建設工程招標代理及招標階段造價管理策略

曹月

摘要：我國建設工程招標代理行業的興起雖然比起一些其他發達國家相對較晚，但是行業發展的速度確非常之高。近年來，隨著我國改革開放的持續深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立及其不斷發展，國內建設工程招標市場也日趨成熟，通過國家對招標工作管理上的加強，各招標代理機構在工作水平、服務能力、硬件設施等方面都有了不同程度的提升。但隨著我國建設工程招標代理行業的不斷發展壯大，其業內工作上也逐漸暴露出了許多問題。基于此，本文對建設工程招標代理以及招標階段造價控制進行研究分析，以供參考。

關鍵詞：建設工程；招標代理；招標階段造價

一、引言

在建設工程招標過程中，其造價管理是一個處于動態的過程，整個建設工程的效益以及質量直接受到招標階段造價管理的影響。建設工程中的招標代理是屬于社會中的中介組織，主要給建筑企業提供與招標工作相關的各項業務，其服務的實際質量和效果對于企業的招標具有至關重要的影響和作用。

二、提高建筑工程招標代理服務質量的措施

采取相應的措施改變地方職能交叉和多頭管理的現象，對于招標代理的各個部門都要進行協調，保證相應的部門有著分工明確相互協調的優點，對于招標行政監督部門的管理權限也要進行科學的劃分，加大監督管理的力度，對于各個部門也要實行統一的監管，打破部門、行業、地方壁壘，統一協調和解決各相關各部委之間、地方與部委之間以及地方與地方之間存在的矛盾、差異和沖突，打破地方壁壘，建立統一開放的全國招標市場。提升建設工程招標代理從業人員的執業水平和整體素質，以確保代理服務的質量。具體包括：①制定合適、具體的招標代理人員上崗標準，通過多種渠道保證上崗人員的素質和業務水平。②通過開展各式各樣的培訓和業務交流，不斷強化從業人員的職業道德和執業素質，提高其專業技術水平、政策法規水平和招標代理實務能力，以符合改革新形勢下對招標代理工作提出的新要求和順應科學技術迅猛發展的潮流，建立系統的人才培養機制，確保行業所需的高素質人才的成長。

三、建筑工程招標階段的造價控制意義

（1）造價控制與雙方的利益密切相關

投標的建筑企業和項目招標單位簽訂建筑施工項目合同時，受到招標結果的直接影響。在項目工程合同中，會闡明項目的施工范圍和內容、施工的工期，結款清算的方式、驗收的條款以及質量和安全等，會用合同條款的方式對這些內容進行明確，對雙方都有較強的法律約束力，關系到雙方的切身利益，雙方在進行施工、監理以及質量驗收等環節，都以合同條款為依據。因此，在招標階段，要有效控制造價，有效保障合同雙方的根本利益。

（2）招標階段造價控制的影響力較大

在招標階段有效的控制工程造價非常重要。當前，雖然我國建筑業與投資相關的制度逐漸得到完善，但是在建筑工程項目的實施過程中，投標標單位和業主如果沒有深入的認識了解工程招標階段的造價控制的重要性，對后續施工階段工程造價的控制和對工程質量的提高都會產生不利影響。所以加強招標環節的造價控制能夠有效的節約成本，能夠提升投標人的競爭積極性，提高新技術新工藝的應用。

四、建設工程招標階段造價管理控制分析

（1）構建一套完整、規范的招標文件

要進一步的提高招標方的招標文件質量，使招標行為與方式更加的規范，需要符合以下幾個要求：①在招標文件中要明確規定相關的條款內容。②以業主的意圖作為招標文件的核心內容。③在選擇建筑產品的承包商，必須嚴格遵循并執行質量優、價格合理的標準。④完善招標文件的內容，避免建筑工程施工過程中出現扯皮與索賠的情況。現階段，我國招標代理機構擬定的招標文件的主要內容有擬簽訂合同的主要條款、招標項目的技術要求、投標報價要求、投標人資格審查的標準以及評標標準的實質性要求。在招標文件中，不能出現條款、招標項目、投標報價、評標標準、資格審查標準、技術要求等內容模糊、錯誤或相互矛盾的現象。同時，招標文件中要明確規定投標者不能在履信合同義務時提出索賠的要求。此外，在招標文件要明確規定投標者的具體權利，使投標者明確自己的權利及職責，不能給予投標者私自修改或補充投標文件條款的權力。

（2）加強建筑工程設計方案的可行性

建筑工程的工程圖紙以及設計方案是一個工程的點睛之筆，若是想盡早盡快完成整個工期，就必須要加強對設計圖紙以及設計方案的檢測，重視圖紙的會審，并盡可能建設甚至避免設計方案中存在的不足之處。還要提升設計施工人員的專業素養，以保證設計出質量更好的建筑來。與此同時，還要建立設計方案的賠償制度，此做法可以在最大程度上將建筑工程的質量提升至最大，設計方案的賠償制度的要求若是整個設計方案出現了問題，相關的設計人員需要對此進行一定的賠償，此做法有利于加強設計人員的責任感和危機意識，并能更好地設計出建筑施工地設計方案，以此來達到規避施工設計的風險。加強建筑施工設計方案的可行性，是提升整個建筑施工工期的重要舉措之一，有利于推進我國房地產行業的蓬勃發展。

（3）合理編制招標控制價

這一工作需要分三步進行：首先，合理編制相關資料，其中包括工程項目的施工技術方案、施工現場地質、施工現場環境和施工場地的水文勘探等內容；其次，確定工程量，工程量是編制招標控制價的重要參考依據，因此對于工程量的計算必須要非常嚴謹，工程量的分項名稱應當始終與工程量清單保持一致，在計算時要按照圖紙規定的計算規則，明確了解，對于工程量的計算，無論是漏項還是錯項，都將會嚴重影響到招標控制價的準確性。

綜上所述，建筑公司的招標階段是確定企業能否完成并確保完工質量的起始步驟，如果不能對工程造價有一個明確合理的預期和規劃，將會給企業帶來巨大的損失和消耗，所以工程造價的控制在企業的招標階段最為重要，控制好工程造價在起始階段合理準確，可以使企業保質保量的完成項目工程，為企業經濟上贏得利潤，名聲上獲得尊重和信譽。

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（作者單位：江蘇金陵工程管理咨詢有限公司）