn)無證上崗執(zhí)業(yè)的情況。無規(guī)矩不成方圓，在這樣的環(huán)境中，這樣的監(jiān)理人員如何擔當起監(jiān)理的大任可想而知。作為一個監(jiān)理工程單位，只注重盈利，而忽視服務質(zhì)量，這樣的行為無異于端起石頭砸自己的腳，早晚要為自己的行為買單。因為備案制的實行，劃分清了責任，即便驗收完成，日后一旦工程出現(xiàn)問題，當時的監(jiān)理工程單位作為負責主體將被追究責任。

2建設工程監(jiān)理的難點的優(yōu)化措施

2.1政府職能部門需出臺監(jiān)管和引導措施等政策

政府職能部門在做好對監(jiān)理企業(yè)進行安全動態(tài)管理、企業(yè)資質(zhì)管理、市場準入備案制、監(jiān)理人員人證合一等方面監(jiān)管的同時，還應重視對監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務經(jīng)營環(huán)境的建設引導，為監(jiān)理的業(yè)務市場營建“公平、公開、科學、規(guī)范”的運營大環(huán)境，扼制不公平或惡性競爭的不良現(xiàn)象。

2.2完善前期的監(jiān)理規(guī)劃和事前準備工作

一般來說，建筑工程公司和監(jiān)理工程公司在達成協(xié)議，并簽訂監(jiān)理委托合同之后，監(jiān)理工程單位會委派本單位一個監(jiān)理業(yè)務能力強，并且實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的監(jiān)理工程師，擔任該建筑工程項目的總監(jiān)理工程師，建筑工程單位該監(jiān)理工程師在開展監(jiān)理工作中必須達到合同條款中的標準和要求。這就要求監(jiān)理工程是能夠結合工程建設的實際情況，通過梳理與領會合同條款，制定以便于監(jiān)理工作計劃方案，如果該計劃方案一旦經(jīng)過建筑工程公司批準，就被作為能夠直工作指導來指導規(guī)范監(jiān)理工作的開展，對監(jiān)理人員起著約束作用，從而真正實現(xiàn)監(jiān)理的存在價值和意義。良好的開端是成功的一半，做好前期的準備工作和監(jiān)理規(guī)劃是十分必要的。

2.3樹立監(jiān)管工作的原則，保證監(jiān)管質(zhì)量

監(jiān)管工作的原則主要包括以下三個方面：①合理性原則。合理性原則其實就是在對工程實施監(jiān)理的時候，應該充分結合具體工程的環(huán)境條件、地理氣候特征以及承包單位的綜合實力情況等各個方面的因素來對施工單位進行科學合理的監(jiān)督管理，在監(jiān)理的過程中還應該嚴格按照相關的規(guī)定與標準來進行；②全面性原則。全面性就是在對工程進行監(jiān)督管理的過程中應該從整個的工程的全局性出發(fā)，然后對工程中的每一個細節(jié)進行有效的管理，從而更好地推進工程建設的順利實施；③嚴格遵照合同中的相關規(guī)定原則。合同中的規(guī)定是監(jiān)理工作唯一的依據(jù)，所以監(jiān)理人員在對工程進行監(jiān)理之前就應該對合同中的相關規(guī)定有一個充分的了解與掌握，并且在監(jiān)理過程中嚴格按照這些規(guī)定來進行對工程的監(jiān)理。

2.4加強監(jiān)理隊伍的教育以及培訓

就提高技術素質(zhì)來看，首先應在平時積累相應的經(jīng)驗，重視總結出工程中經(jīng)常會出現(xiàn)的一些質(zhì)量方面的通病。在成立項目監(jiān)理機構時，要經(jīng)過公司職能部門嚴格地審查，保證該項目監(jiān)理機構相關人員的各項指標能滿足工程開展的實際需要，這其中包括了管理水平、技術裝備、實踐經(jīng)驗、知識結構、監(jiān)理人員的素質(zhì)等。在監(jiān)理企業(yè)開始運行之后，人員的資質(zhì)會隨著時間的推移以及人員自身的變化而變化，所以監(jiān)理企業(yè)的管理部門在管理手段方面不能固守一種手段，要靈活開展使用動態(tài)管理等行之有效的手段。

2.5提高監(jiān)理行業(yè)的管理水平

我國的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的并不理想，因為政府監(jiān)管部門對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管不夠嚴明，導致監(jiān)理行業(yè)的弊端甚多，亂象叢生。因此，政府監(jiān)管部門應該加大對監(jiān)理企業(yè)的管理力度，出臺積極有效的法規(guī)政策，嚴格整頓監(jiān)理行業(yè)的弊端和亂想，促使監(jiān)理行業(yè)步步正規(guī)起來，提高誠信力。為了加強監(jiān)理隊伍的監(jiān)理責任感，出臺處罰機制，若出現(xiàn)工程項目質(zhì)量問題，對不負責任的監(jiān)理人員要進行嚴厲的處罰問責，使每一個監(jiān)理工作人員都自覺的遵守監(jiān)理的紀律。提高監(jiān)理企業(yè)的管理水平，推進高水平的現(xiàn)代信息化的管理。并加強行業(yè)的發(fā)展研究和管理研究，使監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展水平得到進一步提高，業(yè)務更加的標準化，朝專業(yè)、誠信的監(jiān)理行業(yè)標準邁進。

結語

總之，工程監(jiān)理工作是一個責任性非常強的技術性服務，關系到項目工程的質(zhì)量問題、安全生產(chǎn)問題和管理問題，而這些問題是廣大人民最關心的問題，因為他關系到人們的生命安全和財產(chǎn)安全，還關系到社會利益和社會和諧。因此，監(jiān)理企業(yè)做好工程項目的監(jiān)理工作，工程項目的質(zhì)量保證會使社會更加和諧，國家更加穩(wěn)定。所以，我們的政府監(jiān)管部門和監(jiān)理企業(yè)要共同努力，更加積極主動的促進監(jiān)理事業(yè)朝更高水平的方向發(fā)展。

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